【课件】2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会

(1)市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷(1)市场调节不是万能的（公共物品、特殊物品）(2)局限性：自发性、盲目性、滞后性(3)市场调节局限性的危害：经济波动、资源浪费、损害公平、两极分化更好发挥政府作用社会主义市场经济体制“看不见的手”“看得见的手”更好发挥政府作用目录一、社会主义市场经济体制二、我国政府的经济职能三、科学的宏观调控社会主义市场经济体制第一节社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？社会主义市场经济体制1.社会主义市场经济体制地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。社会主义市场经济体制2.社会主义市场经济体制基本特征我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。社会主义市场经济体制

我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字不能没有，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，是“画龙点睛”，就是点明我们市场经济的性质。

——江泽民社会主义市场经济体制（2）社会主义市场经济体制，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。补充：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是社会主义市场经济体制的根基。社会主义市场经济市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义制度的优越性结合起来社会主义市场经济体制公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标社会主义市场经济体制补充：共同富裕促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标共同富裕是社会主义的本质和奋斗目标共同富裕是中国特色社会主义的根本原则共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的一个重要特征共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕辨错：坚持公有制的主体地位是发展社会主义市场经济的根本目标。社会主义市场经济体制（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。社会主义市场经济体制地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征重要特征坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势社会主义制度和市场经济有机结合根本目标促进全体人民实现共同富裕内在要求科学的宏观调控，有效地政府治理社会主义市场经济体制的基本特征面临的发展难题高物价高污染缓增长我国政府的经济职能第二节我国政府的经济职能材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。实施区域政策和环境政策制定国家经济发展战略和规划上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施产业政策我国政府的经济职能材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。加强市场、质量、安全监管材料五：2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。实施宏观经济政策上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？我国政府的经济职能职

能

作

用①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标②宏观经济政策保持宏观经济稳定③产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力④区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展⑤市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要1.政府的经济职能及作用：科学的宏观调控第三节我国政府的经济职能3.宏观调控的必要性：在社会主义市场经济条件下政府实施宏观调控是市场经济运行的内在要求，有助于克服市场经济本身具有的自发性、盲目性和滞后性。是社会化大生产的客观要求，因为社会分工和协作关系日益复杂客观上要求政府对国民经济进行必要的宏观调控。是社会主义经济制度的客观要求。作为发展中的社会主义大国，要走出一条高质量的发展经济发展道路，必须在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，发挥政府的宏观调控作用。1.宏观调控含义：宏观调控是国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一2.宏观调控地位：我国政府的经济职能5.宏观主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。4.宏观调控手段：经济手段、法律手段、行政手段经济手段财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导。法律手段国家通过制定和运用经济法规等措施影响和调节宏观经济。行政手段国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施，影响和调节宏观经济。我国政府的经济职能材料：2020年政府工作报告摘录：坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。结合材料分析的我国政府宏观调控的主要目标。增加就业稳定物价保持国际收支平衡促进经济增长促进经济增长我国政府的经济职能补充：宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终商品和劳务总量。它包括国内生产部分即国内生产总值；商品和劳务进口。社会总需求是一个国家或地区一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括国内投资需求和消费需求和国外需求(商品和劳务出口)。社会总需要国内需要国外需要投资（生产资料）消费产品劳务出口社会总供给国内供给国外供给产品和劳务生产产品和劳务进口我国政府的经济职能补充：宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡社会总供给社会总需求<社会总供给社会总需求>

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？经济滞缓经济过热需求少企业产品卖不出去企业倒闭失业率上升需求多供给少商品价格上涨比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部中国人民银行（央行）措施政府通过财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济类型扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、逆回购（投放）、正回购（回收）等财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政收入与支出，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。我国政府的经济职能正回购：是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀逆回购：是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。补充：公开市场业务公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。我国政府的经济职能补充：存款准备金、中央银行贷款存款准备金是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资产清算需要而准备的资金。法定存款准备金率是金融机构按规定中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是风险准备金，是不能用于发放贷款的。中央银行贷款，亦称“再贷款”，是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款。一般为满足商业银行或存款机构的流动性需求而提供的短期贷款。我国政府的经济职能社会总供给<

社会总需求物价持续通货膨胀紧缩性的财政政策紧缩性的货币政策经济过热降温抑制需求社会总供给>

社会总需求物价持续通货紧缩扩张性的财政政策扩张性的货币政策增支存款利率口决：冷扩扩——增支减税降双率热紧紧——减支增税升双率经济滞缓刺激需求升温减收（税）存款准备金率逆回购贷款利率增收（税）减支存款准备金率正回购存贷款利率措施措施我国政府的经济职能共同点：①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段②都属于总需求调节工具

③都是逆风向调节比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部中国人民银行（央行）措施政府通过财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济类型扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、逆回购（投放）、正回购（回收）等我国政府的经济职能我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。四、完善社会主义市场经济体制地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分重要性：态度：我国政府的经济职能为振兴中国汽车市场，中国政府从资源税推出、购置税下调到汽车下乡再到汽车产业振兴规划出台，为2011年汽车市场的发展注入强大动力。这表明（

）

①在经济的发展过程中，市场的局限性无法克服

②政府在汽车市场发展中是最重要的主体

③市场经济的发展离不开国家的宏观调控

④社会主义市场经济可以发挥社会主义制度的优越性

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

D我国政府的经济职能(2019全国卷II)为进一步加大对小微企业的支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是（

）

①激发小微企业的经营活力

②缓解小微企业的融资困难

③引导金融机构对小微企业放贷

④改变金融企业税收负担预期

⑤降低金融机构的贷款利率

A.①→②→④→③

B.④→③→②→①

C.②→③→①→⑤

D.⑤→③→②→①

B我国政府的经济职能2020年中央经济工作会议提出，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策的力度，进一步强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决经济发展包括“产能过剩”在内的中国经济的问题。其发挥作用的传导路径正确的是

、①降低创新型企业税收标准——企业税负减轻——研发投入增加——企业实现转型

②经济建设支出增加——社会总供给增加——企业生产规模扩大——国家经济增长

③政府加大公共服务投入——公共产品和服务总需求增加——提供公共产品的企业生产扩大——公共需求得到更好满足，实现经济社会发展

④银行降低存贷