洪涝灾情统计培训制度

《水旱灾害统计报表制度》

（洪涝灾害统计）河北省防汛抗旱指挥部办公室2014年5月28日一、实施办法二、统计报表三、主要指标解释及填报说明四、洪涝灾害直接经济损失计算主要内容一、目的与任务二、统计依据三、统计范围四、统计内容五、报送制度六、灾情核实

实施办法实施办法——目的与任务目的与任务：及时、准确、真实、全面地反映我国洪涝灾害发生的基本情况以及对国民经济影响和人民生命财产造成的损失，科学评估洪涝灾害，为防汛抢险决策提供依据，为防灾、减灾和救灾服务。4实施办法——统计依据统计依据：

《中华人民共和国统计法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国防汛条例》 《国家防汛抗旱应急预案》 《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》 《防洪减灾经济效益计算办法（试行）》等

法律、法规、规定及相关文件等。实施办法——统计范围统计范围：因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝、山洪、滑坡和泥石流等，以及由其引发的次生灾害。对由于降雪、冰雹、龙卷风、地震等其它自然灾害引发的次生灾害造成较大人员伤亡和水利设施损失的事件要掌握相关情况并及时报告。实施办法——统计内容统计内容：

洪涝灾害的基本情况

农林牧渔业

工业信息交通运输业

水利设施等方面的损失

死亡人员基本情况

城市受淹情况

抗洪抢险和减灾效益实施办法——报送制度报送制度：洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。灾情应通过报表系统进行报送，洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。实施办法——报送制度报送制度：洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。灾情应通过报表系统进行报送，洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。为灾害发生过程中即时报送的灾情报表，统计时段为灾害发生日至报表报送日。实时报应在第一时间通过报表系统将所掌握的情况上报。实施办法——报送制度报送制度：洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。灾情应通过报表系统进行报送，洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。为一次灾害过程的灾情报表，每次灾害过程结束后应在第二个工作日及时上报经核实后的灾情，同时还应随报表上报灾情综述（包括雨情、水情、灾情、灾害影响情况、抗灾减灾行动等文字叙述，限1000字以内），对重大突发灾害的灾情须附典型灾害照片（不少于3张，分辨率不低于500万像素）。实施办法——报送制度报送制度：洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。灾情应通过报表系统进行报送，洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。为本月发生的灾害过程的累计报，统计时段为每月1日至本月最后一日，应在下月第三个工作日前上报，同时还应随报表上报本月灾情综述。跨月份的灾害过程，归入灾害结束日期所属月份进行统计。实施办法——报送制度报送制度：洪涝灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。灾情应通过报表系统进行报送，洪涝灾害报表应按行政区划、所属流域两种统计方式上报。为全年发生的灾害过程的累计报，分初报和终报。初报统计时段为每年1月1日至当年汛期结束，终报统计时段为每年1月1日至每年12月31日。每年10月底前上报初报，次年第五个工作日前上报终报。在上报初报和终报时均须同时上报全年灾情综述。累计报

每次灾害发生后，在上报实时报、过程报、月报同时，上报截至当时的全累计灾情。确保各级防办灾情数据一致。实施办法——灾情核实灾情核实：各级防汛抗旱部门要建立健全核灾制度。按照灾情大小，分级派出核灾工作组。重特大灾害结束后或每月月底及每年年底，各级防汛抗旱部门应与民政、农业、海洋渔业等相关部门核实灾情并上报。对虚报、瞒报的情况要严肃处理，追究责任。一、实施办法二、统计报表三、主要指标解释及填报说明四、洪涝灾害直接经济损失计算主要内容统计报表洪涝灾害基本情况统计表（表1）农林牧渔业洪涝灾害统计表（表2）工业交通运输业洪涝灾害统计表（表3）水利设施洪涝灾害统计表（表4）死亡人员基本情况统计表（表5）城市受淹情况统计表（表6）抗洪抢险综合情况统计表一（表7）抗洪抢险综合情况统计表二（表8）洪涝灾害实时统计表（表9）一、实施办法二、统计报表三、主要指标解释及填报说明四、洪涝灾害直接经济损失计算主要内容乡镇、村区县市表1表2表3表4表5表6表7表8表9实时报第一时间接到下级报表后即核实汇总上报接到下级报表后即核实汇总上报√***过程报灾害结束后第一个工作日灾害结束后第二个工作日上午灾害结束后第二个工作日下午√√√√√*√*√**√**月报下月第一个工作日前上报下月第二个工作日前上报下月第三个工作日前上报√√√√√*√*√**√**年报每年10月底前上报初报，次年第三个工作日前上报终报每年10月底前上报初报，次年第四个工作日前上报终报每年10月底前上报初报，次年第五个工作日前上报终报√√√√√*√*√**√**报表报送要求及有关说明表1、表2、表3、表4用于过程报、月报、年报；*表1中“死亡人口”、“失踪人口”、“受淹城市”的数量不为“0”时，启动表5、表6的报送，且其数量应分别与表5、表6的条目数量一致；**表7、表8用于重大突发灾害过程报、月报和年报；***表9用于实时报；报送过程报、月报及年报时均须同时上报灾情综述。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》因洪涝灾害导致人民生命财产损失和对生产生活造成危害的县（市、区）及乡（镇）个数。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》洪涝灾害中生产生活遭受损失的人数。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》江河洪水进入城区或降雨产生严重内涝造成经济损失或人员伤亡的县及县级以上城市个数。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》因洪涝灾害导致房屋整体结构或承重构件多数损毁，必须进行拆除重建的房屋数量。统计时，以自然间为计算单位，独立的牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》直接因洪涝灾害死亡的人数。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》因洪涝灾害导致下落不明，暂时无法确定死亡的人口数量。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》因生命财产受到洪涝灾害威胁而暂时转移到安全地区的人口。主要指标解释《洪涝灾害基本情况统计表》洪涝灾害造成的农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施和其它洪涝灾害造成的直接经济损失的总和。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成在田农作物产量损失一成（含一成）以上的播种面积（含成灾、绝收面积）。同一地块的当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成在田农作物受灾面积中，产量损失三成（含三成）以上的播种面积（含绝收面积）。同一地块的当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成在田农作物成灾面积中，产量损失八成（含八成）以上的播种面积。同一地块的当季农作物遭受一次以上洪涝灾害时，只统计其中最重的一次，不得重复计灾。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成在田粮食作物损失的产量。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》洪涝灾害对经济作物造成的直接经济损失。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害直接死亡的牛、马、驴、骡、骆驼（5只猪或5只羊算1头大牲畜）的数量，不含其它畜类及鸡鸭等家禽。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害毁坏的水产养殖面积和水产品数量。主要指标解释《农林牧渔业洪涝灾害统计表》洪涝灾害对农林牧渔业造成的直接经济损失。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝受淹而停产的工矿生产企业（不含商贸、服务等第三产业的停产企业）个数。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成铁路干线停运的条次数。（铁路干线指跨省的铁路干线和省内重要铁路干线）主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成公路停运的条次数。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成机场、港口关闭或者暂时停运的个次数。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成乡（镇）以上主要输电线路停电条次数。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》因洪涝灾害造成通讯线路中断的条次数。主要指标解释《工业交通运输业洪涝灾害统计表》洪涝灾害对工业、交通运输业造成的直接经济损失。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》大坝、溢洪道、输水涵洞、闸门等部位水毁，影响正常运行的水库座数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》因洪水造成垮坝的水库座数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》洪水造成渗水、滑坡、裂缝、坍塌、管涌、漫溢等影响防洪安全的堤防的处数和长度。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》防洪堤防决口的处数与长度。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水冲坏的保护防洪堤防的护岸工程的处数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水损坏，不能正常运行的防洪（潮）闸的座数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水损毁的塘坝（含拦泥坝、淤地坝）的座数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》灌区被洪水损坏而不能正常运行的渠首建筑、干渠及干渠上的渠系建筑物（渡槽、倒虹、闸门、涵洞等）的处数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》站房、缆道、测船、测井及报汛设备等设施被洪水损坏的水文测站个数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水损坏严重影响运行的机电井个数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水损坏严重影响运行的机电泵站数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》被洪水损坏严重影响运行的水电站座数。主要指标解释《水利设施洪涝灾害统计表》洪涝灾害对水利工程造成的直接经济损失。主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》死亡人员的姓名、性别、年龄、户籍所在地、死亡时间和死亡地点。主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》洪涝灾害过程中造成人员死亡的直接原因。“死亡原因”是多项选择，应按照人员实际死亡情况在对应的原因栏内填“1”，例如，某次台风引发了次生灾害滑坡，滑坡造成房屋倒塌导致人员死亡，那么应在这个人员对应条目里的“台风灾害”、“滑坡”、“房屋倒塌”三栏内分别填“1”主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》由台风引发的洪水、滑坡、泥石流、房屋倒塌和高空坠物等直接造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》因江河洪水直接造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》因山丘区洪水直接冲淹及其引发的房屋倒塌等造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》因强降雨引发的山体滑坡直接埋压及其引发的房屋倒塌等造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》因强降雨引发的泥石流直接埋压及其引发的房屋倒塌等造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》因洪涝灾害引发的房屋倒塌造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》在洪涝灾害过程中直接落水溺死主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》在强降雨、台风灾害等洪涝灾害过程中因高空坠物造成死亡主要指标解释《死亡人员基本情况统计表》除上述原因外，因洪涝灾害造成死亡，填报时须在“备注”栏内注明具体原因主要指标解释《城市受淹情况统计表》江河洪水进入城区或降雨产生内涝的面积，及其占城区总面积的比例。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区进水受淹或积水内涝时生产生或遭受损失的人数。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区进水受淹或积水内涝过程中因洪涝灾害造成死亡的人数。主要指标解释《城市受淹情况统计表》江河洪水进入城区的时间、淹没历时、引起城区受淹或内涝的降雨量、洪水围困人口、紧急转移人口等。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区进水受淹造成城区主干道及重要街道、居民区积水深度最大值。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区的供水、供电、供气、交通等生命线工程中断或瘫痪的时间。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区进水受淹或积水内涝过程中房屋进水的间数及地下设施受淹的面积。主要指标解释《城市受淹情况统计表》城区进水受淹或严重内涝造成的直接经济损失。主要指标解释《抗洪抢险综合情况统计表一》防汛抢险过程中动用的编织袋（草袋、麻袋）、编织布（土工布）、挡水设施（挡水子堤、膨胀袋等）、砂石料（砂卵石、块石等）、木材、钢材、救生衣、抗灾用油、抗灾用电、其它物资消耗折算资金以及总物资消耗折算资金。主要指标解释《抗洪抢险综合情况统计表一》防汛抢险过程中各个抢险机构投入的抗洪抢险人数和抢险舟（船）舟次、运输设备班次和机械设备台班。主要指标解释《抗洪抢险综合情况统计表二》抢险救灾及水毁修复过程中各级财政部门投入资金额度和群众投劳折算资金。主要指标解释《抗洪抢险综合情况统计表二》由防洪减灾产生的直接经济效益，根据《防洪减灾经济效益计算办法》（试行）折算资金；对解救洪水围困群众、避免人员伤亡、转移人员等指标根据实际统计数据上报。主要指标解释《洪涝灾害实时统计表》各项统计指标解释与之前相关指标解释相同。一、实施办法二、统计报表三、主要指标解释及填报说明四、洪涝灾害直接经济损失计算主要内容洪涝灾害直接经济损失计算洪涝灾害直接经济损失：受灾体在遭受洪涝灾害的损毁后，其自身价值降低或者丧失所直接造成的经济损失，不含任何中间环节和间接的经济损失。洪涝灾害直接经济损失的计算范围：本制度所列的统计项目中能直接体现经济价值的受灾体和未达到相应统计量级的同项目受灾体的直接经济损失以及虽没有列入制度但能直接体现经济价值的其它受灾体的直接经济损失。洪涝灾害直接经济损失计算表1中的直接经济总损失包括表1和后3表以及其它受灾体直接经济损失的总和。“受灾范围”中的县市、乡镇和“受淹城镇”的直接经济损失按具体的受灾体（如房屋、市政设施、家庭财产等）分别进行计算。“倒塌房屋”的直接经济损失按照当地的同类同等房屋在受灾当年恢复到原规模、原标准所需资金并减去折旧后进行计算。折旧办法具体参照建设部门的有关规定。“受灾人口”、“死亡人口”、“失踪人口”、“转移人口”不计算直接经济损失。洪涝灾害直接经济损失计算表1中的直接经济总损失包括表1和后3表以及其它受灾体直接经济损失的总和。抗洪抢险所发生的费用不计入直接经济损失。对本制度中未列入的其他行业部门如医疗、教育、文化、商业等，其受灾体的直接经济损失按照各行业现行办法进行计算，并计入直接经济总损失。但因洪灾停产、停业等所造成的产值、营业额损失为间接经济损失，不能计入直接经济损失。洪涝灾害直接经济损失计算表2中的直接经济损失包括农作物、牲畜、水产养殖以及现有统计指标之外的其它农林牧渔业的损失。“因灾损失粮食”的直接经济损失按因灾损失粮食数量乘以当地灾前市场平均价格计算。“经济作物损失”的直接经济损失按因灾损失经济作物数量乘以当地灾前市场平均价格计算。“死亡大牲畜”的直接经济损失按所死牲畜的头（只）数分别乘以各类牲畜的当地灾前市场平均价格计算。洪涝灾害直接经济损失计算表2中的直接经济损失包括农作物、牲畜、水产养殖以及现有统计指标之外的其它农林牧渔业的损失。“水产养殖”的直接经济损失按养殖物的减产或损失数量乘以当地灾前市场平均价格计算，养殖设施受损的按在受灾当年恢复原规模、原标准所需资金并减去折旧后计算。其它农林牧渔业直接经济损失的计算按减产或损失数量分别乘以各类农林牧渔产品的当地灾前市场平均价格计算。洪涝灾害直接经济损失计算表3中的直接经济损失，包括工业、交通运输、供电、邮电等行业的损失，其直接经济损失的计算按照各行业现行办法执行；各行业因洪涝灾害停产、停运、停业等所造成的间接经济损失不能计入直接经济损失。洪涝灾害直接经济损失计算表4中的直接经济损失包括现有统计指标及其以外的所有水利工程设施的损