教育法律法规讲座

教育法律法规讲座第一部分我国教育现状及教育法律法规案例：“孟母堂”事件引发的争论“孟母堂”于2004年9月在上海松江区设立，其别具风格的教学模式迥异于现行义务教育体制下的中小学校：语文教学以《易经》、《论语》等传统经典为主要内容；英文则从《仲夏夜之梦》起步；还辅修瑜珈、太极之类的身心修养活动。其个性的教学风格受到家长的青睐，12个4—12岁的孩子在此就读。因为其教学方式和教学内容近似于我国古代私塾，因此媒体普遍将“孟母堂”视为“现代私塾”。这所所谓的“现代私塾”被媒体广泛曝光以后，因其对传统教学方式和教学内容的回归，构成对我国目前教育体制的挑战，而导致了争诉纷纭。2006年7月24日，“孟母堂”被上海市教委认定为非法办学机构，依法予以取缔，认为其违反了我国宪法和义务教育法的相关规定。思考：1、“孟母堂”是否涉嫌违法办学？2、教育权的主体有哪些？3、你如何评价我国当前的教育体制？“孟母堂”是否涉嫌违法办学上海教育部门认为：1、“孟母堂”的活动实质上是一种办学行为，依据我国《民办教育促进法》第11条的规定，该学堂创办者应当到所在的县级教育行政部门办理相关的手续，经审批、登记获得办学许可证后方可办学。2、依据我国宪法和义务教育法的规定，适龄儿童接受国家义务教育是其法定的义务。3、违法办学机构未经物价部门审核，擅自收取高额学费，违反国家教育收费的相关规定。4、对于“孟母堂”的教学方式、教学内容和教学设施抱有怀疑的态度。是否社会力量办学宪法第十九条

国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。

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国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。学生家长则认为“‘孟母堂’不是办学，只是现代在家学习或在家教育的一种方式。不适合用‘社会力量办学’的有关规定来框定它既然不是办学，也就无所谓违规和违法。矛盾冲突：义务教育中的政府教育权和公民教育选择权我国宪法规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”受教育权被写入1919年魏玛宪法以来，受教育权作为人类基本人权得到各个国家的认可和重视。受教育权从其产生开始就兼有社会性与自由性。受教育权就其不可侵犯性来说，是一种自由权；在决定受教育内容和方法以及机会方面，也属于自由权的范畴，国家、社会团体与其他公民都不能侵犯。作为国家义务教育权的条件及制度之提供，则属于受教育的社会权。这以义务教育或免费教育表现得最为典型。思考：“孟母堂”事件也反映出了我国（政府）在公民受教育尤其是义务教育过程中扮演的强势角色。政府的这种强势受教育权的垄断必然要与公民受教育的自由权发生冲突。受教育权是公民的一项基本人权；受教育权是一种积极的社会权利；受教育权的义务属性的置疑

孟母堂”事件与我国教育模式、体制的思考在社会的现实中，我国一直以来把教育视为国家的一项积极职能，把教育视为政府的一项应有职权。由于国家负有宪法所赋予的特定的教学目的和权力，国家就通过控制教学内容和直接支配学校教育来实现。国家除了为公民接受教育提供必要的教学设施外，政府还有权对教材选编、课程设置、课时安排、考试安排和学位授予等一系列环节进行垄断控制；对于非政府教育机构实行严格审批和监管，将之纳入政府管理的范畴。在中国的教育体系尤其是初等教育活动中，政府不但是基础性的、非竞争性的服务提供者，而且是全方位的监管者。

义务教育内涵的思考孟母堂”事件的发生在引发了人们对我国教育模式、体制的思考的同时，更反映出公民受教育权的政府垄断和公民受教育自由选择权的冲突问题。政府在充分保证公民受教育权提供必要便利条件和保障公民受教育权不受侵害的同时，理应给予公民对教育方式和内容自由选择的权利。

有益探索和尝试：在家上学和在家上学联盟21世纪教育研究院于2013年8月发布的调研报告显示，在中国大陆约有1.8万学生不在学校上学，选择“在家上学”。家庭选择在家上学的前五位原因依次是：“不认同学校的教育理念”（54.19%）、“学校教学进度过慢”（9.50%）、“孩子在学校没有得到充分尊重”（7.26%）、“孩子厌倦学校生活”（6.07%）以及“宗教信仰的原因”（5.59%）。当前在家上学人数最多的前三个省市依次是广东、浙江和北京，均位于东部。教育专家分析称，这与东部地区的经济文化水平高、社会公众教育观念更开放有关。截止2013年10月7日广州“在家上学联盟”QQ群已有成员400多名。据南都记者初步统计，截止2013年10月该群真正实施“在家上学”的孩子家长占十分之一左右，大多数家长还只是在观望。有家长坦言，为避免因竞争过早抹杀孩子纯真天性，只好去摸索一条希望能保护孩子天性的教育之路在家上学的孩子中，男孩占62.30%，多于女孩。多数孩子的年龄在4至10岁之间（60.42%），其中6岁的孩子最多，17岁的孩子最少。可见，在家上学的孩子主要处于小学阶段，较少处于初高中阶段。2013年8月24日，21世纪教育研究院在北京主办“学在民间：在家上学多元教育国际研讨会”，吸引国内很多家长自费前来参加，他们都是让孩子在家上学的实践者。郑亚旗，男，1983年生于北京，“童话大王”郑渊洁之子。正统小学毕业，“自家私塾”中学毕业。2005年创办《皮皮鲁》杂志并重新策划《皮皮鲁总动员》系列丛书，截止至2011年3月销售逾2000万册；2007年，开办皮皮鲁讲堂，任校长，与父亲郑渊洁共同担任授课老师，授课近2000课时；2008年创办郑亚旗摄影工作室，曾多次到非洲、太平洋、印度洋等地拍摄野生动物，并出版摄影集《非洲》，并于2011年出版最新个人摄影集《郑亚旗摄影》；2010年，创建了北京皮皮鲁总动员文化科技有限公司，任CEO。

教育法、教育法律规范教育法律体系：一基本《中华人民共和国教育法》1995年3月18日，八届全国人大三次会议审议通过，同年9月1日起实施。共有十章84条。内容：重要、丰富，涉及面广地位：是教育法律体系中的基本法，根本法适用：适用于我国境内的各级各类教育。不适用军事、宗教学校教育、境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学。教育法律体系：六主干中华人民共和国义务教育法2006-06-30中华人民共和国民办教育促进法2002-12-28中华人民共和国国家通用语言文字法2000-10-31中华人民共和国高等教育法1998-08-29中华人民共和国职业教育法1996-05-15中华人民共和国教师法1993-10-31中华人民共和国学位条例1980年2-12；2004-8-28修正教育法律体系：多形式宪法教育法律教育行政法规地方性教育法规、自治条例和单行条例部门教育规章、地方教育规章2010年7月国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对于加强与促进我国教育的法制建设具有重要意义。教育法律由全国人大或者全国人大常委会制定。其法律效力阶位仅次于宪法，是教育法规、规章的制定不得违反法律。除前述《教育法》和六个主干教育法律以外，其他法律也有关于教育问题的规定，如《兵役法》、《民族区域自治法》、《残疾人权益保护法》、《妇女权益保护法》、《未成年人权益保护法》、《预防未成年犯罪法》等。尤其是：《中华人民共和国未成年人保护法》2006-12-29

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》2004-09-15

教育行政法规

是国务院根据宪法和法律制定或颁布的规范性文件。《高等教育职责管理暂行规定》（1986年）《普通高等学校设置暂行条例》（1988年）《扫除文盲工作条例》（1988年）《高等教育自学考试暂行条例》（1988年）《幼儿园管理条例》（1989年）《学校体育工作条例》（1990年）《学校卫生工作条例》（1990年）《义务教育法实施细则》（1992年）《教学成果奖条例》（1994年）《残疾人教育条例》（1994年）《教师资格条例》（1995年)《禁止使用童工规定》（2002年）《中外合作办学条例》（2003年）《民办教育促进法实施条例》（2009年）等等。地方性教育法规、自治条例和单行条例

地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会、省、自治区人民政府所在地的市人大及其常委会、国务院批准的较大市人大及其常委会、全国人大授权的市人大及其常委会根据法律、行政法规制定的规范性文件。民族区域自治地方人大制定的自治条例和单行条例。第二部分主要教育法律法规解读主要教育法律《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国宪法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布）（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）《中华人民共和国未成年人保护法》（1991年9月4日七届全国人大常委会第21次会议通过，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第25次会议修订，2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议二次修订。）一、宪法中关于教育权利义务的规定《中华人民共和国宪法》在1982年由第五届全国人民代表大会通过，并经过了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。我国：受教育权被侵害第一案案情：1990年，山东省某市中学生齐玉苓参加中专考试，被济宁商校学校录取为90级财会专业委培生。齐某所在的滕州八中既未将考试成绩通知齐，也未将录取通知书送给齐某本人，却送给了与齐某同一届的另一名学生陈某。陈某即以齐某的名义读完中专，被分配到金融单位工作，其在人事档案中也一直使用齐某的姓名。此事在多年后东窗事发。1999年1月29日，齐玉苓以陈晓琪、陈克政、济宁商业学校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名权、受教育权为由，诉至法院。二审中，省高院审理后认为本案存在适用法律方面的疑难问题，因此报请最高院进行解释。司法解释《最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》：经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。司法解释：受教育权侵害案司法解释：司法解释，法律解释的一种。属正式解释。司法机关对法律、法规的具体应用问题所做的说明。对某一案件在适用法律上所做的解释，只对该案件有效，没有普遍约束力。最高法院所作的解释，对下级法院通常具有约束力。8月23日，山东省高院作出终审判决：陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害；陈晓琪、陈克政、济宁商校、滕州八中、滕州教委向齐赔礼道歉；各侵害人支付赔偿费若干。

关注点:受教育权的司法保护

这起民事案件给司法机关提出了一个难题，即《民法通则》规定了姓名权的民法保护，但受教育权却没有规定。受教育权是公民的宪法权利，然而它是不是一个民事权利，值得研究。热议——中国的普通法院是否有权适用宪法的规定，作出民事判决？我国人民法院在审理具体案件时，一般不能直接引用宪法作出判决。最高人民法院的这一司法解释指出，在宪法权利受到侵害的时候，如果民事法律没有明文规定，法院可以直接引用宪法作出民事判决。适用哪个法？宪法还是相关教育法律？《宪法》——国家的责任第十九条国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。

国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。《宪法》——公民受教育的权利和义务第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。《宪法》——鼓励和帮助

第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。《宪法》——管理机关

第七十条全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。《宪法》——领导体制第八十九条国务院行使下列职权：……(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；……《宪法》——地方管理权

第一百零七条县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。《宪法》——民族自治权

第一百一十九条民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。《中华人民共和国教育法》（1995）

第12条汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。二、教育法、义务教育法的规定《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布。2009年《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订）1、凸显免费性和强制性

国际上一般将义务教育归为三大特点，或三大原则：世俗性：即公共性、公益性免费性：全免强制性：义务性义务教育法为确保每一个适龄儿童公平接受义务教育的权利和义务提供了一系列法律保障。体现在以下几个特点或原则上公益性；统一性；义务性;平等性；均衡性新义务教育法亮点义务教育的公益性第二条义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。义务教育的免费性第二条实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。第六十一条对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。第六章用了9条、近1000字，规定义务教育的经费保障。国家规定的收费政策1986年《义务教育法》规定，免收学费。1992年实施细则规定可收杂费。1996年《义务教育收费管理暂行办法》规定杂费标准由省政府审批确定。2004年《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》规定：“一费制”的收费标准由省级人民政府制定。“一费制”包括杂费、课本和作业本费。2005年《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》规定，从2006年春季开始实行经费保障新机制的地区，除向学生收取课本费、作业本费以及向寄宿生收取住宿费外，不得再收取任何费用。2006年新《义务教育法》规定，“实施义务教育不得收学费杂费”，不收杂费的实施步骤由国务院规定。温家宝总理在2006年向十届全国人大第四次会议所作的政府工作报告中庄严提出：“从2006年起，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，2006年开始在西部地区实施，2007年扩大到中部和东部地区。”考虑到全面免除杂费需要国务院的统一安排，《义务教育法》在附则中对免除杂费的时间和步骤专门做了授权性规定，明确：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”继2007年全面推行农村义务教育免除学杂费政策后，2008年秋季城市义务教育阶段学杂费也全部免除，中国形成了城乡统一的义务教育普惠制，教育事业更加和谐地向前发展。实施义务教育的经费

实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。《纲要》第四十七条：“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入，社会捐资集资和设立教育基金等多渠道筹措教育经费的体制。”

国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。（第十二条）可以收取的费用：原教育部副部长陈小娅说，修改的义务教育法明确规定可以收取的费用为：一是教材费，即国家规定的课程教学用书费用，二是作业本费。这两项收取的费用，如果不是给予困难学生的免费政策，学校为了教育教学的需要，可以收取以上两种费用。另外，在部分学校中，可以向一些边远地区或者是寄宿学生收取一定的寄宿费，这要经过当地物价部门的批准。义务教育的强制性强制性又叫义务性。任教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵说，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。（政府）适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。（父母）（第五十八条适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。）

依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。（学校）社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。（社会）3、规范了义务教育的办学行为。过去我们对义务教育的办学行为主要是从政策上进行规范，修订后的《义务教育法》对规范义务教育办学行为出手是比较重的：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配，不得有政策、资金、资源的倾斜，这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质，也就是“名校不能变民校”。三是第25条的规定，“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益”。学校不履行义务教育法的责任第五十七条学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；（二）分设重点班和非重点班的；（三）违反本法规定开除学生的；（四）选用未经审定的教科书的。4、建立了义务教育新的教师职务制度。过去我们中小学的教师职务序列是中、小学分设，中学的初级、中级、高级与助教、讲师和副教授相对应，而小学则达不到。新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学教师是很大的鼓励。实际上，过去设立的在小学任教的中学高级教师的职称是不规范的。这一新规定对调动广大教师的积极性，发挥聪明才智都是一个很大的激励。特别是让小学教师看到了自身发展提高的前景，对小学教师是个福音。这个全新的制度，在教师职务制度上有了新突破。当然还需要一些配套性的规定。三、教师法的规定（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过2009年《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订。）《中华人民共和国教师法》

（一）教师的法律身份和法律地位1、教师的法律身份“教师是履行教育教学职责的专业人员”。（《教师法》第3条）教师职业是一种专门职业，教师是履行教育教学的专业人员，根据一定的社会要求，有计划、有组织地对学生施以影响，使之成为合格的社会成员。

如何理解教师的法律身份教师有双重身份：（1）教师是普通公民；－－教师的行为是个人行为

（2）教师是从事教育教学工作的专业人员。－－教师的行为是职务行为“专业人员”是指具有某种专业知识或技能，经政府认定许可，从事某种专业技术工作的人员。特点：“不可替代性”

对教师这种“专业人员”的理解要注意两点：

A、教师这种专业人员与其他专业人员有所不同，对教师有特别的要求。

如：有教师资格、相应的专业知识、语言表达能力强、身体健康、长相端庄、没有明显的生理缺陷等。

B、教师这种专业人员不同于国家公务员。但从某种意义上说又带有一定的公务员的性质。

首先，目前我国教师不是国家公务员。

其次，教师所履行的权利是公权，而不是私权。

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（教育研究权）

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（指导评定权）

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（报酬、福利、休息权）

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（参学校与管理权）

（六）参加进修或者其他方式的培训。（参加进修培训权）

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（教育教学权）（二）教师的权利和义务权利（《教师法》第七条）（2）科学研究权（该法第7条第2项）享有“从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见”的权利；这是教师作为专业技术人员的一项基本权利。其基本含义包括：

①教师在完成规定的教育教学任务的前提下，有权进行科学研究、技术开发、技术咨询等创造性劳动。有权将教育教学中的成功经验，或专业领域的研究成果等，撰写成学术论文，著书立说。

②参加有关的学术交流活动，以及参加依法成立的学术团体并在其兼任工作的权利。

（3）管理学生权（该法第7条第3项）

享有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”的权利

这是教师所享有的在教育教学过程中居于主导地位的基本权利。（4）获取报酬待遇权（该法第7条第4项）

享有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利；

这是宪法规定的公民有劳动权和劳动者有休息权的具体化。关于教师的工资待遇

教师待遇中最主要、最基本的是工资待遇。一定的工资待遇体现一定的经济地位，进而影响着对这一职业的社会评价。

《教师法》第25条：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。”

新《义务教育法》第31条第2款：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”

关于教师的其他待遇

A、教师津贴：教龄津贴、其他津贴；B、教师补贴：是一种地区性补贴；C、教师住房：优先、优惠、责任在政府；D、教师医疗：E、教师退休；

（5）民主管理权（该法第7条第5项）

享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利；该法的这一规定是将宪法规定的公民的政治权利落到了实处。（6）进修培训权（该法第7条第6项）

享有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。

三为主：在职为主；业余为主；自学为主。

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

义务（《教师法》第八条）教师应依法履行自身的义务遵纪守法义务；教育教学义务；思想教育义务；

尊重学生人格义务：——不得体罚、变相体罚学生——不得侮辱、谩骂、讽刺、挖苦学生——不得泄露学生隐私隐私：指不愿公开或不愿告诉他人的个人私事。学生的隐私包括：通信隐私、日记隐私、表达隐私、个人缺陷隐私等。——不得强迫学生做丧失人格尊严之事

保护学生权益义务；提高业务水平义务（三）关于教师的权益保障

教师要维护自身的合法权益，其途径或手段是进行教育法律救济。

教育法律救济的途径有：（一）私力救济（不合适）；（二）公助救济；包括：

1、集体谈判；

2、教师申诉制度；

3、教育行政复议；

4、信访制度；

5、人民调解。

（三）公力救济的具体方式：教育行政诉讼

（四）违反《教师法》的法律责任

案例：张某为某校一位老师，多次申报高级教师未果，认为是学校在故意为难他，遂对学校产生意见。他开始上课经常迟到、早下课，并有一次故意旷课3天。学校对其进行了批评教育并给予其警告处分。但张某没有吸取教训，反而更加与学校作对，又一次旷课达2周之久。学校最后将其解聘，限他3月之内自寻出路，否则停发其工资。张某对学校对其解聘的行为不服，认为自己是国家事业单位人员，自己没有触犯法律，学校不能将其赶出校门，最多也是由学校另行安排其担任专职科研人员或教辅人员。他向教育局提出申诉。

（一）故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的法律责任。1、概念：指教师明知自己的行为会给教育教学工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生2、法律责任主体：实施违法行为的教师本人3、法律责任：由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或解聘；造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除影响，恢复名誉。【评析】（1）学校对张某的处理符合教师法的规定。教师法第37条第1款规定：学校对教师“故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的”，学校可以给予行政处分或者解聘。张某两次故意旷课，且时间较长，故学校处理正确。

（2）申诉受理机关对张某的申诉应做出维持学校处理的决定。因为没有法律或法规规定事业单位人员被解聘后还要为其安排工作（二）体罚学生，经教育不改的法律责任（三）品行不良、侮辱学生、影响恶劣的法律责任

1、概念：“品行不良，影响恶劣”是指教师的人品或行为严重违反社会公德和教师的职业道德，严重有损为人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影响的行为。“侮辱学生”是指教师公然贬低或侵害学生的人格，破坏学生名誉的违法行为。

2、法律责任主体：实施违法行为的教师本人。3、应承担的法律责任

给予行政处分或解聘；

情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（罪名：猥亵儿童罪、强奸罪或侮辱罪）

造成损失或损害的，承担相应的民事责任。【案例】教师猥亵学生被判死刑

泉州市某县年近60、即将退休的小学教师苏某利用师生关系，在2000年秋季至2001年秋季间，先后奸淫本校女学生6人23次，猥亵17人38次。泉州市中级人民法院一审作出判决：教师苏某犯强奸罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；猥亵儿童罪，判处有期徒刑5年。决定执行死刑，剥夺政治权利终身。三、未成年人保护法的规定《中华人民共和国未成年人保护法》（1991年9月4日七届全国人大常委会第21次会议通过，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第25次会议修订，2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议二次修订。）立法目的

——保护未成年人的身心健康；保障未成年人的合法权益；促进未成年人全面发展，培养合格人才。突出特点——对未成年人的权利保护（家庭保护；学校保护；社会保护；司法保护）如学校保护：①学校应当尊重学生受教育的权利，关心、爱护学生，对于品行有缺点、学习有困难的学生，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生；②学校应当做好学生的心理辅导工作和青春期教育工作；③学校的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；④学校应当做好学生的人身安全保护工作。

司法保护

对未成年人的司法保护，是指公、检、法以及司法行政部门，通过依法履行职责，对未成年人所实施的一种专门保护活动。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年学生的合法权益；（1）“公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人、应当通知监护人到场。”

“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的名誉。”（2）“对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图象以及可能推断出该未成年人资料。”（3）人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应听取有表达意愿能力的未成年子女意见，根据保障子女权益原则和双方具体情况依法处理；（4）对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚；（5）对未成年学生的犯罪案件的办理和审理，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理；对羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押；羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育，解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

依法保护学生的合法权益重点保护好学生的——受教育权——人格权——隐私权——申辩权

《宪法》第四十六条第1款中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

《义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。1、受教育权【案例】这样的“劝退”合法吗？小陈在某县实验初级中学上初三。临近中考，学校搞了一次摸底考试，并划定了一个分数线，规定凡低于这个分数的学生都将被班主任“劝退”，不能报名参加当年的中考。考试结果出来，小陈的名字赫然在被“劝退”之列。小陈的父亲曾找过班主任和学校领导，要求学校准许孩子报名，但被学校拒绝。“孩子才16岁，这么小就流向社会，今后可咋办呢？”

【评析】根据《义务教育法》的规定，适龄儿童应当入学接受教育，依法享有平等接受义务教育的权利，学校不得开除义务教育阶段的学生。本案中的小陈，属于义务教育阶段的在校生，学校应当依法保护其接受义务教育的权利，不得以任何理由和借口开除学生，学校的行为已经侵害了学生依法接受义务教育的权利。《未成年人保护法》规定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。”20初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗？为什么？

案例《义务教育法》第二十九条教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。身体权——身体健康完整权和自由权姓名权——不可无故公开隐私权——不论经未经过允许名誉权——不可毁誉女学生的妇女特别受保护权学生的人格权2、人格权2014年9月1日上午10时许，湖北十堰市郧西县东方小学发生一起恶性伤人事件。官方消息称，犯罪嫌疑人陈严富持水果刀在校园内刺伤9人（其中一人为教师）。在送医院救治过程中有3人死亡，后重伤教师因伤势过重死亡，犯罪嫌疑人当场跳楼自杀身亡。近年来频繁发生校园恶性伤人案件2010.3.23，福建南平郑民生杀8名小学生。2010年3月23日7时20分左右，正逢孩子上学时间，福建省南平市实验小学门口发生一起恶性杀人案件，一名中年男子手持砍刀，连续砍杀13名小学生，造成8名孩子死亡，5名孩子受伤的严重后果。2010.4.12，广西合浦男子砍死8岁小学生。2010年4月12日16时30分左右，广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。2010.4.28，广东雷州男子砍伤16师生。2010年4月28日下午15时，广东湛江雷州市雷城第一小学发生行凶事件，一男子持刀砍伤15名学生和一名为保护学生而与歹徒搏斗的老师。2010.4.29，江苏泰兴男子幼儿园内砍伤32人。2010年4月29日上午9时40分，一名失业人员进入江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园持刀砍伤31人(28名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重)的严重事故。2010.4.30，山东潍坊男子小学内锤伤5人后自焚。2010年4月30日7点40分，山东潍坊一男子骑摩托车携带铁锤、汽油，强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚。2010.5.12，陕西南郑男子在幼儿园致9死11伤。2010年5月12日，陕西南郑幼儿园，南郑县圣水镇林场村村民吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤，其中2名儿童伤势严重。死亡的7名儿童为5男2女，2名成人为幼儿园教师吴红英及其母亲。犯罪嫌疑人吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。2010.5.19，海南发生歹徒入校砍人事件。2010年5月19日凌晨，海南科技职业学院发生歹徒闯入学校砍伤人事件，先后有9名学生被砍受伤，其中两人伤势严重。12月11日晚上，东宝区象山小学数名学生在校食堂进餐后先后出现呕吐、腹痛等肠胃不适现象，截止12月14日16时，经医疗机构全力救治，疑似食物中毒学生病情得到有效控制，截至2012年12月14日16时，无新增病例，出院和解除医学观察14人，住院39人，无危重病例，另有28人医学观察。经湖北省专家组和荆门市疾病预防控制中心流行性病学调查、实验室检测，食物中毒原因为青椒豆皮炒肉片中的蜡样芽孢杆菌污染所致。

2012年11月20日下午5时，临高县第一小学举行学生地震逃生演练活动。演练活动结束后，学生疏散返回教室时，在教学楼楼道发生拥堵挤压，部分学生惊慌摔倒在地出现踩踏，当场导致5名学生缺氧昏倒，在楼道口负责疏散的教师疏散在场学生，控制上下楼道口，并及时把受伤学生先后送到临高县人民医院和海口市人民医院抢救。经过一天的医院治疗和留治，已有15名学生安全出院，余下12名学生在医院进一步留治，其中，在临高县人民医院留治的6名学生，病情好转，无生命危险；在海口市人民医院留治的6名学生当中，其中1人伤势极危重，2人伤势危重，3人伤势较重。经过两天的全力救治后，现1名极危重患儿神志已清醒，并脱离重症监护病房，生命体征平稳；另外5名患儿神志清楚，一般情况良好，已脱离生命危险。健康安全权学校应履行的保护学生健康安全权的责任1，提供保障学生安全的教育教学设施。《教育法》、《未成年保护法》，都规定了学校应当完善体育、卫生、校舍等设施，以维护学生的人身和受教育的安全。2、维护正常安全的校园管理秩序。学校有义务建立安全保卫、消防、设备管理制度，负有维护校园环境安全的法定义务，不仅要提供安全的教学设施，还要求学校保证有安全的校园管理秩序。3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等应符合国家或者行业的有关标准、要求的。4、进行相应的安全教育，并在可预见的范围内采取必要的安全措施的。5、学校不得组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。案例：安徽某校教学楼栏杆太矮学生摔伤案合肥市某小学六年级学生王某从教室出来下楼。当行至三楼下二楼的第四、五级台阶时，听到二楼同学方某的声音，便手搭在楼梯栏杆上，头伸着往楼下看，忽然身体失去重心从栏杆处翻出，摔在二楼上三楼的台阶上。经医学鉴定，王某左眼视神经萎缩、左眼视力下降与外伤有关，为八级伤残。法院经审理认为，学校应该为学生提供符合国家规定标准的校舍、场地及其他公共设施、设备等。根据《中小学校建筑设计规范》规定，室外楼梯及水平栏杆的高度不应小于110厘米。而事发地点室外楼梯栏杆仅为75厘米，明显低于规定高度，存在安全隐患。楼梯栏杆低矮是造成原告摔伤的直接原因，学校疏于安全防范，与王某受伤具有因果关系，应承担全部赔偿责任。故判决该小学赔偿王某损失57592元。

学校负有及时救助义务

案例：河北省三河市学生食物中毒的案件

2005年9月22日傍晚，河北省三河市某中学的学生结束军训后，到学校食堂就餐，晚餐为粥、米饭、包子、炒菜等。一些学生在吃完饭后仅几分钟就出现抽搐、头晕、呕吐等现象，学校及时打了120急救电话，救护车很快赶来。事发后，学校立即向三河市政府报告，该市随即启动紧急预案。大部分学生被送到镇医院，18名症状严重的同学于23日凌晨被送到位于北京通州区的解放军263医院。经调查，这次中毒事故是由于学生食用了含有“四亚甲基二（石加风）四胺”（即毒鼠强）成分的食物所致。学校具有保护学生心理健康的义务案例：花季少年因私怨毒杀同窗某中学初三学生小勇，与他同班的董某曾因琐事发生过矛盾。在董值日时，小勇觉得董少给他分开水了，便决定“好好教训董一下”。次日放学后，小勇在集市上买了毒药，趁夜间休息时赶回宿舍将一小袋毒药全部投进了董的凉面里。小勇亲眼看到董和李吃下毒面，后来在抢救途中又亲眼看着两个人死亡，但却没有露出一点惊慌、紧张之色。一位花季少年就因为一点小矛盾就残忍地将同学杀害了。温岭虐童案颜艳红，原浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师。2012年10月，颜艳红虐待幼儿照片被曝光，照片显示，其在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，幼儿表情痛苦。随后，该事件因其网友声讨，并“人肉”出该幼教。《中华人民共和国义务教育法》第十六条中已明确规定禁止体罚学生。

体罚，是教师对学生肉体实施惩罚并使其受到伤害的行为，如殴打、罚站、羞辱、威胁、下蹲、超过身体极限的运动、刮脸、打撕嘴巴等行为。变相体罚，是指采取其它间接手段，对学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害的行为，如劳动惩罚、抄过量作业、脸上写字、讽刺挖苦、谩骂、烈日下暴晒等行为。第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。温岭事件处理结果2012年10月24日，温岭市教育局很快介入调查并给出处理决定：责成城西街道蓝孔雀幼儿园作出深刻检查，及时整改并立即辞退相关教师。同时，教育部门向公安部门报案。2012年11月16日22:37，温岭公安官方微博称：“温岭城西街道蓝孔雀幼儿园女教师虐童事件经警方深入侦查，根据罪刑法定原则，认为涉案当事人颜艳红不构成犯罪，现依法撤销刑事案件，对其作出行政拘留十五日的处罚，羁押期限折抵行政拘留。今天，温岭警方依法释放颜艳红。”案例：只因学生不守纪律，老师禁止全班学生吃饭

《广州日报》报道，2008年4月30日，广东佛山市南海丹灶镇中心小学由于个别学生不遵守纪律，班主任老师一气之下不准全班学生吃午饭，导致孩子们饿了整整一天。记者前往采访时，校方委托当地宣传部门作出解释称，孩子确实是没有按时吃午饭，原因是在上午做眼保健操的时候，行政主任看到该班纪律较差，所以责令班主任对学生进行教育，中午用餐时间，班主任便让全班学生在教室抄“检讨书”反省，但本意并不是不准孩子吃饭。

佛山市教育部门相关负责人称：“确实有些学校采用这种‘一人犯错，全体担责’的做法，想以此来培养学生的集体观念，让学生进行互相监督，取得的效果反而让人比较满意。但是我们不鼓励这种做法，按照未成年人保护法来说，这是属于一种变相的体罚。”教师或学校的其他工作人员在教学或管理过程中，体罚或变相体罚学生造成的人身伤害责任，应由学校负责赔偿。因为教师或管理人员在从事教学活动或管理活动中，其行为是职务行为而不是个人行为。因职务行为给他人造成的损害，民事赔偿责任应由职务行为人所在的单位承担。体罚显然是一种违法的职务行为，因教师体罚造成的人身伤害，应由体罚人所在的学校承担。但这并不意味着教师或其他工作人员可以不承担任何责任。学校在承担赔偿责任后可根据教师或其他学校工作人员的过错程度、经济状况，向体罚行为人进行追偿，责令他承担部分或全部的损失。同时，学校还可根据《教师法》的有关规定，对体罚行为人给予行政处分或解聘，情节严重构成犯罪的，还应依法追究其刑事责任。《教师法》第37条

教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《预防未成年人犯罪法》第25条

严禁任何组织和个人向未年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。实施体罚的责任主体应承担的法律责任给予行政处分或解聘；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；（罪名：过失致人重伤罪，过失致人死亡罪）造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除影响，恢复名誉。姓名权、人格尊严权案例.披露审理中的未成年人的资料构成不尊重未成年人人格尊严

某中学有一位15岁的学生因父母离异，缺少家庭温暖，走上了犯罪道路。在该学生正在接受法院审理过程中，当地某新闻媒体为了教育广大未成年人，增加宣传效果，便将这个学生的犯罪行为及过程进行了报道，并对这个学生的姓名、照片及其家庭情况等资料进行了披露。《未成年人保护法》第五十八条：对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。尊重未成年人的人格尊严1、什么是公民个人隐私？是指个人生理、心理以及社会交往过程中的秘密，如个人某些独特的生理特性、心理活动、日记、电话、信件以及在自己的住宅里从事的个人活动等。2、什么是隐私权？隐私权也叫个人私生活秘密权，是指公民希望隐瞒的不危害社会的个人私事，未经本人允许别人不得将其公开的权利。隐私权

私人信息个人私事私人领域住址、身体缺陷、婚恋情况、收入、电话号码、家庭关系日常生活、社会交往日记、书包、住宅、通信人人都有隐私隐私尊重学生的隐私权

《未成年人保护法》规定：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。学校不能侵害学生的隐私权。中小学生隐私的范围很广，只要是学生不愿公开的私事，都应该受到保护。隐私权具体包括四个方面的内容：（1）个人生活安宁权

权利主体能够按照自己的意志从事或不从事某种与社会公共利益无关或无害的活动，不受他人的干涉、破坏或支配（2）个人生活情报保密权

权利主体有权禁止他人非法利用个人生活情报资料。例如，对公民身体的隐匿部分、日记等不许偷看，未经他人同意不得强制披露其财产状况、社会关系以及过去和现在的其他不受外界知悉、传播或公开的私事等。

（3）个人通讯秘密权

权利主体有权对个人信件、电报、电话、传真及谈话的内容加以保密，禁止他人非法窃听或窃取。

（4）个人隐私利用权

权利主体有权按照自己的意志利用其隐私，以从事各种满足自身需要的活动，如利用个人的生活情报资料撰写自传、利用自身形象或形体供绘画或摄影的需要等。对这些活动不能非法予以干涉。上述现象反映了家庭、学校存在着侵犯未成年人隐私权的现象

怎样认识家长、老师出于关心和爱护而侵犯子女、学生隐私的行为？

①属于违法行为，未成年人的隐私权受法律特殊保护，家长、老师应尊重未成年人的隐私权。对家长的行为我们应加以反对和制止。②作为监护人的家长，不应以侵犯隐私权的方式来了解子女的思想动态，而应采取其他方式来了解。如双方以朋友方式谈心，或找子女的朋友、同学、老师了解情况，观察子女的日常行为，留意子女的日常交往等方式。这样做，既尊重了未成年人的隐私权，又能使他们健康成长。③作为未成年人,我们应该常与父母、老师沟通，努力学习，健康成长，让父母、老师放心。同时也要告诉父母，未成年人的隐私权受到法律的保护。疑问探讨1、隐私权有没有针对性？（一个人的某种隐私对不同的人有不同性质的规定，如：家庭地址对于学校、工作单位不属于隐私，但对于社会或陌生人便属于。）2、老师拿学生的家庭电话，算不算侵犯隐私权？3、考试成绩属不属于个人隐私？学校公布学生

的成绩排名是否侵犯了学生的隐私权？4、如果同学把自己的照片自己传播，我们也看了，是否侵犯了隐私权？知识产权、荣誉权案例：侵犯未成年人著作权案

小学生周某很有绘画天赋，3岁开始就从师学画，6岁时就在全国儿童绘画大赛上获得了一等奖。他所在学校的美术出版社得知这一情况后，希望周某能给他们提供几幅作品，出版社将择优录用，同时周某可以获得相应的报酬。于是，周某经父亲同意后，给该出版社拿去了4幅作品，但没有得到出版社的任何答复。半年后，周某在该校美术出版社出版的《儿童绘画作品选》上看到了自己的4幅作品，而且上面也没有注明自己的名字。于是周某的父亲向法院提起诉讼。

《未成年人保护法》规定：“国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。”智力成果又称知识产权，是法律赋予人们对其创造性智力成果所享有的某种专有权利。著作权、专利权、商标专用权、发明权、发现权以及其他科技成果权属于我国知识产权的范畴。荣誉是特定民事主体在社会生产、社会活动中有突出表现或突出贡献，政府、单位团体或其他组织所给予的积极的评价。荣誉权是指民事主体对其获得的荣誉及其利益所享有的保持、支配的基本身份权。

学校有防范未成年人沉迷网络的义务1.网络成瘾的危害近年来，互联网在诱发未成年人违法犯罪要素中所占比例急剧上升。网络成瘾的危害主要有：（1）容易产生厌学案例①：广西上林县一所中学的老师发现，该校竟有180多名学生同时请病假。学生请假的原因，竟是县城一家新开张的网吧打出了开张期间免费上网、附赠矿泉水的广告，让这些学生网虫同时“生病”。（2）影响身体健康

案例②：高三毕业生小宇因高考过后几乎全部时间都在进行疯狂的网络游戏，导致视网膜裂孔。他每天平均玩10个小时以上的网络游戏，玩最多的是网络游戏“cs”和《魔兽世界》。

（3）影响家庭人际关系不和睦

案例③：在广西柳州市一栋居民楼下，一名16岁少年与母亲扭打起来。辖区派出所民警接报赶到事发居民楼，只见一个身材高大的男孩只顾往前走，全然不理会紧紧拉住他的母亲。母亲哭着哀求：“儿子啊，你不要再去网吧了，妈妈求你了。”男孩用力一推，将母亲推倒在地。冷漠地说：“你快点拿纸笔来，马上写协议书，我要和你断绝母子关系！”（4）容易诱发青少年违法犯罪

案例④：杀害亲人

2006年6月15日，北京某县17岁的初中学生李阳，为筹集玩网络游戏的钱款深夜潜入叔叔家，将爷爷、奶奶、叔叔等一家五口杀害，其中一人身中60多刀。

案例⑤：家庭暴力

15岁学生王某已有4年的“网瘾”，经常几天几夜不吃不喝地玩游戏。4年来，他花在网络游戏上的钱近20万元。每次他向父母要钱，不给就揪着父母的头发打，甚至用刀砍伤父亲。后来父母只好在外面租房子住。案例⑥：离家出走

有两年“网瘾”的孙鹏13岁迷上了《梦幻西游》，整日整夜地“泡”在网吧里。2007年春节前，他私自拿了2000元离家出走，在外地网吧过了一个星期，钱花得所剩无几的时候才回家。2．预防未成年人网络成瘾的方法①学校要和家长联合②学校要拓展学生学习之外的生活空间③学校要给予学生多元化的评价④学校要积极引导学生正确使用网络

《学生伤害事故处理办法》

2002年6月28日，教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》，对学生在校期间所发生的人身伤害事故的预防与处理作出了具体规范。2010年12月依据《侵权责任法》进行了修改。

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

（五）学校知道教师或者其他