第一节水土保持的法律规定

1第一节水土保持的法律规定水土保持学的研究对象及内容水土流失现状及其危害水土保持的意义水土保持基本原理概述

福建、江西、贵州、重庆、湖北、湖南连日遭暴雨袭击局部地区出现严重灾情2345新疆吐鲁番突发洪水掀翻车辆致9死5伤6一、水土保持的概念1、几个重要概念水土流失

是指在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀和水土损失，亦称水土损失。水土流失可分为水力侵蚀、重力侵蚀和风力侵蚀三种类型。水土保持：是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。7水土保持学：

研究水土流失形式、发生原因和规律、水土保持基本原理，据以制定规划和运用综合措施，防治水土流失，治理江河与风沙，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，改善农业生产条件，建立良好的生态环境的应用科学。3/3/201483/3/201493/3/20141011122、研究内容

①水土流失的形式、分布和危害小流域径流的形成与损失过程，不同土壤侵蚀类型区的自然特点和土壤侵蚀的特征。②水土流失与水土资源调查和评价的方法。③水土流失规律和水土保持措施。④水土保持的效益，包括生态效益、经济效益和社会效益。3/3/201413风力侵蚀（哈密魔鬼城）14水力侵蚀（黄土高原）3/3/201415冻融侵蚀16全国土壤侵蚀图水力侵蚀风力侵蚀冻融侵蚀我国水土流失分布171.中国水土流失状况据第三次全国土壤侵蚀调查（2000-2001）数据统计，2000年我国水土流失总面积：356万km2

，占国土面积37%。其中，水蚀面积161万km2

，风蚀面积195万km2

二、水土流失现状及其危害

18黄河壶口瀑布1920新疆水土流失情况新疆水土流失面积达103万平方公里，占全国水土流失面积的28.9％全疆近7万平方公里的绿洲面积中，有2万平方公里存在不同程度的水土流失。新疆87个县(市)中80个县(市)有沙化土地，近三分之二的土地和1200万人遭受荒漠化危害。(新疆总人口2200万)212.中国水土流失主要特点分布范围广、面积大；侵蚀形式多样，类型复杂；土壤流失严重，中国每年土壤流失总量约为50亿t二、水土流失现状及其危害

223.水土流失的危害耕地减少，土地退化严重；泥沙淤积，加剧洪涝灾害；影响水资源的有效利用，加剧了干旱的发展；破坏交通运输、生态环境，危及人民生命财产安全二、水土流失现状及其危害

3/3/201423耕地减少，土地退化严重3/3/2014242526泥沙淤积，加剧洪涝灾害3/3/201427堤防泥沙

3/3/20142829影响水资源的有效利用，加剧干旱的发展30破坏交通运输31生态环境，危及人民生命财产安全3/3/201432扬沙、沙尘暴、强沙尘暴，都是风力侵蚀的典型表现形式。危及人们的生活生产和经济发展。33加剧贫困34①保护土地资源，维护土地生产力。②充分利用降水资源，提高抗旱能力。③改善区域生态环境，促进当地社会和经济发展。④减少江河湖库泥沙淤积，减轻下游洪涝灾害。⑤减少江河湖库非点源污染，保护与改善水质。三、水土保持的意义

35水土流失带性规律水沙平衡原理生态系统平衡原理景观生态学原理生物多样性与可持续发展四、水土保持基本原理概述

361.水土流失带性规律自然地理环境的地域分异规律：纬向地带性、经向地带性、垂直地带性土壤侵蚀的地理分布：冰雪气候侵蚀带、湿润气候侵蚀带、干旱气候侵蚀带四、水土保持基本原理概述

3/3/201437383940全国土壤侵蚀图湿润气候侵蚀带干旱气候侵蚀带冰雪气候侵蚀带我国水土流失分布412.水沙平衡原理水量平衡对于任意自然区域，在给定的时段内，各种形式的输入量与输出水量之差，必然等于该区域在该时段内的蓄水量变化。容许土壤流失量每年每单位面积上可容许的最大土壤流失量。冲淤平衡

纵向平衡、断面平衡、平面平衡四、水土保持基本原理概述

423.生态系统平衡原理生态系统的结构生态系统的功能生态系统的平衡流域生态经济系统及平衡受损生态系统的恢复（恢复、改建、重建）四、水土保持基本原理概述

4344454.景观生态学原理斑块-廊道-基质理论景观连通性与景观连接度景观异质性与多样性5.生物多样性与可持续发展四、水土保持基本原理概述

46第二节防沙治沙的法律规定47一、防沙治沙的概念1、土地沙化：是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。防沙治沙法所称土地沙化，是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质。造成土地沙化的原因主要有滥砍、滥伐、过度放牧、过度利用资源及气候变化等48

2、土地沙漠化：包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。3、土地荒漠化：指干旱和半干旱地区，由于自然因素和人类活动的影响而引起生态系统的破坏，使原来非沙漠地区出现了类似沙漠环境的变化。在干旱和亚干旱地区，在干旱多风和具有疏松沙质地表的情况下，由于人类不合理的经济活动，使原非沙质荒漠的地区，出现了以风沙活动、沙丘起伏为主要标志的类似沙漠景观的环境退化过程。土地沙漠化和土地荒漠化差别不大，但荒漠化严重程度要高。4950二土地沙化之“害”1.土地沙化吞噬着人类生存和发展空间，严重影响城乡环境质量，对国土生态安全构成威胁。2.土地沙化导致土地生产力衰退和自然灾害加剧，严重影响农业、林业、畜牧业及相关产业的发展，对国家粮食安全构成威胁。3.土地沙化影响国防、交通、水利及工矿企业等正常生产和设施设备的安全运行，对国防安全构成威胁。4.土地沙化加剧了沙区贫困，扩大了地区间的差距，影响民生改善，对经济社会可持续发展构成影响。5.土地沙化恶化生物栖息地生态环境、破坏种群和群落结构、降低物种生存能力，对生物多样性构成威胁。51土地的沙化给大风起沙制造了物质源泉。因此中国北方地区沙尘暴（强沙尘暴俗称“黑风”。因为进入沙尘暴之中常伸手不见五指）发生越来越频繁，且强度大，范围广。1993年5月5日新疆、甘肃、宁夏先后发生强沙尘暴，造成116人死亡或失踪，264人受伤，损失牲畜几万头，农作物受灾面积33.7万公顷，直接经济损失5.4亿元。521998年4月15-21日，自西向东发生了一场席卷中国干旱、半干旱和亚土地沙漠化数据图湿润地区的强沙尘暴，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、河北和山西西部。1998年4月16日飘浮在高空的尘土在京津和长江下游以北地区沉降，形成大面积浮尘天气。其中北京、济南等地因浮尘与降雨云系相遇，于是“泥雨”从天而降。宁夏银川因连续下沙子，飞机停飞，人们连呼吸都觉得困难。53三防沙治沙之“惠”1.改善全球气候全球每年要排出300亿吨二氧化碳，依靠节能减排只能解决其中的10%左右，更多的碳汇和环境改善需要森林绿地来解决。据测算，1000万平方公里左右的森林绿地就可以完全吸收300亿吨二氧化碳。而目前全球沙漠化面积有3800万平方公里。因此，如果我们能够把这3800万平方公里的1/3变成森林绿地，那么300亿吨二氧化碳的碳平衡就可以实现，从而缓解和改善气候变化问题。542.推进生态治理

监测结果显示，2005年至2009年，全国沙化土地年均净减少1717平方公里，中度、重度和极重度沙化土地面积共减少3.59万平方公里，沙化程度减轻，沙化土地植被平均盖度由17.03%提高到17.63%，固定沙地增加，半固定、流动沙地减少。局部地区的水土流失得到有效控制，土壤侵蚀模数大幅度下降，年入黄河泥沙减少3亿多吨。通过防沙治沙，实现了沙化土地面积持续净减少，改善了人居环境和农牧业生产条件，提高了抵御自然灾害的能力，有力保障了北方粮食主产区的粮食生产，有力促进了区域经济和社会可持续发展。55563.促进民生改善防沙治沙促进了沙区生产方式转变和产业结构调整，初步形成了以木材、灌草饲料、中药材、经济林果、加工业，沙漠旅游等为重点的沙区特色产业，带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业的发展，一批龙头企业和知名品牌初步形成，增加了沙区农民就业机会，拓展了农民增收渠道，年产值超过两千亿元，加快了农民脱贫致富步伐。57584.推动生态文明建设

我国防沙治沙在建设思路、政策机制、组