分享心得(造价管理工程索赔PPP风险实控)

分享学习心得

成本管理部目录工程量清单、工程索赔、造价管理及工程款清欠实务操作2基础设施PPP及EPC业务风险控制实务及典型操作4工程精细化管理实务操作及典型案例分析33工程投标及项目管理总策划31工程索赔、造价管理——工程量清单中的黑体字对承包人有利——国有项目必须采用清单计价——清单计价，是否一定就是固定单价——不平衡报价获得超额收益早日回笼资金

【案例】计日工不平衡报价案例工程量清单计价的相关法律问题案例：合同约定，清单与图纸不符的风险由承包商承担，如何处理？某房屋建筑工程，采用固定总价合同。招标人提供图纸和工程量清单，同时，招标人在招标文件中注明，要求投标人核实工程量清单，工程量清单与图纸不符的风险，由承包人承担。后，发现清单量计算少了，此处无变更，承包人要求补足价款，发包人不同意。发生争议，如何认定？《清单计价规范》：8.2.1工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。8.2.2施工中进行工程量计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。8.1.3因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。索赔注意事项——全过程索赔理念投标阶段：研究招标文件和合同条款，制定投标报价策略中标后的合同谈判：尽可能转化合同条件合同签署后：合同分析，制定索赔策略索赔实施：按照合同规定的程序时限；利用有利的法规和规范；收发文记录；通过会议纪要确认事实抓住竣工前业主赶工心理提出索赔，还有合同外的补偿。【案例】黔江项目土石比纠纷【案例】超额索赔案例【案例】业主工期索赔成功的案例1.对清单漏项，如何变更？答：在投标阶段，给有经验的承包人的不平衡报价打开了方便之门。[条文]9.5.1合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项清单项目的，应按照规范第9.3.1条的规定确定单价，并调整合同单价。2.对实际完成的工程数量，计不计放坡？计不计合理损耗？如何和监理确认合理的工程数量？

答：对实际完成的工程数量，计放坡见上述土方工程工程量计算规则；一般不计损耗（损耗是包含在报价或定额子目内），工程数量应按工程量清单规范计算规则计算。3.对清单项目特征理解不透，施工图相关项目与清单特征描述不一致时，是否提出单价变更？答：可以提出单价变更。依据：[条文]9.4.1发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止。[条文]9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。用法律思维看待清单计价问题。以下是工程师思维：4.人工单价涨了，依据什么来调价？答：可根据[条文]3.4.2由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：国家法律、法规、规章和政策发生变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府对指导价管理的原材料等价格进行了调整。5.在签证和计量时，计量规则把握不准，要不要计算放坡？钢板桩按吨计算，但怎么计算出的重量才是合理的？答：执行08清单，不计算放坡；执行13清单，计算放坡；钢板桩按吨计算按设计图示入土深度（即从自然地面至桩底深度）以质量计算。6.安全文明措施费在投标时是不能竞价的固定费，按招标单位给出的数值填写，变动则废标，但中标后施工时，实体工程造价变大了很多时，能不能调增安全文明措施费？答：可以调整。08清单依据广东省建设工程计价通则13.0.4条调整。13清单按按[条文]9.3.2规定的第一条，（安全文明施工费应按照实际变化的措施项目依据规范第3.1.5条的规定计算）。7.2006年省市政定额的预算包干费放在措施项目费类别，2010年省市政定额的预算包干费放在其他项目费类别，两者有什么差别？成品保护费用，在2006年省市政定额里，放在措施项目费里，单列一项，在2010年省市政定额里，则纳入至预算包干费一项里面，有何区别？答：两者区别不大，只是定额编制时测算调整结果。8.建设单位现场忽悠多，口头承诺多，比如让施工单位多做一些项目内容，许诺通过变更手续补偿施工单位，但做完后，变更手续因为他们的上级领导不敢批、或资金不知从哪出等原因，一直拖着不办，致使施工单位拿不回这部分款，虽然我们也知道业主代表不是万能的，很多也不是他说的算，但他作为现场代表，他的指令又要尽量满足，如何应对这种情况？有什么方法拿到这部分款？答：根据现场签证处理，[条文]9.14.2承包人在收到发包人指令后的7天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告的48小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。9.因为先行工序施工单位的质量没达到合同要求，业主迫于上级压力或工期压力，忽悠后续工程施工单位补救，业主承诺会协调先行工序施工单位把钱给后续工序施工单位，但做完后，先行工序施工单位不理睬，业主代表协调不下去，业主代表摊摊双手，表示无可奈何，后续工序施工单位拿不到这部分款，有什么方法应对？答：同上条。10.对应急抢修，一开始就没有立项和资金预算计划，因为突然沉陷，或突然被水淹没等应急工程，业主忽悠或通过行政上下级关系，指示施工单位实施，做完后，业主协调不了资金，一直拖着，没钱给到施工单位。对这些情况怎么应对？除了收集施工时的证据文件，还有什么措施？如果诉讼，又怕伤了和气，影响后续的合作。答：办理相应的现场签证（同上），如果业主方一直拖欠工程款，可以通过发律师函催款，再不成只能同过诉讼争取自己的权益。11.现在的结算，小部分由评审中心评审，大部分委托给私人咨询单位评审。各评审人员的专业水平参差不齐，职业道德也有很大差异，在评审对数中，多是以一种居高临下的姿态，大删大扣，如何扭转这种不平等的局面？使对数有一个平等对话的气氛？对评审人员的不合理扣减，有什么方法反驳？一是积极补充证据，二是消极不盖章、不确认评审意见，三是消极任其退审，还有其他方法吗？答：认真学习工程量清单计价规范，提高自己的工程造价的专业水平及法律水平，把平时对结算资料的收集及整理、提交严格按规范操作，就可以扭转这种被动局面。12.对闭口合同，合同内明示了不能因市场材料涨价而调价，但因为市场上的材价确实大幅上涨，有时翻番，施工单位按原合同价施工则亏损巨大，施工单位赖着不做又不行，有无别的理由启动调价？有无相关的政策指令性文件可以覆盖合同不能调价的约定？或者有无别的方法来补偿这种分损失？答：认真学习合同法，在签订合同时，应注意合同的经济条款，要学会和业主方谈判，注意规避风险。13.在国外，索赔是一件正常的现象，但在国内，索赔似乎只是一种空谈，业主真正确认了施工单位的索赔报告并且最后给了这部分款的情况应该很少，索赔方法真的有用吗？有相关的案例吗？答：根据索赔相关条文执行，索赔的三要素：一是正当的索赔理由，二是有效的索赔证据，三是在合同约定的时间内提出。（见13清单索赔相关条文）14.评审人员一般只看结算书面资料，当在结算资料中，不同的文件可能因为笔误，对同一事件的描述出现些许矛盾时，评审人员通常不会遵守实事求是的原则，而是一刀切，采纳造价小的描述，或者是采纳扣罚大的描述，评审人员的这种行为正确吗？

答：认真学习工程量清单计价规范，提高自己的工程造价的专业水平及法律水平，把平时对结算资料的收集及整理、提交严格按规范操作，就可以扭转这种被动局面。——索赔的法律武器《合同法司法解释（二）》第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《建设工程质量管理条例》第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。《工程量清单计价规范》——与业主进行良好的沟通是索赔的关键，可能会获得额外的补偿1、工程变更与索赔的区别与联系

2、工程索赔的概念与范围3、工程索赔三十六主项4、索赔时效5、变更的计价6、情势变更原则材料价格非理性上涨是否适用情势变更原则《合同法司法解释二》第26条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《最高院通知》：对于上述解释条文，各级人民法院务必正确理解、慎重适用。如果根据案件的特殊情况，确需在个案中适用的，应当由高级人民法院审核。必要时应报请最高人民法院审核。《最高院指导意见》：人民法院要合理区分情势变更与商业风险。商业风险属于从事商业活动的固有风险，