方案解读(综合版)

《广东省幼儿园督导评估方案》解读

广州市教育评估和教师继续教育指导中心陈海玉

前言一、为什么要进行督导评估？

从管理的角度分析

从依法办园、依法治教的角度分析二、有关教育评价的几个概念

评价教育评价教育评价的功能教育评价的类型从管理的角度分析决策执行反馈从依法办园、依法治教的角度分析国家制度。《教育法》第二章“教育基本制度”24条：“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度”更重要的是检查办园单位，全面贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，依法办园、依法治教的情况。评价系统地搜集和运用信息根据一定的标准评价对象做出事实判断和价值判断促进发展对发展趋势做出预测明晰几个概念教育评价

（educationalevaluationg）是根据一定的标准，在系统而科学的收集和运用信息的基础上，对教育活动发展变化的过程和结果进行价值判断的过程。教育评价的功能鉴定—选拔功能导向—激励功能诊断—改进功能反馈—调节功能教育评价的类型量化评价和质性评价诊断性评价、形成性评价与总结性评价绝对评价、相对评价和个体内差异评价外部评价与内部评价评估的目的和意义端正办学方向，凝练办学理念，明确办学定位，总结办学经验，整改存在问题，抓住发展机遇，提高保教质量评估的工作方针及把握以评促建、以评促改、以评促管、评建结合，重在建设1幼儿园自评与专家组评估相结合；2条件、过程、目标（结果）相结合，且更加注重创建过程；3全面评估与重点评估相结合；4静态评估与动态（发展性）评估相结合；5符合性与多样性想结合；6工作规范与工作特色、创新评价相结合。督导评估既要有外部评估，更要建立自评机制，注重自查整改。（以香港为例）质素保证程序的三个层面学校自我评估省级园复评要点省级园:规范，优质，示范复评：新经验、新成绩、新成果传承与创新的结合，理论与实践的结合，实验与推广的结合评价本身也是一门学科，既有科学性，亦有艺术性第一章创建与迎评一、创建规划制定和实施优质幼儿园创建规划是实现幼儿园发展的重要途径和手段，更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题、推动持续发展的一个有效平台。一是要对照评估标准认真总结办园成绩与晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题。二是通过师生员工的广泛参与和讨论，形成幼儿园发展的目标，凝聚人心，形成共识，最大程度争取教职工的支持，调动教职工落实幼儿园创建规划的积极性。三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园与社区的关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为幼儿园发展创造最好的外部条件。自评方法及步骤步骤一

了解指标体系内容步骤二

运用指标体系自我评估步骤三

选择改进重点，撰写行动方案步骤四

进行和实施改进方案步骤五

评价改进方案效果，如顺利达标，选取新的改进重点，撰写新的行动方案。重复步骤四到五。

幼儿园创建规划的意义主要在过程，但规划最终需要形成一个文本。主要包括：幼儿园创建规划制定的背景、现实基础分析、一级指标建设目标、实现目标的战略措施、规划的保障体系。制定幼儿园创建规划的同时，要形成幼儿园发展的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是实现幼儿园发展的具体行动计划，是幼儿园日常运行的主要依据，它规定了什么时候做什么、如何做、达到什么效果，因此行动方案是幼儿园创建的“施工图”、“时刻表”。二、思想建设一是标准意识。二是建设意识。从整体上分析过去，审视现在，规划未来。三是全员意识。四是求真意识。教师的准备全体教师应以主人翁的姿态和饱满的热情参与到自评和评估工作中来；认真学习有关评估工作的文件，了解评估指标体系，按照幼儿园的统一部署扎扎实实做好本职工作；充分了解评估中对教师的要求和做法，并作好充分准备；随时准备参加评估专家组指定的座谈会，认真发言，发言或专访中要注意实事求是反映情况。三、内涵建设一是切实转变观念；二是规范管理，制度重建；三是规范保教过程管理；四是拟定课程方案或框架；五是规范后勤保障；六是规范家园共育工作四、环境与设施设备对照标准重设环境补充和更新设施设备增加教玩具投放和使用五、档案资料(实事求是、简约精当)层次性：第一层次是自评报告，它的作用主要是让专家了解幼儿园工作的基本情况，使专家看了以后能对各项指标和观测点以及幼儿园工作的整体做出价值判断；第二层次是佐证材料，它的目的是支撑自评报告所反映出来的幼儿园对自身工作及各项指标和观测点的评价；同一卷宗按指标体系的顺序装订材料，同一指标按观察点先后顺序分层组织材料，同一观察点按照工作时序组织材料；第三层次是备查材料，如教案等，供专家组随时抽调审阅。

针对性：紧扣指标、紧扣观察点、紧扣关键词收集整理材料；材料越精越好。幼儿园要努力克服自评工作中整理材料过多以致材料成灾的情况。

真实性：就是材料应该是真实的，应该是有幼儿园工作真实情况的反映，要坚持实事求是，不弄虚作假。除个别整体材料外无需豪华包装。

原始性：就是要求佐证材料和备查材料尽可能是原始材料，不要做二次加工。日常材料积累

（根据索引目录，分工，按期归档，常规化。）六、申报一是齐备。呈报书（各级行政部门审核加意见）、自评报告、自评分说明、审查表、证照表。二是真实。

要以实事求是的态度和严谨细致的工作作风整理材料，注意申报材料中信息数据填报的时间要求、统计口径等，所有信息必须事实确凿、数据准确。予以公示无异议。三是翔实。六、申报《幼儿园自评分说明》必须按评估标准逐条陈述，也就是说三级指标每一条都要按达标基本情况、主要问题、整改措施三大块逐项填写。要深入学习、研究评估标准，对各个观测点的内涵准确把握，自评应该做到逐点陈述、事实清晰、数据准确、较有个性、层次分明、要言不烦。对一些“软性条目”的自评概述要围绕“如何理解、怎么实践、做出了什么成绩、形成了什么经验”来写，不要简单复述标准，或者大话套话，更不能出现拷贝现象。七、评估方法听：听取幼儿园自评报告和办园单位、属地辖区教育行政部门的意见；查：查阅有关档案资料；看：察看园容园貌及教育教学设施设备，观看幼儿一天生活；访：召开教职工、社区人士（含学生家长）座谈会，进行教师、家长问卷调查，个别专访；测：随机抽样对幼儿进行体能测查。一、听取幼儿园自评报告、办学单位和主管部门的意见。二、察看校容校貌、教学设备设施等。三、查阅和核实幼儿园提供的档案资料。四、召开教职工、社区人士（含幼儿家长）代表座谈会。（每个座谈会参加人员分别为10-12人）五、个别专访幼儿园班子成员、中层干部、教职工等。六、随机抽样对教职工（一般为40人，教职工不足40人的按80%的比例抽样）和家长（大、中、小班各抽2个班，共6个班的幼儿家长）进行无记名问卷调查。评估组预先要求幼儿园准备两个问卷回收箱，问卷回收完毕后与回收箱一起交给评估组。七、随机抽样对幼儿进行体能测查（大、中、小班各抽3男3女，共18名幼儿）。评估组预先要求幼儿园准备好测查工具（30米卷尺、投掷沙包、秒表、彩色粉笔、皮球）八、随机考察幼儿园一日生活的安排和实施。

八、日程安排第一天下午：自评报告会、察看园舍、发放问卷第二天上午：问卷回收、一日生活观摩、查看资料、体能测查、座谈会与专访第三天上午：反馈意见第二章方案解读

两个中心以园为本——促进幼儿园健康、可持续发展以人为本——促进两个队伍专业成长幼儿身心和谐发展

四个维度一、基于框架——横向于面

二、基于内涵——纵深于点

三、基于对比——新旧比较

四、基于运用——实践反思

第一部分基于框架一、指标层次二、必达指标三、非必达标准四、等级标准

经费场地园舍教育玩具设备设施规模一级指标办园条件教职工配备办学方向和依法治教队伍建设卫生保健工作教育工作社区工作示范性后勤管理工作幼儿园管理必达指标指标序号栏中标有“★”者为必达指标，在三级指标内划线部分为必达因素。达不到必达指标的必达因素要求的不能评为相应等级幼儿园。解释：必达标准中有下划线的必达要素一定要达到，达不到就一票否决；但必达标准中没有下划线的部分，可以扣分。13个必达指标办园条件6个必达指标（公办园必达因素15个，民办园17个）幼儿园管理7个必达指标（必达因素11个）非必达指标凡不达指标因素“基本达到”的，自评或评估得分为其分值的二分之一以下。等级标准评估指标体系总分为500分。2个一级指标的权重分配为：办园条件150分（占总分30%）；幼儿园管理350分（占总分70%）；为激励幼儿园提高管理水平和办学效益，附设了效益得分。省一级，各占85%以上；总分90%以上。市一级，各占75%以上；总分80%以上。县（区）一级，各占60%以上；总分的70%以上。达标级？各地可在此方案基础上自定第二部分基于内涵对指标内的每一点，都要深入透彻理解，界定清晰

公、民办幼儿园的界定国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。

-----------《中华人民共和国民办教育促进法》国家财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

-----------《民办教育促进法实施条例》

3级指标公、民办园1②

证照*齐全，手续完备，按时年审。

【标准解读】

1.证照，指土地证、房产证（含幼儿园与单位或个人签署的租、借等长期合法使用合同等）、办学许可证、事业单位（民办非企业单位）法人登记证、组织机构代码证、税务登记证、收费许可证、食品卫生许可证等。

2.幼儿园性质明确，以机构编制管理机关或民政主管机关的登记手续为准，核实《事业单位法人登记证》或《民办非企业单位法人登记证》。

3.幼儿园产权明晰，根据《民法通则》，取得法人资格，应当具备四个条件之一是：有自己的名称、组织机构和场所，因此幼儿园的用地规划（红线图）、产权证或长期租赁合同（一般指10年以上）作为场所的必备条件；属于捐赠的，根据我国《公益事业捐赠法》规定，必须有捐赠协议。根据省级园四年一复评的要求，租赁合同至受评之日起四年内必须仍在有效期内。

4.联合举办民办幼儿园的，必须签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

5.办学许可证、事业单位（民办非企业单位）法人登记证、组织机构代码证、税务登记证、收费许可证、食品卫生许可证等，按照相关部门规定按时年检，若相关部门无年检则该证件必须在有效期内，且要提供市教育局安全保卫处对无年检但仍符合相关规定的有效证明。食品卫生许可证限定的服务人数和加工品种必须与实际一致。

3级指标公办园1③

教职工工资、国家政策规定的各种生活津贴按时、足额发放，依法为教职工办理医疗、工伤、养老等社会保险。

3级指标民办园1⑤按月按时足额发放教职工工资，依法为教职工办理医疗、工伤、养老等社会保险。

【标准解读】根据《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》中教师权益的相关规定，依法保障教师的合法权益，教职工试用、聘任手续符合国家有关文件规定，实行聘任制和合同制，教师工作时间和休息时间符合国家规定。

根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第十四条规定，民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资，依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按照国家有关规定办理住房公积金。鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险。

3级指标民办园1③收费符合省、市的规定，经费来源稳定、合法，并有足够的资金保证幼儿园正常运转和持续发展。

【标准解读】

1.根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》的相关规定，幼儿园收取费用的项目和标准，报有关部门备案并公示。但不允许擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准。实际收费的项目、金额必须与物价部门的收费许可证相符。且民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。

2.根据《民办教育促进法实施条例》第八条规定，民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校，不得向社会公开募集资金举办民办学校。

所谓“按时”，就是举办者应当在协议、文件承诺的期限之内完成出资行为。该行为完成的法律标志是：以货币资产出资的，应当向筹设学校的专门账户拨付资金，并有银行的资金到位证明；以实物出资的，固定资产应当履行有关的法定所有权变更手续，流动资产应当完成所有权的交割；以无形财产出资的，应当依法完成对无形财产价值的评估，并履行权利变更手续。所谓“足额”，就是举办者应当按照承诺的数额或者比例实际完成投入行为。

根据《幼儿园教育规程》第四十二条，幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。

根据《民办教育促进法》第三十五条规定，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第二十二条规定，民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等分别核算、登记建账，并接受有关部门检查监督。举办者应当在银行开设学校独立账号，将投入民办学校的资产与其他资产相分离。因此，举办者在民办学校存续期间，从民办学校中以各种形式将举办时投入的资产抽逃出去，或者占有、使用民办学校的财产、收入，或者将民办学校的办学经费挪作他用等行为，都直接侵犯民办学校的法人财产权。

3.有关发展基金的要求，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定，在每个会计年度结束时，捐资举办的民办幼儿园和出资人不要求取得合理回报的民办幼儿园应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办幼儿园应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于幼儿园的建设、维护和教学设备的添置、更新等。《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第二十五条规定，民办学校每年应当依法提取发展基金和福利基金；发展基金主要用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等；福利基金主要用于教职工的集体福利的开支。负有债务的民办学校，应当将年度办学结余首先用于偿还债务。

4.校董会不得以谋取经济利益为目的，董事不得在学校谋取个人的经济利益，更不得像企业的董事会一样实行按股分红。理事、董事参加学校工作，是否取得薪金、报酬或者津贴，要由学校章程根据学校性质的定位作出规定。

3级指标3②户外活动场地使用面积生均4m2以上。

【标准解读】户外活动场地使用面积，按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（城社字第466号）第七条，“托儿所、幼儿园应根据设计任务书的要求对建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等进行总体布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间”中关于“游戏场地日照充足”的规定。以及第三十九条，“托儿所、幼儿园的儿童用房在一、二级耐火等级的建筑中，不应设在四层及四层以上；三级耐火等级的建筑不应设在三层及三层以上；四级耐火等级的建筑不应超过一层。平屋顶可做为安全避难和室外游戏场地，但应有防护设施。”中“平屋顶可做为安全避难和室外游戏场地”的规定，界定为可接受阳光直射的户外活动场地（有篷盖的除外），且不可重复计算；使用天台作为活动场地的仅可计算至二楼天台；租用小区相对独立场地作为户外活动场地的，需提供合法的租赁合同或协议（但不计入幼儿园占地面积）。3级指标4①园舍建筑面积生均7m2以上（不含教职工宿舍）【标准解读】根据《城市幼儿园建筑面积定额》(教基字108号),结合广东省实际，略低于该标准。但教职工宿舍不得计算在内，若教职工宿舍在校园内，参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（城社字第466号）第五条规定，幼儿园应有独立的出入口和相应的室外游戏场地及安全防护设施。3级指标4②活动室使用面积与寝室合用每班100m2以上，与寝室分设的每班54m2以上，寄宿园有独立的寝室，配备儿童单人床。【标准解读】按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（城社字第466号）第二十一条规定，活动室、寝室最小使用面积为50m2，全日制幼儿园活动室与寝室合并设置时，其面积按两者面积之和的80%计算。根据《城市幼儿园建筑面积定额》(教基字108号)第六条（一），如寝室与活动室分设，活动室的使用面积不宜小于54m2。综合以上规定，为保证活动室的基本面积，与寝室合用少于80m2的为一票否决。3级指标9①幼儿园规模有利于保教工作和资源配置优化，不少于6个班。【标准解读】根据《幼儿园工作规程》第二条，幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。第四条，幼儿园适龄幼儿为三周岁至六周岁（或七周岁）。幼儿园一般为三年制，亦可设一年制或两年制的幼儿园。”的要求，6个班的规模不含托班。按照省教育厅《关于加强幼儿园管理工作的通知》（粤教发电〔2007〕31号）的规定幼儿园原则上不得招收未满3周岁的幼儿，凡需开设托儿班的幼儿园，必须具有举办托儿班的条件，并需经教育部门同意，同时，要将托儿班的幼儿与幼儿班的幼儿分班管理，分开进行保教活动。3级指标9②每班班额标准：大班35人，中班30人，小班25人。省一级班额不得超过标准5人；市一级班额不得超过标准6人；县一级班额不得超过标准7人。【标准解读】根据《幼儿园工作规程》第十一条规定，幼儿园每班幼儿人数一般为，小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，学前幼儿班40人。根据我省实际情况，略有浮动，即省一级每班可超5人。以大班、中班、小班年龄段平均幼儿数计分。必须注意的是：初评时以受评园当学年现状为主，复评是要看四年周期的过程，不得超出标准范围。【评估标准】3级指标10①教职工与幼儿比例：省一级全日制为1:6，寄宿制幼儿园为1:4-1:5；市一级全日制为1:6.1—1:6.9，寄宿制幼儿园为1：5.1－1:5.9；县一级全日制为1:7，寄宿制幼儿园为1:6。10②每班教师2人以上。10③保育员每班全日制不少于1人，寄宿制幼儿园不少于2人。10④6-9个班（含寄宿制）设园长2人，10个班及以上（含寄宿制）幼儿园设园长3人。（3分）10⑤

全日制幼儿园不足200名幼儿配备专职医务人员1人（寄宿制幼儿园2人,其中主治医师1人），全日制幼儿园超过200名配专职医务人员2人以上,其中医生1人（寄宿制幼儿园3人以上,其中主治医师1人）。（2分）【标准解读】按国家人事部（劳人编[1987]32号《关于颁发〈全日制、寄宿制幼儿园编制标准〉（试行）的通知》）的要求，寄宿制幼儿园的师幼比为1：4，一般以6个班180幼儿为中间数，多于180人向低比例方向浮动，少于180人向高比例方向浮动；6个班以下可向1：4浮动，6个班以上向1：5浮动。该文件中对人员的配备作出如下规定：园长：4个班以上的幼儿园一般设2人，10个班以上的寄宿制幼儿园可设3人。专职教师：全日制幼儿园和寄宿制幼儿园平均每班配2-2.5人。保育员：全日制幼儿园平均每班配0.8-1人；寄宿制幼儿园平均每班配2-2.2人。医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过200的酌情增加。超出部分一般150名幼儿配1人。3级指标11①取得园长岗位培训合格证书并按国家和省有关任职条件配备。11②教师专业合格率（学前教育专业毕业或取得幼儿园教师资格证）100％。11⑤医师具有医学院校毕业程度，医生和护士具有中等卫生学校毕业以上学历。保健员具有高中毕业程度。医务人员经岗前培训，并取得上岗证。【标准解读】根据《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《教师资格条例》，园长除符合任职条件外还必须具备岗位培训合格证书和园长任命书（聘任书）。非师范专业毕业的教师必须取得教师资格证方可上岗，最好是取得幼儿教育方面相应的资格，教师专业合格率（学前教育专业毕业或取得幼儿园教师资格证）100％。外籍教师须具备合法的任职资格条件，取得当地国家外国专家局发出的《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》，且聘请单位要具有《聘请外国专家单位资格认可证书》。卫生保健人员相关要求，亦是根据《幼儿园工作规程》第三十九条规定。3级指标13①依法治园，建立规范的幼儿园章程，落实园长负责制。（民办幼儿园实行董事会或理事会领导下的园长任期制和负责制，园长任期相对稳定，董事会或理事会与园长职责明确，做到决策权与执行权分离；园长依法独立行使教育教学和行政管理职权，董事会或理事会成员不干涉园长行使法定职权；园长每年向董事会或理事会提交工作报告）。【标准解读】1.幼儿园在实际管理中，遵照相关法律法规依法治园。根据《教育法》第28条，学校按照章程自主管理。即学校章程是相关法律法规在学校的具体体现。其中：A.公办幼儿园章程的基本内容是：（1）幼儿园名称、园址、类型；（2）办学宗旨；（3）办学规模；（4）主要任务；（5）内部管理体制：（6）教师、职员、学生；（7）经费来源、财产和财务管理制度（8）章程的修改程序。必须经过幼儿园教代会或教大会讨论表决通过才能生效。B.民办幼儿园的章程，参照《民办教育促进法实施条例》第14条应当规定下列主要事项：

（1）幼儿园的名称、地址；

（2）办学宗旨、规模、层次、形式等；

（3）幼儿园资产的数额、来源、性质等；

（4）理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；

（5）幼儿园的法定代表人；（6）出资人是否要求取得合理回报；（7）幼儿园自行终止的事由。根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第十条，民办学校应当聘任符合任职条件的专职校长，双方应当依法签订聘任合同，聘期不少于三年。校长按照学校章程以及聘任合同依法履行教育教学和行政管理职权。民办园的园长负责制只能建立在学校董事会或理事会决策机构的有效性之下，因此，必须先确定董事会（或理事会）架构和运行机制。根据《民办教育促进法》第二十条规定，幼儿园理事会或者董事会由举办者或者其代表、园长、教职工代表等人员组成，其中1/3以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验。学校理事会或者董事会由5人以上组成。不能把主办单位的公司董事会替代幼儿园董事会(不能把公司董事会等同于幼儿园董事会)。对民办园的园长负责制的进一步理解（1）根据《民办教育促进法实施条例》第二十一条规定，民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。以及按照《民办教育促进法》第二十四条，民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；（五）负责学校日常管理工作；（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。根据《民办教育促进法》第二十一条规定，学校理事会或者董事会行使下列职权：（一）聘任和解聘校长；（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；（三）制定发展规划，批准年度工作计划；（四）筹集办学经费，审核预算、决算；（五）决定教职工的编制定额和工资标准；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）决定其他重大事项。根据《民办教育促进法实施条例》第二十条和第二十一条要求，民办学校的理事会、董事会或者其他形式的决策机构，每年至少召开1次会议。以上重大事项应当经2／3以上组成人员同意方可通过。3级指标13④近1年没有重大责任事故*。

【标准解读】

重大责任事故，包括恶性安全责任事故、严重违反计划生育政策、教职工中有人因犯罪被判刑、严重违反省有关收费管理规定。恶性安全责任事故，系指因幼儿园工作疏忽或管理不善，造成师幼中有一人或一人以上死亡或终身残疾等严重事故。严重违反计划生育政策，指幼儿园突破上级下达的当年计划生育指标或教职工中有超计划生育的。

3级指标17③

无体罚或变相体罚幼儿现象，近3年教职工无违法、犯罪。根据《未成年人保护法》第48条规定，学校、幼儿园、托儿所的教职员对为成年学生和儿童实施体罚或变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。根据《幼儿园管理条例》第17条，严禁体罚和变相体罚幼儿。“无违法、犯罪”必须要有属地派出所证明。3级指标20②保证每天不少于2小时（寄宿园3小时）的户外活动，其中体育活动1小时（寄宿园2小时）以上。【标准解读】

根据《幼儿园规程》第13条和第19条规定，体育活动要在一天内科学、合理安排，确保幼儿在常态下坚持每天1小时的体育活动时间。要注意体育运动项目和运动量要适合年龄特点，循序渐进。

要注意体育活动的运动量与一般户外活动是有所区分的。各类体育活动，是指可以发展幼儿走、跑、跳、平衡、钻爬、攀登、投掷等基本动作，使之具有协调性、灵活性的体育锻炼活动。幼儿园应制定体育活动场地和活动时间安排表（阴雨天活动场地安排表），确保各类器械和场地的有效使用。阴雨天时，可充分利用幼儿园走廊、多功能室及有顶棚的活动场地，轮流组织小运动量的体育活动，保证幼儿每天一小时的体育活动时间。3级指标22④教职工伙食与幼儿伙食严格分开。

38④幼儿与教职工伙食费账目分开，独立核算，每月向家长公布。【标准解读】根据《幼儿园工作规程》第四十六条规定，幼儿膳食费应实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。要求从账目到实物以及实际操作都要严格分开，实地查看食谱制定、原料采购、仓库保管、食物烹调、伙食账目等环节做到严格分开。教职工与幼儿伙食账簿分设，独立核算，教职工伙食费来源明确，每月是否向家长公布幼儿膳费收支情况，做到专款专用。3级指标24①严格执行入园、上岗前健康检查制度和定期体检制度，教职工及幼儿每年的健康检查受检率100%，全体教职工有健康证。【标准解读】根据《幼儿园工作规程》第十四条规定，应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案。以及《托儿所、幼儿园保健制度》的规定，新生入园体检，在园幼儿每年要定期体检和定期测量，每天按要求晨检和对病儿进行全日观察，给每个孩子建立健康档案。园所工作人员参加工作前必须进行体检，患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病的保教人员、炊事员不得从事保教工作、炊事员工作。由健康检查单位签发健康证明书后，方能上岗工作。3级指标25②按消防要求配备消防设施，有消防合格证明。

【标准解读】

根据新《中华人民共和国消防法》以及《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）、《消防监督检查规定（公安部令第107号）》，消防合格分为消防设计审核合格、消防验收合格和消防安全检查合格。幼儿园需提供“消防验收合格意见”或“消防复查意见书”和当年当地派出所出具的“消防监督检查记录”。以消防部门的意见为准，对违反《消防法》和《建筑消防设计规范》等相关法律法规的幼儿园实行一票否决。3级指标38①幼儿园收费规范，在正常保教时间内无收费兴趣班。

按照省教育厅《关于加强幼儿园管理工作的通知》（粤教发电〔2007〕31号）的规定，严禁在正常教学时间内，以开办实验班、特色班、兴趣班为由，向家长另外收取费用。不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

按照广州市教育局《关于进一步加强幼儿园教育教学活动管理有关问题的通知》(穗教基教[2007]2号)的规定，幼儿园在星期一至星期五正常的教育教学服务时间（8∶00至16∶30）内不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。正常保教时间外的收费兴趣班还必须做到家长、幼儿自愿报名；按物价管理部门批准收费。3级指标38②依法对经费实施管理，财务、会计制度健全、落实。（民办幼儿园还须与办园审批机关、开户银行签订经费使用和防止资金转移或流失监督合同，按规定在每会计年度结束时按不低于年度净资产增加额或者净收益25%的比例提取发展基金，并制作财产、财务会计报告，报当地教育主管部门备案；董事、园长或主要行政负责人和总务、会计之间实行回避制度，没有抽逃资金或挪用办学经费行为*。）

38③经费监督机制健全，开支合理，账目清楚，年度财务审计合格。

标准解读

1.根据《幼儿园工作规程》第四十七条，幼儿园应建立经费预算和决算审核制度，严格指向有关财务制度，经费预算和结算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受财务和审计部门的监督检查。

2.民办幼儿园要做到：

（1）建立规范的财务管理机构。按照《会计法》、《民办教育促进法》等法律法规的规定，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，所有财会人员应持证上岗。

（2）根据《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第六条规定，县级以上人民政府应当组织建立和完善民办学校风险防范机制和应急机制，与办园审批机关、开户银行签订经费使用和防止资金转移或流失监督合同（要存进一定数额的风险抵押金）。

（3）民办园依法建立并严格执行财务会计制度，按规定设置会计账簿，帐目清楚，年度经费预算和决算报董（理）事会审核，年检、财务审计报告合格。

（4）按规定在每会计年度结束时按不低于年度净资产增加额或者净收益25%的比例提取发展基金。

（5）没有抽逃资金或挪用办学经费行为。

（6）代收费与应收费管理实行独立核算，专款专用，账目清楚，定期公布。3级指标1①教育经费生均教育经费生均公用经费内涵界定和计算公式3级指标2③

按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（城社字第466号）进行考量，其中：第四十二条楼梯、扶手、栏杆和踏步应符合下列规定：一、楼梯除设成人扶手外，并应在靠墙一侧设幼儿扶手，其高度不应大于0.60m。二、楼梯栏杆垂直线饰间的净距不应大于0.11m。当楼梯井净宽度大于0.20m时，必须采取安全措施。三、楼梯踏步的高度不应大于0.15m，宽度不应小于0.26m。3级指标2③第四十三条活动室、寝室、音体活动室应设双扇平开门，其宽度不应小于1.20m。疏散通道中不应使用转门、弹簧门和推拉门。参照国家中小学校校舍建筑标准：普通教室、各种专用教室和部分公共用房应根据人流安全疏散的要求设置前后门。第四十七条阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于１.20m，内侧不应设有支撑。护栏宜采用垂直线饰，其净空距离不应大于0.11m。3级指标4③

第二十四条幼儿卫生间应满足下列规定：一、卫生间应临近活动室和寝室，厕所和盥洗应分间或分隔，并应有直接的自然通风。二、盥洗池的高度为0.50～0.55m，宽度为0.40～0.45m，水龙头的间距为0.35～0.4m。三、无论采用沟槽式或坐蹲式大便器均应有1.2m高的架空隔板，并加设幼儿扶手。每个厕位的平面尺寸为0.80m×0.70m，沟槽式的槽宽为0.16～0.18m，坐式便器高度为0.25-0.30m。四、炎热地区各班的卫生间应设冲凉浴室。3级指标4③第二十五条每班卫生间的卫生设备数量不应少于下表规定。污水池（个）大便器或沟槽（个或位）小便槽（位）盥洗台（水龙头、个）淋浴（位）1446-823级指标12①

按照省教育厅《关于加强幼儿园管理工作的通知》（粤教发电〔2007〕31号）的规定，各级教育行政部门和幼儿园要坚持正确的办园方向，坚持体、智、德、美全面发展，全面实施素质教育。要严格按照《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》等有关规定组织教学和保育工作，坚决纠正“放羊式”、“保姆式”和“小学化”的保教模式，幼儿园不得举办违背幼儿教育规律的实验活动，以及实验班、特色班和兴趣班，不得给幼儿布置书面家庭作业。幼儿园应该做的和不应该做的课程

应该做的不应该做的课程的编配要涵盖五大领域，达成体、智、德、美全面发展。课程的编排不应偏重某些范畴，亦不应只顾及知识的传授而忽略态度和技能的培养。课程的内容要配合儿童的经验、能力和兴趣课程的编排不应缺乏灵活性而忽略儿童不同的学习能力及兴趣课程内容不应臃肿课程内容不应艰深不应要求幼儿班的儿童执笔写字应组织各式各样的活动以促进儿童全面均衡发展（户内和户外活动、大肌肉和小肌肉活动、静和动活动、个别、小组和全班活动、幼儿自发和教师引发的活动）每天都不应欠缺音乐活动、体育游戏幼儿园应该做的和不应该做的教学

应该做的不应该做的应灵活地采用多元化的教学形式，并要以儿童为中心，进行各种学习活动不应只采用单向、讲解为主的教学方法应配合儿童的经验及为他们提供亲身体验的机会，使他们的学习更具效益及意义应透过游戏和活动的方式，让儿童愉快地学习为儿童安排的活动不应过于紧迫，不要催促儿童匆匆地完成活动应因材施教，尊重儿童的个别差异不应忽略个别儿童的特别需要应该以儿童的母语为教学媒介不应采用混合语言教学应注重个人纵向评价不应忽视个体差异作不适当的横向对比“做中学”，“游戏中学习”。兴趣是学习的原动力，游戏是愉快的学习经验，感知活动是学习的媒介。观察、探究、思考、想象是学习的方法，成就感是学习的强化剂。开启智慧之门，塑造美好心灵，夯实人生塔基养成教育是管一辈子的教育。智育是良好的思维习惯，德育是细小的行为习惯，素质教育更加体现在人的细小的行为上。大量事实证明，习惯是一种顽强的力量，可以主宰人的一生。孩子的一切都从习惯培养开始。习惯是个大问题，是大智慧。良好习惯的养成绝非一日之功。应当把握的几个原则以幼儿发展为本整日生活都是课程注重幼儿身心发展规律养成教育的重要性（低起点，严要求，小步子，快节奏，多活动，求变化，快反馈，勤矫正。）游戏是最主要的教学方式陈鹤琴提出的方法论和十七条教学原则。方法论是：“做中教，做中学，做中求进步。”十七条教学原则是：(1)凡儿童自己能够做的，应当让他自己做；(2)凡儿童自己能够想的，应当让他自己想；(3)你要儿童怎样做，你应当教儿童怎样学；(4)鼓励儿童去发现他自己的世界；(5)积极的鼓励胜于消极的制裁；(6)大自然、大社会是我们的活教材；(7)比较教学法；(8)用比赛的方法来增进学习的效率；(9)积极的暗示胜于消极的命令；(10)替代教学法；(11)注意环境，利用环境；(12)分组学习，共同研究；(13)教学游戏化；(14)教学故事化；(15)教师教教师；(16)儿童教儿童；(17)精密观察。3级指标12②

理念到管理层面。1、发展规划的具体要求：A、体例：背景分析、发展目标（总目标、分目标）、措施与步骤、监控与保障B、内容：

a、背景分析的客观性

b、目标定位的适切性

c、措施与步骤的可行性

d、监控与保障的有效性2、背景分析方法介绍SWOT3、规划重在实施SWOTSWOT四个英文字母代表Strength，Weakness，Opportunity，Threat。意思分别为：S，强项、优势；W，弱项、劣势；0，机会、机遇；T，威胁、对手。从整体上看，SWOT可以分为两部分。第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。SWOT分析法（自我诊断方法）是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、如何去避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。SWOT内在因素外在因素强项弱项机遇强项机遇弱项机遇威胁强项威胁弱项威胁SWOT推行措施「强机」：通常是学校已成功发展的项目，如学校资源有限，实不宜再投放太多资源去发展「弱威」：是学校面对较大困难与挑战的地方，如急切性不大，无需投放太多资源实时去改善；倘若该项目对学校造成危害，当然要立即处理「强威」：重点发展「弱机」：重点发展根据这个分析，可以将问题按轻重缓急分类，明确哪些是目前急需解决的问题，哪些是可以稍微拖后一点儿的事情，哪些属于战略目标上的障碍，哪些属于战术上的问题。它很有针对性，有利于领导者和管理者在单位的发展上做出较正确的决策和规划。3级指标12③办学特色三性：稳定性、独特型、示范性六有：先进的办学理念和教育思想支撑；独特的、师生认同的发展目标；具专门特长的教师队伍；得到广泛的参与和支持，学生成果显现；翔实的特色材料与特色项目相区分3级指标13②

1.建立以园为本的教学研究制度2.建立民主科学的教学管理机制3.建立旨在促进教师专业成长的考评制度。如计算教师工作量制度、教师评价制度、活动评价制度等。3级指标15①

园本培训的特点：通过幼儿园，在幼儿园，为了幼儿园。园本培训的途径：专业引领、同伴互助、自我反思。着眼点：教师专业发展3级指标16②

园本教科研：能否系统解决幼儿园教育教学存在的问题并形成发展机制。骨干教师的四大教育素养教育思想→教的方向→教什么→教育认识、教育观念、教育理念教育智慧→教的本领→能不能教→内容类的智慧（学科专业素养）、方法类的智慧（教育专业素养）专业精神→教的动力→愿不愿教→敬业精神、人文精神、科学精神专业人格→教的背景→教的多好→良好的个性修养、高尚的道德品质

——余文森3级指标17①

校园文化建设一般分为三个层面：物质文化、制度文化、精神文化；也有分为四个层面：物质文化、制度文化、活动文化、精神文化。校园文化设施的要求为：教育性、知识性、艺术性强，富有童趣，有特色。3级指标23④生活制度体格锻炼制度儿童饮食制度健康检查制度（入园所检查、定期检查和健康观察）卫生及消毒隔离制度预防疾病制度安全防护制度家长联系制度卫生保健登记统计制度

三级指标27①人格素质素质要素

认知和处理对象

思维方式

沟通与认同方式

价值标准

气质特征

科学素质

客观世界

理性

事实与逻辑——晓之以理

真

理智

艺术素质

情感世界

感性

感觉与形象

——动之以情

美

激情

信仰素质

心灵世界

悟性

心灵默契——抚之以心

善

虔诚

人文素质

人与人、人与社会的关系

三性皆有

分别运用

爱

真诚

指标28①坚持保教结合，科学、合理的安排和组织一日生活，时间安排具有相对的稳定性与灵活性，动静结合，室内外结合。（5分）②教师直接指导的活动和间接指导的活动相结合，保证幼儿每天有适当的自主选择和自由活动时间。（5分）③建立与形成良好的生活与教育教学活动常规，引导幼儿学习自主管理，减少不必要的集体行动和过渡环节，消除消极等待现象。（6分）指标29①活动目标、内容具有年龄适宜性，符合幼儿年龄特点和发展水平层次，循序渐进。（5分）②活动目标具有和谐性，使知识和技能，过程和方法，情感、态度和价值观三维目标有机整合。（5分）③活动内容具有科学性和生活性,做到内容科学、概念准确、贴近幼儿生活和发展水平。（5分）感性认识三维目标如果说，概念原理体系是学科的“肌体”，那么探究过程和探究方法就是学科的“灵魂”感性认识三维目标知识——了解、理解、应用技能——技能、独立操作、迁移过程与方法——经历、感受、参加、尝试、寻找、讨论、交流、合作、分享、参观、访问、考察、接触、体验等情感态度与价值观——反应（接受、喜欢、关注、尊重、爱护、珍惜等）、领悟（形成、养成、热爱、树立、坚持等）

理性认识三维目标1.知识与技能目标的理解（1）知识（knowledge）：是个体与其环境相互作用后获得的信息及其组织。（2）技能（skill）：是个体通过训练或经验而获得的程序和方法。知识和技能目标（3）知识和技能是使某一学科领域得以确立的基本组成部分，两者缺一不可。－知识是人们对某一学科领域中诸要素及其关系的认识。－技能是人们以某一学科领域的知识为基础，有效解决特定问题的程序和方法。（4）文化背景是一种特殊的知识，它为学科领域中的知识和技能提供了基础情景过程与方法目标（1）过程（process）：导致某一结果的一系列行动、变化或作用。（2）方法（method）：为完成某一任务而采用的有计划的行动方式。其中策略（strategy）一种特殊的方法，即在完成某一任务的过程中，为达到特定效果或提高效率而采取的机动性措施。（3）积极的过程，能促进学生有效掌握知识和技能的过程、形成积极的情感态度的过程。通用的方法，学习策略、探究能力、问题解决能力。（4）同时也意味着要面临问题和困惑、挫折和失败，但却是一个人的学习、生存、生长、发展、创造所必须经历的过程，但却是一个人的能力、智慧发展的内在要求，是一种不可量化的“长效机制”。情感、态度、价值观目标情感态度价值观目标是指向特定对象的，包括：事物（自然/人造）、观念（思想/知识）、行为（过程/方法），是由情感、行为（态度）和认知（