职业教育发展参考-学生2011级

建立健全园区管理，成立园区联合学术，设立政务中心等，加快园区的组织优化园区的办学模式；地方要加强统筹协调，园区管理要提高园区治理水平，HigherVocationalEducationParkisnewmodeofintensificationofvocationaleducationwhichhasexperiencedthreeperiodofbudding,innovationandrapiddevelopment.Ithasintegratedeffectivelyhighqualityresourcesofprofessionaleducation,improvedthebenefitofschool-running,meetthedemandofthedevelopmentofregionaleconomicandsocialfortechnicalskillstalents,andcompliedwiththeneedsofthedevelopmentofhighervocationaleducationitself.Consolidationtheory,symbiosistheory,collaborativeinnovationtheoryandtransactioncosttheoryarethemaintheoreticalfoundationofthehighervocationaleducationpark.BasedonthecaseysisofLiuzhouVocationalEducationPark,itisfoundthatthecurrenthighervocationaleducationparkhasmanyproblems,Suchashigh,largeandcomprehensiveparkpositioning,lessfluentdecision-makingmechanism,singlesubjectofinvestment,lackoffundsforconstruction,cultureineffective.Accordingly,thebasicstrategyforhighervocationaleducationalparkis:establishParkManagementCommittee,ParkJointAcademicCommitteeandernmentAffairsCenter;accelerateorganizationdesignofthepark;strengthentheconstructionofmaterialculture,systemculture,spiritcultureandschoolculture;buildculturalecologyofthepark;positionaccurayofthedevelopmentofthePark;adjusttheprofessionalstructureaccordingtoindustrygroup;strengthentheconstructionofteamof"doubleteachertype";improvepracticalskills;optimizeparkmode;localernmentshouldstrengthencoordination;ParkManagementCommitteeshouldimprovetheparkmanagementlevel;highervocationalcollegesshouldstrengthenthebrandbuilding;enterpriseshouldstrengthenguidanceanddeepencooperationwiththehighervocationaleducationparktoimprovetheparksecuritysystem.：HigherVocationalEducationPark;presentsituation;problems;目 绪 研究背 研究意 国外研究现 国内研究现 一、高职教育园区化办学的兴起与发 区域经济结构调整和产业升级对技术技能人才的社会需 国家职业教育政策的支 高等职业教育发展的自身诉 高职教育园区化办学的萌发时 高职教育园区化办学的初创时 高职教育园区化办学的快速发展时 二、高职教育园区化办学的理论基 三、高职教育园区化办学的现状——以柳州高职教育园区为 访谈样本说 问卷样本说 校校互通，搭建成长立交 校企合作，推进产教结 校城联动，构建城市生 定位高、大、全，决策机制欠流 投资主体较单一，建设较匮 教育资源共享不够，共生效应难发 文化建设不给力，文化生态未建 三、高职教育园区化办学的对 建立健全园区管理...........................................................................成立园区联合学术...........................................................................成立园区教学工作协调...................................................................成立园区代表...................................................................................设立事务办事中 加强园区物质文化建 加强园区制度文化建 加强园区精神文化建 加强园区学校特色文化建 办学定位：体现高职教育特 办学理念：坚持开放式办 专业结构：对接产业 师资队伍：加强“双师型”师资队伍建 质量评估：引入第评 地方加强统筹协调，加大教育投 管理加强园区治理，提升基础能 高职院校提高办学质量，加强品牌建 行业加强指导，企业深化合 绪(一)研究背景及意20世纪90年代以来，市场经济体制在我国逐步确立，随着我国市场经济体制的逐步完善和我国加入世界贸易组织，我国经济发展和就业正着两个大的变化。第一，产业结构优化升级需要的高级技工。产业结构的优化升级要求我们坚持以信息化境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。产业结构的升级及经济增特别是农民多是我国的基本国情。目前，我国城镇每年需要的就业劳动力约为2400万左发展背景：职业教育集约化办学成为一种选优化配置和合理利用实现质量第一效率优先规模适度的发展和路径其基本涵是将某一特定地域内处于分散且运行效率低下的职业教育资源以一定的形式有机地组教育的规模效应①职业教育院校集约化运行了改变传统的办学模式在高职院校企业行业社会等多种力量的参与下以提升自身竞争力为目标在一定范围内实资源重组和共享形成能力互补产学研为主要目标的整合群体并最大限度地降低办学成本，提高办学效率。产业属性的争论和而发展起来的。“教育”是20世纪90年始在社会各界广①.集约式发展职业教育的实践与效应分析[J].教育与职业育园区、民办职业教育、职业教育等多种教育模式的形成提供了理论依据。为三种类型：一是区域性集约化办学，这是目前高职教育集约化办学的主要类型。力较强的职业院校为，融合区域内其他职业教育资源，有统一的和协调机构，化办学模式符合国家“形成主导，依靠企业，充分发挥行业作用、社会参与的多元形式，这种集约化办学形式所形成的教育经济实体中的院校和企业不再具有独人的资格，而是整体以独人形式出现，这为职业教育资源在组织内的相互融通、优化配第三，职业教育的集约型发展受到的大力支持。目前，我国职业教育集约化运行多为主导，通过行政进行校校、校企联合而成，因此地方在职业教育集约化运行过的引导和推动作用是至关重要的。当前我国已经出台的一系列法律《关于大力发展职业教育的决定》(2005年)“推动公办职业学校与企业组，走规模化、化、连锁化办学的路子《国家中长期教育和发展纲要(2010-2020年)》提出“要加强省级教育统筹，促进省域内职业教育协调发展和资源共享”各地区也出台了相应的政策措施，推动职业教育集约化运行。的宏观政策、统应，存在着许多问题，突出表现为：优质教育，生均教育资源不足；专业设置行以提升职业教育质量、凝练职业教育内涵为根本，以建立资源共享机制为，以培养更好的适应区域经济社会发展的技能型人才为目标，是当前各地职业教育发展的职业教育自身的发展现状和社会快速发展对技术人才迫切需求之间的要求职业教高职教育园区化办学是高职教育发展的一种新模式，是我国职业教育发展的一种化创新、相关企业的竞争力与知识型机构的发展达到增加社会的目的①。角度分析，其内在的基本要素组是企业、大学（含研究机构）和。自二十世纪中期以来，各国的、大学和企业各自存在一些问题，而这些问题大多都是难以独自用自身力量解决的，因此需要彼此合作和参与。高新科技园区为的结合提供了一 要以研究开发为主，如英国科学园；其二是科学城模式，即国家为提高本国的科技水生产、管理、社会服务和居住设施有机结合为一体的新型城市，如的筑波科学城；其高新技术生产高新技术产品的新型园区，如的九州硅岛；其四是技术城模式，技术城谐发展的理想状态，如的熊本技术城等；其五是高新技术地带模式，即指由若干规模往往没有具体的边界或区域界限，的“硅谷”就是典型代表。此外，有的学者还把企业。 在《高职院校产学研园区建设的探索—以“。。学院葛店产学研园区”为例》中，对职业教育产学研结合的现状进行了分析，从武汉城市圈建设和教育的角度，认为职业教育园区的建设在服务地方经济建设，发挥区对职业教育园区建设的可行性进行了分析②在《开封市职业教育园区建设研究》中，从推进开封教育，推动开封产业结构和、工业化发展，促进开封职业教育健。①曹叔亮.论高职教育园区的集聚效益:模式、类型、机制及影响因素[J].职教，2010(1):39-②.高职院校产学研园区建设的探索[J].：学院学报，2009(4):24-发展等方面对职教园区建设的必要性进行了论述。齐友明在《经济技术开发区职业教育园区建设项目》中，运用可行性研究的相关理论，针对经济技术开发区职业教育园是渭南职教发展到一定基础上的突破口②。分类标准有：按高职教育园区的方式可以分为教育资源指向型、经济发展需求型和政。型、机制及影响因素》中，从产业理论的视角，将高职园区划分为：市场推动型、政府主导型混合作用模式③殷隽《城市圈中高职教育集约化发展研究中，准为、模块课程为载体、工学交替为、职场鉴定为保障的‘四轮驱动’的”重庆④职园区的办学实践中，必然会有的新模式产生。。学者们对于职教园区的资源共享的研究主要从硬件资源和软件资源两个维度进行探讨。薛苏云《常州高职园区教学资源共享机制的探讨中主要对教学资源共共同发展“协调服务社会等原则⑥杨兴华任爱珍《常州高职园区教合体资源共享体制机制的研究中介绍了常州高职园“一体五翼实训中心、体五翼”的社会等硬件资源共享平台，提出了建立一个合作共赢的利益、①齐友明.经济技术开发区职业教育园区建设项目可行性研究[D].：化工大学②冀婷婷.高效集约与动态适应—渭南市职教园区发展的规划应对研究[D].③曹叔亮.论高职教育园区的效应：模式、类型机制及影响因素[J].职教，2010(1):39-④张扬，胡斌武.职教园区建设研究[J].职教，2011(10):45- 。体系以及工业中心共建、共享、共管的原则②在《常州高等职业教育园区与区域经济的互动发展中提出搭建信息资源实现企业院校与服务信息之间的对接；搭建共享平台，整合职教园区各级各类职教资源，开展面向社会和学生的各种培。““从“校区—园区”联动的角度出发，高职教育应该从数量扩张向质量提升转变，加强与区域经济的互动关系，使职业教育与经济的互动关系从“适应”到“积极应对”再够。在《高职教育园区集群化办学的现状、问题与》中，了我国高职教育园在《高职教育园区管理协同效应及其实现途径》中，了高职教育园区管理协同效应和品牌效应没能完全发挥出来的原因：部门的指导、协调作用没有完全到位，园区高①杨兴华，任爱珍.常州高职园区教合体资源共享体制、机制的研究[J].现代教育科学，2009(6):86- .常州高等职业教育园区与区域经济的互动发展[J].常州信息学院学报，2009(9):1-④曹叔亮.论高职教育园区的潜在经济效益及其影响因素[J].南通职业大学学报，2009(3):48-⑤李萌，曹叔亮.协同效应视角下的高职教育园区资源共享研究[J].当代教育，2010(9):117-⑥.高职教育园区集群化办学的现状、问题与[J].黑河学，2011(6):124-，职教园区发展问题进行了分析，过分看重职教园区的经济属性、建设规模超大化、校化缺失、对原生态和原文化的破坏等是职教园区建设的问题，并了职教园区可持续发展的路径②。廖波光在《职教园区建设中存在的问题及对策研究》中职教园区在发展定位、园区规划、投入、资源共享等方面一系列问题，并认为职教园区在未，Z高职教育园区为例、高职教育园区办学的对策为逻辑线索展开联研究，每一部分既相互独立又紧密联系，使得既注重整体把握又注重个性研究结合为主，包括研究法和统计分析法、文献研究法、法、比较研究法其次运用法访谈法等对国内典型的职教园区—柳州高职教育园区展开研究， .高职教育园区管理协同效应及其实现途径[J].教育，2011(20):57- ③廖波光.职教园区建设中存在的问题及对策研究[J].广西教育，2011(1):12-区域经济结构调整和产业升级对技术技能人才的社会需。、经济增长本质上是产业结构持续优化升级的过程放30多年来我国经济持续我国很多地方特别是珠三角长三角地区着生产要素成本提高资源环境约束趋紧等问题经济发展“瓶颈阶段继续增加要素投入的空间日趋有限加快转变经济发展方式推产业结构优化升级成为地方经济发展的任务产业升级的密集型向技术密集型转变；促使三大产业比例关系的调整，使第三产业的不断上升。地方经济结构的调整和产业升级工业化信息化城镇化、进程的加快以及现代农业和性新兴产业的发展迫需要大量的技能型技术型人才作为劳动力许多地区和行业迫切需要大合型高水平高技把性新兴产业培育发展成为先导性支柱性产业随着节能环保、生物高端装备制造新能源新材料新能源汽车等性新兴产业的崛起社会对相可以说随着经济结构调整和产业升级许多新技术含量高的产业必将加快发展广大中小企业必将走出的高端技能型高级技术型和工程型人才将逐步成为社会劳动力竞争的主体社会对次应用型人才的需求增长比例必将大幅度超过普通劳动者总量增长《国家中长期教育和发展纲要(2010-2020年)》提出，“形成适应产业结构调整要求现教育理念中高职教育协调发展的职业教育体系这正是社会对技能型人才需求不断扩大、需求层次不断提升的体现。。、济联系最密切的教育类型，必须要适应产业结构变化的要求，为生产、经营、服务、管理第一线工作提供高素质的技能型人才。原有的办学理念、培养目标、教育模式、人才规格、教学内容和教育，改变专业设置重复、规模小、效率低的现状，转变道路，打造高职“”—组建高职教育园区，成为高职教育发展的趋势。、高职教育的蓬勃发展。为了推动职业教育的发展，对学校社会化和社会力量办学提供了众多的鼓励措施并且出台了一系列《中民职业教育法(1996“律的形式固定下来《中民高等教育法》(1998年)规定“本法所称高等学校是分本科院校可以设立高等学校显然高等职业教育在发展国民经济的社会大背景下被提到一个非常重要的位置《中共关于深化教育全面推进素质教育的决定》(1999年)允许省、、直辖市人民在当地教育资源的统筹下，举办综合性、社区性的学院；允许学院采取多种方式招收普通高中毕业和中等职业学校的毕业生；允许学院毕业生经过一定的选拔程序进入本科高等学校继续深造这为高等职业教育的来巨大机遇《关于大力推进职业教育和发展的“行业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局”《关于大力发展职业教育的决、《国家中长期教育和发展纲要(2010-2020年)》“要加强省级教育统筹，促90陋、教育质量较低的中职学校“脱胎”而来，因此“普遍”不足。不少办学者在办学指导思想上由于受经济利益的驱动，不重视实训和设备设施等“基础”工程的建设，致使教育资源闲置，只能惨淡经营。在这种状况下，深化高职教育，从外延式发展转2090年代末，是在市场经济发展过程1993年3月浙江温岭市正式决定在温岭市建设新区—锦屏分区新2010城乡的发展模式经过多方反复论证才最终拍案决定温岭职教园区于1996年下半年启动1997年上半年破土动工1997年下半年二期工程启动经浙江省实20101万人。园区鉴于该市的经济实力和国家对职业教育方针、政策的导向，确定了其平文技校、温岭市技工学校、温岭市学校、教师进修学校、华侨中学、温岭市综合高中等。温岭市通过职教园区这一办学模式，建立了以中等教育为主体，初、中高等职业教育相结合教育与培训并举的教育体系虽然，温岭市职教园区并非纯正的高职教育园区，但其职业教育园区化办学模式属于首创，教育园区是江苏省教育厅与常州市人民共同建设的高职教育和实验区，园区工程于2002年规划，2003年初动工，目前入驻的学校包括常州信息学院、常州纺织服务学院、常州工程学院、常州轻工学院、常州机电7.662科学定位，到规划建设，进而持续、健康、快速发展，走出了一条不断创新，形成了具有、江苏特点的高职教育园区发展模式。其特色主要体现在三个方面：五校集聚，走错位式发展；资源共享，走集约发展；工学结合，走内涵发展。2006年常州市按照建设创新型城市的目标要求“大学城更名“科教城引进等国内外的大院大所大学到这里建立研发机构和孵化引进国内外次人才来这里创业。2011年，常州科教城列入常州市创新“510行动计划”头号项目，常州、市给科教城确定了“3211”的目标，即通过3-5年的努力，集聚科技人才3万名引进研发机构200孵化高科技企业1000在读大学生达到10万名。生的社会生态，为园区全力打造中国高职教育的奠定了坚实的物质基础。“常州模式”作为一种成功的高职教育模式，迅速在各地推广，高职教育园区化办学在遍地开花。重庆永川职教城是继常州高职园区之后，开始兴建的又一个聚集职教资源、优势互补的职教园区，被称为“永川模式。2003年，永川区决定将职现代城市发展的“城校互动”成为永川职教城的建设特色。2004年，永川市决10所高职院校，2796%左右，具有较大的和辐射力。以永川职教城的兴建为起点职业教育园区化办学范围内迅速发展截止2012年，有28个省(、直辖市)规划建设了120个职教园区。由于高职园区的建设是一——新区规划占地面积约为1万亩建筑面积500万平方米总投资超过50亿元人200920131515入驻的包括中职和高职在内的学校已经有4所分别为州市第一学校柳州市第二学校柳州市铁道技术学院柳州市城市职业学院等开封高职园区于规模7.8万人，预计园区总人数将突破10万人。目前已确定入驻园区的学校有10所，分别是省学校、学院、化工学院、化工职业学院等。“提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；最早见于农业经济学中。集约化的主要特性有以下几个方面。第一，集约化注重质量的，将质量放在重要本、监督契约执行和违法行为的成本等①。高等职业教育办学的交易费用包括：职业教①杨柳，夏.职业教育化发展的经济学分析[J].中国教育如职业教育活动的搭配，职业学校之间衔接、合作，学校与家庭联系、与或社会其他机构配合等方面的费用；职业教育制度的运行与成本，即规范和约束职业学校教职工或内部组织的行为而制定的，和监督实施各种计划、目标、任务、规章制度和所校为了降低入学后的学生流失率，往往安排预录学生对学校的办学条件进行实地。如果由管委会统一安排对各成员学校进行也可大大降低招生整体费用其次，用。由园区管委会统一制定规章制度、培养目标、教学计划，学管理、教育质量的检查等，减少重定与成本。最后，可以降低高职院校的协调费用。由园区管委会统一协调与的关系，或统一协调与上级主管部门的关系，尽量达到与行政部门进“共生的概念最早是由德国生物学家德贝里(Anioneary)于1879年指由于生存的需要，两种或多种生物之间按照某种模式互相依存和相互作用，形成共同生存、协同进化的共生关系②国学者将共生的本质描述为共生单元之间在一定的共生环境中按照某种共生模式形成的关系。根据这一概念，共生的基本要素包括：共生单元、共生模式和共生环境③。共生单元之间质参量(Z)兼容才可能构成共生关系AB两个共生单元的质参量(Zai，Zbj)，存在Zai=Φ(Zbj)Zbj=Φ(Zai)，这种相互表达的特性称为质参量兼容。共生间歇共生连续共生和共生四种模式共生环境是共生单元依存的外部环境。、、 ，胡斌武.新制度经济学视域下职教城建设策略探讨[J].职教 ，.研究机构和企业共生机理研究[M].科学学与科学技术管理 .共生理论—兼论小型经济[M].：经济科 ④王晓平.基于共生理论的供应链合作关系研究 、学科专业涵盖面、学生、教师、管理人员等，科研机构的质参量包括研究人员、、人才培养应用成果(技术专利)基础成果等企业的主要质参量包括劳动力人才、新产品或提高了产品质量，从而获得了，同样高职院校和研究机构通过研究人员、技术人员、技术输出得到了的支持，因此高职院校、研究机构和企业的质参量是可、合作关系，合作双方愿意投入自己的资源为彼此创作的价值，合作更加稳定。高存的外部环境，对于共生关系有着重要的影响。良好的政策支持度、完备的、相对完全的信息、高的网络化程度，较高的度及诚信度对共生关系的维持起着正向的激德国物理学家哈肯于1971年提出了协同的概念，并在1976年的《协同学导论》及集体行为，结果是产生了1+1>2的协同效应。根据协同理论，如果一个系统内的各体性功能而导致；相反，如果系统中的各系统能很好地配合、协同，那么多种力量就能集聚成一个总力量，其形成的新功能将大大原子系统各自功能的总和。创新是 果，是现代经济社会持续发展的原动力。奥地利于1912年在《经济发展理知识创新、技术创新与管理创新。以创新行为的过程和作为标准，创新可以分为集成根据协同理论和创新理论，协同创新是指知识生产机构(高校、科研机构)、、企整合互补性资源，实现各方优势互补，加速技术推广应用和，协作开展产业技术创新和科技成果活动是科技创新的新范式①协同创新主要表现为产学研合作的果缺乏国家的制度安排和宏观引导，结果很可能是的利益最优而群体的利益最少。协同创新是各个创新要素的整合以及创新资源在系统内的无流动，是以知识增殖为，以企业，高校科研院所，教育部门，为创新主体的价值创造过程。大学科研以用更低的成本获取创新资源，并将创新资源转化为。对于而言，以知识增值为的协同创新可以促进地方的经济发展，增加就业机会，增加财政收入，实现经济我国高职教育园区的协同创新，是、高职院校、科研院所、企业和中介机构等的1+1>2的多方共赢的策，对高职园区各创新主体进行引导，协调它们合作过产生的，促进合作机制和通过人才的培养以及科研机构通过科学研究，不断地输出具有创新性的知识成果和人才。企业在高职园区中是技术创新的主体，企业借助制度创新的政策以及高职院校、高职教育园区自上世纪90年代末出现随后在各地蓬勃发展这些规划建设的高职园区资源共享的状况如何，办学过程存在哪些特征，运行过存在哪些问题，如何解20126月对高职园区的典型代表—柳州职教园区开展了为期一周的研究。下面将结合结果对高职园区建设的经验和模本次走访了柳州市教育局职成科科长及科、柳州市第二学校书记、柳州市铁道技术学院教务处、采访了职教城内的专业教师和学生。本次访本次问卷的对象为柳州职教园区的柳州市第一学校、柳州市第二职业技抽样的方法，分别从每所学校中抽取75名学生，共问卷300份，收回2891027993%（211423本次问卷的内容主要涉及职教园区的硬件资源、软件资源、周边的配套设施三个方面为了使具有针对性问卷在硬件资源共享方面主要从运动场教师实训、馆四个方面进行了，在软件方面主要从课程、师资、信息资源共享三个方面进行 四个方面进行了笔者通过访谈了解，坐落于柳州市新区的职教园区，规划占地面积约为1万亩，建筑面积500万平方米，总投资预计超过50亿。整个园区建筑设计分为三期，200920131515由于职教园项目投资规模较大，柳州市财政投入和各入驻院校自身收入不能满足建设的需求，而各院校作为事业单位，不能作为银行的融资主体，难以从银行获得信贷支持。为解决建设问题，柳州市搭建统一的融资平台，以东城公司作为项目业主进行融资目前已经从国家开发银行获得20亿元职教园区建成后以返租形式出租给各入驻办学院校，以收入偿还银行，当学校的学费收入不足以偿还时，由31用于该项目配套及满足项目融资需要提供贴息4.7万人入驻职教园，分别为柳州市第一职业技术学校、柳州市第二学校、柳州铁道学院、柳州城市职业学院。作为柳州职教园的校际互动还延伸到了国内、国际合作办学领域。柳州铁道学院的铁路交通专业，柳州城市学院的旅游专业，柳州一职校的外语专业，柳州二职校的烹饪、茶艺等多个专业与、、英国、、、新加坡等相关职业院校高职人才培养和输出、技能鉴定和学术交流、开发和成果孵出、拓展城市空间、业发展才能保持其在实际办学中柳州职教园做到了校企合作产教结合。柳州二艺和茶树栽培专业的开设，又使柳州多个辖县成了产茶大县①。柳州“广西汽车城的美誉拥有上汽通用五菱汽车公司东风柳州汽车、业技术人才，而企业也帮助学校建设了汽车、电子、物流、工程机械等一批实训，实自去年批准柳州市高新区升格为国家级高新区后，柳州市以此为契机，全力助推广西柳州汽车城，形成高新区—汽车城—新城市“三位一体”的发展格局，柳州市也由此提出了“再造一个柳州，重点向东”的规划。坐落于新区的职教园区，将推动初中、小学等项目也在规划和建设中，以职教园区为的柳州新城市和工业新区已初现为做强广西汽车工业，柳州市决定在新区建设汽车城，从而打造广西汽车产业群集中心。根据规划定位，该项目将以汽车零部件制造和整车产业为，以技术研发、综活配套、商务区、人才培养和信息服务等服务产业为依托，建立具有全球竞争力的汽车产业区之一。根据规划，到2012年底，汽车城框架将基本成型，形成年产75万100600150020303000100办学空间不足、教育等困境。为了解决这些问题，东部沿海地区如浙江、江苏等省份率先建立起高职园区，随后各地纷纷效仿。但是目前关于职教园区的理论研究①.职教园区建设的柳州模式[J].广西教育还停留在起步阶段，基本的理论问题还不甚清晰，尚未形成，致使职教园区的建设缺乏理论支撑。一些地方对于高职园区建设的必要性和基本办学条件科学论证一些高职园区在建设中摸着石头过河，但已进入深水区，如果不能科学预测，量力而行，那么巨大的投入将成为城市发展的沉重负担。同时，随着我国人口结构的变化，城市、农村中小学数量都在剧减，再加上各地职业学校招生过出现恶性竞争现象，今后几年一些职业院校将出现生源短缺。高职园区从建设投入使用到发展成为完善、成社区，需要5至10年甚至更长的成长期，如果对未来的学龄人口发展趋势把握，而只上述问题的出现，笔者认为有两方面的原因。其一，地方过分看重高职园区的经的土地具有行政拨划的性质。很多地方在短期效益的驱动下，偏离了高职园区的发展目标，地方甚至扮演了虚做教育、实做开发、变相抄地的角色。投资主体较单一，建设较匮目前，我国很多职教园区的建设投资主要由牵头，向银行筹资，但职教园区的建设绝非一个小数目，都是数亿、几十亿、甚至上百亿，而由于承担着地方很金来源匮乏，尤其在中小城市，这种尤为突出。以柳州职教园区为例，整个园区建设本规划的工程项目也被搁浅，园区内的实训，周边的商业服务、休闲、交通、文此外，高职园区内的经营收入也非常有限，回笼的主要有三个方面。一是高三是其他收入，包括相关部门和人员缴纳的电信、物业、交通等，其高职园区的建设来源单一后续匮乏笔者认为主要原因有两个第一，园区的建设缺乏完善的投资机制。如果职教园区的建设只 来筹 ，一手包揽不靠市场化运作，就不能从根本上改变职教园区建设不足的局面，也很难维持园区的可持续发展。第二，高职园区的投资主体，无论是、企业或是，总是追求投资回馆从数据来看柳州职教园区硬件资源共享率非常低馆(24.9%)教室(9.7%)、运动场(2.2%)、实训(9.6%的共享率均未超过25%，也就是说超过75%的学生没有使用过本校外的硬件设施而教室运动场实训的共享率甚至还未超过10%馆方面未使用过其他学校馆的学生中40.4%的学生认为距离太远是未使用的主要原因，22.8%10%的学生认为学校外校学生使用是其未使用的主要原因。教室方面，未使用过他校教室的学生中，87.6%的学生认为未使用的主要原因是学校间距离太远，曾使用过他校教室的学生中用来上课和上自习的学生不到60%实训方面几乎没有借用过外校实训的学生到达90.3%，未使用过外校实训的学生中61.2%的学生认为距离太远是其未使用的主要原有。馆

从数据来看，教师资源共享方面，有42.0%的学生听过外校老师上的课，然而经常有外校老师任教的不到20%，说明学校间教师资源的共享亟待提高。外校选修课方面，97.6%54.83%认为距离太远、不方便是其未选的主要原因。可供选修的外校课程数量方面，有58.1%的学生认为3.8%45.5%的学生希望可供选择的课程是实用型的课程，带有，而31.0%的学生认为互选课程只要满足自身即可。在互选课程网络平台方面，有32.8%的学生认为互选课程网络平台有更新，但不及时，只有4.5%的学生认为互选课程网络平台及时更新，还有39.0%的学生没11.4%的学生认为其所在66.8%的学生不知道选修课学分互认的情况。距离太远，不方富，不需要去外校选其从的数据来看，高达82.7%学生认为园区的公共服务设施不能满足，希望园区周边能增加商业服务设施(64.8%)，文化设施(60.34%)，休闲设施(77.2%)，体育设施(49.7%)。对于学生最希望职教园区能得到改善的方面的显示，40.0%的学生希望园区18.6%的学生希望有的企业和科研院所可以进行合作，10.34%的学生希望改善高职园区的环境质量。(2-3)提高公共交通率，节省时完善高职园区配套服务设改善高职园区环境质科研院所可以行合2-3看，高职园区中高职院校、科研机构和企业的度较高，但其效应大都停留在物理园区内的各院校由于办学能力和办学层次上的差异以及由此产生的对本校优质教育的目前，地方和园区内各高职院校比较注重高职园区的规模建设，而对园区文化建①张杨.职教园区资源共享机制建设研究[D].，浙江工业大学过逐步形成和发展起来的。高职园区文化的形成脱离不了所在城市和社区周边文化环境的支持、抚育、、滋养，而是两者共同构成一个互相滋养的文化圈。然而，高职园软件设施。然而，在现实的高职园区中却出建筑规划及形式雷同、个性特征缺少、周边环境、卫生状况差、文化底蕴不足等问题。如何让师生在享受优越的物质文化的同师资力量比较薄弱，通常数青年教工、和后勤保障人员常驻新校区，教师赶点90纪0使教0学建组织架构是指内部各构成部分之间所确立的关系形式。著名诺主体，其组织架构决定了园区高职院校之间的关系和管理关系，进而实质上影响到高建立健全园区管理管委会应当由、学校、企业等各利益主体组成，统筹协调园区内，并明驻机构并不形成纵向隶属关系，而是横向管理关系。如常州职教园区作为一个成教育院校、院校与院校、院校与企业、院校与社会的关系。常州市作为高职园区的有力支持者，主要利用政策、评估、督导和拨款资助等，对常州高职园区起指导协调作用而自主权。常州高职园区内各高职院校拥有独立的办学自主权，不受、企业的行政励常州市给予常州职教园区管委会一定的经费人事编制等保障明确其行政级别，成立园区联合学术联合学术是一个学术权力机构，由各高职院校选派重点学科人组成，对高成立园区教学工作协调教学工作协调是在为高职园区实现教学资源共享，并保护各高职院校相对独立的教学管理体系的基础上，设立的一个综合性的协调管理部门，其主要功能是行调和行政。教学工作协调主要是对联合学术期工作中制定的各项学籍管师及学生的意见，并对各项方案及时反馈、调控和改进。教学工作协调与联合学术学资源共享”工作的研究，在理论层面上探讨实现共享的有效成立园区代表高职园区代表由管理为，地方、学校、教师代表、学生代表、家长代表、企业代表共同参加。代表的工作内容是讨论和决定高职园区内的重大事员会只是一个议事机构，不具有行力，并定期召开会议。设立事务办事中高职园区属于某个地方管辖，而高职园区的也一般由地方管理。在高职园区内设立由工商、税务、、、卫生等合署办公的机构，共同处理高职园区的，如此可以减少高职园区内各单位的成本，也规范了高职园区的公共管理，不会出现高职园区管理的失控。因为一些高职园区已经由于公共管理的，而出现了非法运营、餐饮场所卫生状况差、小旅馆网吧厅等严重影响学生身心健康的隐患，一旦。关于组织文化的概念，目前还没有形成统一的认识，其主要在于对组织文化内涵组织文化是由的传统和风气所构成。此外，文化还包括的价值观，如进就是指共有的价值体系“在每中，都存在着时间演变的价值观、信念、仪式、神反映②”·沙因将组织文化定义为：一种基本假设的模型，由特定群体文化在处理外部适应与内部聚合问题的过发明、发现或发展出来的，由于运作效果好而被认可， 化描述为：组织文化是经过其内在运作系统的维持与外在环境变化的互动下，所为等，组织成员共同这些产物的意义后，会以自然而然的方式表现与日常生活中，形。①[美]威廉·大内.Z理论—企业界怎样迎接理论[M].中国社会科学 .组织文化模式研究综述[J].经济师，2003(7): .组织文化[M].：复旦大 ④吴清山.学校效能研究[M].台北：五 公司购置，先进的教学方法也可以学习，但文化是不可的。高职教育园区文化是整个园区的价值观念、思想意识、历史传统等，是园区文化的所在。直接体现园区的精神文化。物质文化包括园区建筑、园区标识、园区设施和园区环境等。高职园区物质文化的建设应该突出其职业特性。园区教学设备和实训实习条件的配置程度直接决定了学生专业技能水平因此实训的建设应紧跟技术进步的步伐及时更新办学行为。成功的管理过程的具体环节应该包括、预测、决策、计划、组织、指挥、人才，直接面向就业市场，与地方经济发展相接轨，因而这套管理程序显然学校应当在制定完善的管理制度上扮演关键角色。第一，设立市场制度和专业、培训项目培训项目的基础。因此，园区管理机构应当在市场的基础上，分析园区各学校的教育疏通“进口”与“出口”两条，扩大对职业教育市场的拥有份额。第三，校校、校企①肃宗六.学校管理学[M].：人民教育待遇与制度等。第五，资产经营管理制度。包职园区校级间硬件资源的租赁、转园区精神文化建设，要坚持的原则，着力于帮助学生树立正确的世界观、人参与的文化交流平台。在参与园区活动过，各院校可以在竞争中相互学习和交流，提部门层面的积极性要鼓励园区全体学生的积极参与使学生加强彼此之间的互动交流从而建立园区学校学生面共推的精神文化建设格局学生是园区精神①与进来，充分发挥学生的能动性。让学生走出校园，通过宣传实践园区的精神文化，通过自身良好的行为举止树立园区学生良好的社会形象。学校文化具有内隐性和弥散性的特征，一般而言不易直接观察和理解，需要通过对学入点，法。这种表象活动的创设可以从两个方面入手。其一，组织具有象征意义的校园文化活动。比如，校训是一所学校办学的概括，是学校精神文化的，好的①.论高校校园文化建设的四个层面[J].石家庄学院学报，2007(5):122-②转引褚宏启.中国教育管理评论(第一卷)[C].教育科学可以根据专业的特点，模拟技能操作的，鼓励学生参加技能大赛，创造条件鼓励学生钻研，从而营造浓厚的技能文化氛围。准为、模块课程为载体、工学交替为、职场鉴定为保障的”的人才培养模式①；有经济升级发展的需求，更好地与区域经济发展相协调。所以，笔者认为，高职教育园教育部已明确规定，高等职业教育是高等教育体系的一种类型，是高等教育体系中很多高等职业院校存在办学定位确，盲目办学的现象。这些高职院校把高职教育看 ②夏星 理念，“开放式”的办学理念。开放的办学理念，主要体现在办学主体、办学体系、开放办学体系，也就是高职园区化办学要面向社会，在办学过贯通中高职教育、学历与非学历教育、职前职后教育、构建教育体系；开放培养模式，也就是高职教育人才专业结构：对接产业常州高职园区为例，园区如何与区域经济互动发展，如何使对接产业群，做到“产学结合，校企合作成为园区科学发展所的一个重要课题。随着全球制造业向长产业，并且形成了沿线以装备制造产业为主的高新技术产业和沿江基础产业带。常州合作模式，推进与区域产业区的对接。园区根据区域产业展的需求及趋势，聘请行业、企业专家担任资深委员，专业学科普遍建立了建设咨询，其中常州工程学200380形成专、相结合的高等教育职业教育专业教学团队，是技能应用型人才培养的关键，是高等职业教育在新时期下的发展要求。随着工学结合、校企合作人才培养模式区内企业次的技术人才，指导学生的实践技术。另一方面，要鼓励和督促高职院校在质量评估：引入第评第评价机制，意味着以后职业教育水平好不好，不再由教育部门自己说了算，而是由第独立机构发挥专业人才和技术优势，对职业教育进行客观、公正、公开、透明的评职业教育管理引入第评价机构能否达到预期的结果，这要从两个方面去分析。第一，要看第评价机构的独立性如何，它是否能够公开、公正地站在第的立场上去做客观的研究，而不是教育管理部门的代言人，替出资方说话。第二，要看第评价机高职教育园区作为一种全新的职业教育发展思路，目前在各地蓬勃发展，但高职作用的发挥。高职园区保障机制，可以从加大投入和宏观调控、高职园区管委会整体地方加强统筹协调，加大教育投，，数，因此，高职园区的健康稳定发展离不开的强力支持。首先，在高职教育园区以承担，要创新筹资机制，探索高职园区多元化的投资融资机制。运用财政来建立、社会多元投入的高职教育园区经费来源体系，通过与行业、企业建立联径以获得多的经费支持其次要转变管理模式高职院校的办学自主权。，，招生、教师聘任、学籍管理、课程开发与安排、选用等方面的权利。再次，要加强相关部门的密切合作，保障高职园区的健康发展。国际经验表明，职业教育和发展 雇主单位等密切合作，共同参与职业教育的管理和决策，使得部门的学历和劳动部门的职业资格可以相互融通转换，学校教育资源和企业社会培训机构资源可以相互管理加强园区治理，提升基础能高职园区包括、高职院校、企业、行业、中间机构、等多个利益主体，各利益主体需要成立共同的管理机构（高职教育管理）来协调各主体之间的活动，监督管委会由江苏省教育厅、常州市、常州市武进区、常州市教育局、常州市科技局及园区内各职业院校的和相关人员组成，管委会下设、策划发展处、科技处、制在园区的一些上，如科技管理、培训、工程建设等，学校无法单独运行的项目群工作处名义举办“龙城讲坛—走进学校课堂系列讲座以处名义举办“常经济活动中存在一些的自我强化，以致形成路径依赖。例如，消费者对某种用系统，在宣传、推广方面采用团队式方式，减少交易成本，增强社会。①夏东民，.我国区域性高校：价值、范例与路径[J].职 ②，胡斌武.新制度经济学视域下职教城建设策略探讨[J].职 府主导职业教育集约化、化发展的有效模式，在构建现代职业教育体系的新背景下，更需要在强化主导的前提下，各高职院校以凝炼内涵、提升质量为根本，以建立资源共享机制为，优化园区建设策略，创新园区建设模式，培养更好的适应区域经济才培养的直接受益者，企业与市场的需求是职业学校与发展的外在动力。因此，高职业升级培养使用人才。行业指导是指行业参与学校制定人才培养方案和规范标准；企业参与是指企业共育人才、共建专业、共同开发课程、共建共享实训、共享校企人才从一定意义上来说，高职教育园区属于社区管理的一部分，关系到这个区域的的管理过，可以保障高职园区管理的合法、合理、优质和高效。完善高职园区的社会①严大龙.大学理模式研究—以松江大学城为例[D].，华东师范大学结束业教育的供给能力。它的出现总体上反应了在我国高等职业教育的关键时期，高等职高职教育园区是地方经济结构调整和产业升级、高等职业教育自我诉求和国家教育政学科视野，分析高职教育园区化办学的理论基础，认为集约理论可以为各种资源在高需要的是，受研究者水平及其它因素的限制，未能涉及到高等职业教育园区略问题。所分析的保障策略，主要从、园区管委会、高职院校、社会等方面进行阐述，没能涉及到更加宏观的视角，比如市场的作用与约束力、国家的教育政策和问题等。目前还没有制定职业教育园区化办学的相关政策和来保障职业教育园区化办学的发展。二是高等职业教育园区化办学对教育质量的有效问题。三是高等职业教育园区化办学对社会职业教育、培训和服务的作用发挥问题。等职业教育园区化办学理论与实践的研究，期望能够起到抛砖引玉的作用，让的学者参考文肃宗六.学校管理学[M].：人民教育范国睿.学校管理的理论与研究[M].：华东师范大学.共生理论—兼论小型经济[M].：经济科学[美]威廉·大内.Z理论—企业界怎样迎接理论[M].中国社会科学.组织文化[M].：复旦大学皮耐安.走进大学城：松江大学校区的建设和管理[M].：华东理工大学林勇，郑向东等.“城校互动”职业教育发展模式研究[M].重庆：重庆大学，.职业教育产学结合实践研究[M].：财经大学，林仙福.职业院校校企合作实务[M].：海洋.学校与企业：校企互动双向介入的理论与实践[M].：大学曹叔亮.论高职教育园区的集聚效益:模式、类型、机制及影响因素[J].职教.高职院校产学研园区建设的探索[J].：学院学报，2009(4):24-.常州高等职业教育园区与区域经济的互动发展[J].常州信息学院学报2009(9):1-曹叔亮.论高职教育园区的潜在经济效益及其影响因