报关实务第二章

第三节进出口许可制度及报关规范2第一、二节对外贸易管制概述31第四节其它贸易制度及报关规范33

第二章对外贸易管制制度

印尼农业部正在起草一项政策，限制几种水果的进口来保护当地果农的利益，这是印尼的一个相关官员透露的。

另外，颁布这项法令的另外一个目的是为了防止果蝇在印尼范围内的泛滥成灾。

农业部门准备限制28种水果的进口，主要包括鳄梨、香蕉、榴莲、柑橘和芒果等。通过对于进口这些水果的限制，可以保证在水果的收获季节果农们的利益不至受损，因为在此之前由于进口水果。保护本国利益印尼限制水果进口第一、二节对外贸易管制概述概念：一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。一、贸易管制第一、二节对外贸易管制含义：以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。是国家管制。是政府的一种强制性行政管理行为。所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。一、贸易管制5第一、二节对外贸易管制二、对外贸易管制与海关进出口货物收发货人相关部门海关商务部门及其他行业主管部门许可证海关并不签发许可证6第一、二节对外贸易管制单三、海关执行对外贸易管制政策的核心证货单单相符、单货相符、单证相符、证货相符四、对外贸易管制手段进出口管制措施分类：进口禁止限制自由许可证进口配额自动进口许可证自由进口列目不列目进出口管理措施分类：出口禁止限制自由出口许可证出口配额招标出口配额许可证列目不列目本节学习要点1、列表总结2、所有证件均不得涂改3、限定口岸不得转关4、管制的流向问题5、无论任何6、列目范围7、所有均为一证一关制第三节进出口许可制度及报关规范一、货物进出口管理（一）禁止进出口1.具体范围

《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。

《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2.管理原则

国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。（二）限制进出口1、具体范围黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2、管制原则有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。限制进出口货物管理方式示意图

许可证件管理进口

关税配额—

配额税率管理（相对数量限制）限制进出口货物

配额许可证管理（直接分配）

配额限制

出口

配额招标—

许可证管理

非配额限制—

许可证件管理

限制进出口措施及报关规范1、限制货物进出口措施进出口许可证管理主管部门：商务部发证机构：三级（部、省、市）

商务部配额许可证事务局（许可证局）、商务部驻各地特派员办事处（特派办）和商务部授权的地方主管部门发证机构（地方发证机构）、商务部授权的省会城市商务厅、外经贸委。证件名称：《进出口许可证》报关规范：（1）进口许可证“一证一关”，一批一证和非一批一证最多不超过12次；有效期为一年(12月31日），特殊情况需要跨年度使用时，最长不得超过次年3月31日；（2）出口许可证“一证一关”，一批一证和非一批一证最多不超过12次；有效期最长不超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。报关规范：（3）溢短装货物（大宗、散装货物）一批一证和非一批一证一批一证：原油、成品油在3%以为免征，其他货物在5%以内；非一批一证：最后一批按许可证实际剩余数量溢装上限（原油、成品油3%,其他5%）例：合同约定购买大豆100吨，已知运输途中损耗为5%，出口方应装多少吨？2.两用物项和技术进出口许可证主管部门：商务部发证机关：两级发证（商务部许可证局和商务部委托的省级商务主管部门）证件名称：《两用物项和技术进出口许可证》2.两用物项和技术进出口许可证报关规范：（1）无论任何（2)进口“非一批一证”、一证一关制

出口“一批一证”、一证一关制（3）有效期：一般不超过一年，特殊情况下跨年使用不超过次年的3月31日。3.其他部门限制进出口措施及报关规范(1)环保部固体废物（进口许可证）主管部门：环境保护部报关规范：a、无论任何贸易方式b、废物进口许可证当年有效，延期一次不超过60日c、实行一批一证和非一批一证d、固体废物为法检货、需要预检e、固体废物必须口岸检疫口岸通关（废纸除外）3.其他部门限制进出口措施及报关规范(2)农业部A、进出口农药登记证明主管部门：农业部报关规范：实行一批一证制3.其他部门限制进出口措施及报关规范(2)农业部B、进口兽药通关单主管部门：农业部报关规范：实行一单一关制，在30日有效期内只能一次性使用。3.其他部门限制进出口措施及报关规范(3)濒危物种进出口管理报关规范：主管部门：濒管办无论任何公约证明和非公约证明适用“一批一证制”；物种证明分为“一次使用”和“多次使用”两种，一次使用最多不得超过6个月3.其他部门限制进出口措施及报关规范(4)进出口药品报关规范：主管部门：国家食品药品监督管理局无论任何均属于一批一证制三、自动进口许可证管理适用范围：部分自动进口货物，涉及管理目录是商务部公布的《自动许可管理货物目录》。2006年实行的自动进口许可是按一般商品、机电产品、重要工业品三个目录的形式进行管理。

注意：进口列入目录的商品，但免交自动进口许可证的情形报关规范：自动进口许可证有效期6个月，“一批一证”、“一证一关”,对实行“非一批一证”的商品,累计使用不得超过6次。本节难点1、货物、技术进出口的管制方法

禁止进出口

关税配额进口许可证件、货物配额出口许可证件限制进出口

进口许可证技术出口许可证

货物自动进口许可管理

自由进出口

技术技术进出口合同登记管理2、非一批一证的许可证件：进口许可证、出口许可证、自动进口许可证、废物进口许可证、两用物项和技术进口许可证管制范围管制机关管制凭证凭证使用及有效期进出口许可证管理商务部授权配额许可证事务局进口许可证出口许可证“一证一关”“一批一证”。对不实行“一批一证”的商品，备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次自动进口许可证管理商务部自动进口许可证原则上实行“一批一证”对实行“非一批一证”，累计使用不超过6次。有效期为6个月管制范围管制机关管制凭证凭证使用及有效期进口废物国家环保总局进口废物许可证非一批一证。进口废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理进境手续。濒危物种国家濒危物种进出口管理办公室公约证明书非公约证明书公约、非公约：一批一证非物种：1、当年使用2、一次性使用进（出）口药品国家食品药品监督管理局精神药品、麻醉药品进出口准许证进口药品通关单1、《精神药品进出口准许证》，一批一证制；2、《麻醉药品进出口准许证》，一批一证制；3、《进口药品通关单》，一批一证制，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。4、首次在中国境内销售的药品需由北京、上海和广州3个口岸城市的指定口岸进口进出口黄金及其制品中国人民银行出口：黄金产品出口准许证进口：中国人民银行授权书当年有效，跨年度作废管制范围管制机关管制凭证凭证使用及有效期两用物项和技术进出口商务部两用物项和技术进出口许可证可跨年度使用，有效期次年3月31日出口许可证：

一证一关，一批一证进口许可证：非一批一证、一证一关管制范围管制机关管制凭证凭证使用及有效期音像制品文化部进口音像制品批准单海关凭批准单办验放手续进出口农药农业部《进口农药登记证明》《出口农药登记证明》非农药登记管理证明一批一证兽药进口农业部已加盖已报检印章的申报单海关凭批准单办验放手续化学品首次进境及有毒化学品管理国家环保总局列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》：《有毒化工品进出口管理放行通知单》化学品首次进口：《化学品进出口环境管理登记证》。海关凭批准单办验放手续第四节其他贸易管制

一、出入境检验检疫制度

1、进出口商品检验涉及面广，最为重要。主要依据《中华人民共和国商品检验法》；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。2、动植物检疫依据《进出境动植物检疫法》；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。3、国境卫生监督依据《国境卫生检疫法》；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传染病传入、传出。商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*1.法律依据不同2.检验检疫范围和检查的重点不同商品检验侧重商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商品检验。3.检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。适用范围：列入《法定检验目录》属于进境出境管理的商品，以及其他有关国家的特定商品、非法检目录的商品。报关规范：

进境提供“入境通关单”出境提供“出境通关单”实行“一批一证”，证面内容不得更改二、进出口收付汇制度1.出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇核销单”三、贸易救济措施1、反倾销措施实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2、反补贴实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3、保障措施进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。*反倾销、反补贴和保障措施的区别*措施适用对象实施形式实施期限反倾销不公平贸易或不公平竞争现金保证金、价格承诺、保函自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上同上自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。保障公平条件下数量猛增的进口产品加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。临时性措施的实施期限不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，也可相应延长，但不得超过10年。本章作业

请将第三节内容，

按下面顺序，分别进行填写。管理类别、主管机关、发证机关、物流方向、证件名称、有效期（延期）、一批一证、非一批一证、无论任何、指定口岸、备注习题一、单选题:1、我国出入境检验检疫的主管部门是（）。

A、国家质量监督检验检疫总局

B、海关

C、工商局

D、税务局A2、临时保障措施实施的期限，为公告规定实施之日起，不超过（C

）天A：120B：60C：200D：903、临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过（C

）个月，特殊情况，可以延长至（）个月。

A、6，12B、5，8

C、4，9D、3，64、对于限制出口货物管理，国家规定有数量限制的出口货物，实行（

）

A、许可证件管理

B、配额管理

C、自动出口管理

D、禁止出口管理B5、属于自由进出口的技术，申请人凭（

）办理外汇