国际法课件5章

第五章国际人权法国际人权的历史发展国际人权宪章区域性人权公约国际人权标准的实施制度我国关于国际人权保护的立场第一节概述一、人权与国际人权法概念（一）人权的概念和特征一个人作为人所享有或应享有的基本权利特征：普遍性和平等性相对性特殊性与渐进性第一节概述

（二）人权的基本内容集体人权与个人人权

集体人权是某一集体的成员不能以个人的名义和身份主张，而只能以该集体的整体名义主张的权利，包括民族自决权、自然资源永久主权等。个人人权，是指只能以个人的名义和身份享有的权利和自由，内容主要是关于每个人为实现其生存和发展以及人格之保护所必需的公民、政治、社会和文化权利。集体人权（1）自决权它是指在外国奴役和殖民统治下的民族，有权决定其政治地位及自由从事其经济、社会和文化的发展，并摆脱殖民统治，建立民族国家的权利。（2）发展权是指所有国家和民族都有决定自由谋求他们的经济、社会和文化的发展的权利。（3）和平权每个国家的人民享有和平与安全的权利，它对各国人民既是一种权利也是一项基本义务。（4）人类共同继承财产权指人类对国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土、外空及空间天体、南极以及历史遗迹和遗址、珍稀动植物资源、文化传统、科学进步等，享有共同占有和继承的权利。任何国家和个人均不得据为己有或独占。所有国家、民族或人民均享有从中受益的权利。（5）环境权个人的基本权利和自由（1）生存权是指人民享有人身自由和人身安全权，即人民自由自在地生活的权利。（2）自由权（3）人身保障权（4）平等权法律上的平等；民族、种族平等；男女平等（5）政治、经济和文化权利与自由财产权；工作权；受教育权；社会保障权；参加文化生活权；（三）国际人权法国际人权法主要是指国家主体之间有关尊重、促进和保护人的基本权利和自由的原则、规则和制度的总称。国际人权法的渊源主要是国际条约、其次是国际习惯。国际人权法的主要内容是关于人权的具体内容以及保证和促进尊重、遵守人权的原则、规则和制度。国际人权法的主体主要是国家，国家是国际人权法的义务承担者，即国家通过国际人权公约承担尊重并保证公约所载之人权和基本自由的义务。二、国际人权法的历史发展17、18世纪“天赋人权”；1776美国《独立宣言》1789法国《人权和公民权宣言》国内法问题资产阶级对外扩张，人权问题开始从国内领域进入国际关系领域第一次世界大战，属于人权的某些方面受到国际上的重视，并被规定在国际公约中，国际联盟第二次世界大战，人权全面进入国际法领域《联合国宪章》、联合国人权委员会、区域性国际组织第一节概述《联合国宪章》：第一次将人权列为国际法上的一项重要原则。

有关人权的条款是一般性规定，对会员国不能构成直接的法律义务，

《世界人权宣言》

三、国际人权保护与国家主权和不干涉内政原则二者是互相关联的概念，它们的关系属于国际法与国内法关系的范畴。

1.人权与国家主权原则一些西方国家“人权高于主权”——人权原则与国家主权原则之间很难相互统一的，因此在二者产生矛盾时，就必须放弃后者而服从前者。中国国际法学者：国家不得以“维护国家主权”为由，对其违反国际法大规模、严重侵犯本国人或外国人的基本权利和自由的行径进行辩解；国家也不得打着“人权国际保护”的旗号，去干涉本质上属于别国国内管辖之事项。既要尊重、保护人权和基本自由，又要尊重国家主权独立、主权平等原则。人权原则作为国际法个别领域的具体原则，必须符合和服从国际法的基本原则。2012年5月24日，美国国务院发表《2011年国别人权报告》，再次对世界近200个国家和地区的人权状况品头论足，对中国人权事业歪曲指责，而对其自身糟糕的人权状况却熟视无睹、只字未提。为了让世界人民了解美国真实的人权状况，敦促美国反思其所作所为，特发表《2011年美国的人权纪录》。[

一、关于生命、财产和人身安全美国拥有强大的人力、财力和物力资源可以对暴力犯罪进行有效的控制，但是美国社会却长期充斥暴力犯罪，公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。美国司法部2011年9月15日公布的报告显示，2010年，美国12岁及以上居民共经历了380万起暴力犯罪，140万起严重暴力犯罪，1480万起财产犯罪和13.8万起个人盗窃犯罪。犯罪率为每千人15起。(注1)美国多座城市和地区犯罪率激增。南部地区平均每10万人经历暴力犯罪452起、财产犯罪3438.8起。(注2)2011年的头四个星期中，旧金山的凶杀案就由2010年同期的5起增加到8起，奥克兰由4起增加到11起。(注3)2011年的头9个月，纽约市地铁重大偷窃案从2010年的852起增加到1075起，增长了25%。(注4)底特律地区凶杀案件同比上升13.5%。(注5)2011年1月至10月，芝加哥共发生123924起重罪案。(注6)2011年1月播出的反校园暴力公益广告显示，2010年7月至12月，美国有600多万学生遭遇过校园暴力。(注7)另据“家庭急救”组织的统计，美国约30%的十多岁的学生卷入校园暴力。(注8)美国将拥枪权置于公民生命和人身安全的保障之上，枪支管理松懈，枪支泛滥。美国民用枪支数量占全世界的35%至50%，平均100人拥有90支枪。(注9)盖洛普民调机构2011年10月的调查发现，47%的美国成年人自报拥有枪支，比一年前增加6个百分点，为1993年此项调查开展以来最高。52%的35-54岁中年人自报拥有枪支。美国南部成人拥枪率高达54%。(注10)《纽约时报》2011年11月14日报道，自1995年以来，仅在华盛顿州就有3300多名重罪犯和家庭暴力罪犯重新获得了拥有枪支的权利，其中400多人又重新犯枪杀等罪行。美国枪支暴力和枪支致死率在发达国家中最高。美国《外交政策》2011年1月9日披露，美国每年3万多人死于枪支暴力，20万人因枪支暴力受伤。据美国司法部统计，2010年，在480760起抢劫犯罪、188380起强奸和性攻击犯罪中，犯罪分子使用枪支的分别占29%和7%。(注11)2011年6月2日，亚利桑那州发生一起连环枪击案，造成6人死亡，1人受伤。(注12)在芝加哥，仅在6月3日晚至4日凌晨，就发生了10余起枪击事件；(注13)在8月12日晚至13日凌晨，又发生5起枪击事件，均有多人伤亡。(注14)在密歇根州、得克萨斯州、俄亥俄州、内华达州和南加州均发生过一人一次开枪射杀5人以上的枪杀事件(注15)。枪击案频发，早已引起美国人民的不满，每年都有很多抗议，要求政府严格管理民间枪支，但是美国政府对此并未给予应有的重视。2.人权与不干涉内政原则“人道主义干涉”《奥本海国际法》：“如果一个国家犯有对本国人民施行残暴或迫害的罪行，以至否定他们的基本人权并且震骇人类的良知，那么，为人道而进行的干涉是法律所允许的。”联合国1991和1992年作出的处理伊拉克、前南斯拉夫人权问题的安理会决议，1992年联合国出兵索马里的决议，都是出于人道主义的干涉。

第二节国际人权标准卡雷尔-瓦萨克提出了三代人权：1、第一代人权自由权，主要指公民权利和政治权利

2、第二代人权平等权，主要是社会权利、经济权利和文化权利。

3、第三代人权主要包括自决权、环境权和发展权。

一、国际人权宪章（一）《世界人权宣言》是联合国制定的第一份关于人权的纲领性文件。本身不具有法律拘束力，但对世界人权发展意义重大（二）《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利公约》1．自决权和自然资源主权国际公约第一次将自决权规定为一项基本人权。

2、《经济、社会和文化权利国际公约》3、《公民权利和政治权利公约》及其任意议定书

1966年《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》

1989年《旨在废除死刑的〈公民权利和政治权利国际公约〉第二任择议定书》（1）人民自决权和自然资源主权

（2）经济、社会和文化权利《经济、社会、文化权利国际公约》第6--15条

（3）公民权利和政治权利《公民权利和政治权利国际公约》第6--27条集体人权不可分割第二节国际人权标准二、专门性人权文书（一）消除和防止种族歧视（二）废止奴隶制及奴隶贩卖（三）保护少数和处于不利境遇的人或居民中脆弱易受损害的人的人权

专门性公约防止并惩治灭绝种族和种族隔离罪

《防止及惩治灭绝种族罪公约》《战争罪己危害人类罪不使用法定时效公约》2.废除奴隶制和禁止强迫劳动

《关于修订1926年国际禁奴公约的议定书》

《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制之制度与习俗补充公约》

《废止强制劳动公约》3.禁止和消除歧视

《消除一切形式种族歧视国际公约》《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》4.妇女和儿童权利1952年《妇女政治权利公约》

《消除对妇女一切形式歧视公约》《儿童权利公约》及其议定书

5.非居住国公民和移徙者的权利

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》6.难民权利7.

被拘留或监禁者的权利

《禁止酷刑公约》

及2002年任择议定书8.发展与和平的权利

1986年《发展权利宣言》

1993年《维也纳宣言和行动纲领》9.其他方面的人权

1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族或宗教团体灭绝种族灭绝种族行为杀害该团体的成员致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害故意使该团体处于某种生活状况下，以毁灭其全部或局部的生命强制施行办法，意图防止该团体内的生育强迫转移该团体的儿童至另一团体第二节国际人权标准三、区域性人权公约（一）欧洲地区《欧洲人权公约》最早的区域性人权公约，它只保障公民权利和政治权利。

（二）美洲地区《美洲人权公约》

（三）非洲国家《非洲人权和人民权利宪章》

第三节国际人权标准的实施机制

一、国际人权标准的国际实施（一）国际人权机构1．宪章机构专职性人权机构主要有：(1)人权理事会(2)特别程序(3)联合国人权事务高级专员及办事处2．人权条约机构这类机构有10个

第三节国际人权标准的实施机制（二）报告与审议1．普遍定期审议确保普遍性、尊重平等地对待所有国家的方式，定期普遍审议每个国家履行人权义务和承诺情况的合作性机制。理事会将依据平等的通用参数及适用标准，公平地审议所有联合国会员国的人权记录。所有会员国都将在第一周期的4年内受到审议，每年审议48个国家。理事会的所有成员国都必须在其任期内接受审议。接受审议的第一批国家在公平地域分配基础上从每个区域组中抽签选出。除自愿要求以外，按这些国家的国名字母顺序进行安排。联合国人权理事会通过对中国人权普遍定期审议最后文件2009年06月11日正在日内瓦举行的联合国人权理事会第11次会议11日通过了对中国人权普遍定期审议最后文件。阿拉伯联合酋长国、古巴、阿尔及利亚、巴基斯坦、斯里兰卡、俄罗斯等国代表在会上对中国发展人权取得的成果表示赞赏。在当天的会议上，中国代表团团长李保东首先表示，人权理事会普遍定期审议工作组第四轮会议2月9日对中国人权状况进行审议并于2月11日顺利通过中国人权审议报告之后，中国代表团以严肃和高度负责任的态度，认真研究了各国所提建议。李保东介绍了中国政府今年4月13日颁布的首份《国家人权行动计划（2009至2010年）》，以及为尽早批准《公民权利和政治权利国际公约》创造条件、深化司法改革、在金融危机中继续加大投入、加大减贫力度、确保所有人享有基本医疗卫生服务等方面初步落实建议的情况和规划。他还对中国在2月普遍定期审议工作组审议时允予研究的建议作出了反馈。李保东指出，世界上没有一国人权状况是完美的。中国是一个有13亿人口、正处在改革过程中的发展中国家，在促进和保护人权的道路上面临许多国家难以想象的困难与挑战，但我们对中国人权事业的未来充满信心。中国以开放、坦诚和负责任的态度参加人权状况普遍定期审议并接受了各国提出的大部分建议，许多国家和非政府组织对此给予充分肯定。中国落实有关建议的规划和初步进展得到积极评价。阿联酋、古巴、阿尔及利亚、巴基斯坦、斯里兰卡、俄罗斯等国代表对中国发展人权取得的成果表示了赞赏。古巴代表表示，中国落实有关建议是对人权的真正保障。他还说，中国有理由拒绝一些不符合事实、出于政治目的的建议。阿尔及利亚代表表示，中国提出科学发展观，发展和谐社会，给人以深刻印象。沙特阿拉伯代表说，中国在人权理事会发挥着重要作用，中国发展人权的重要经验，有益于国际人权机制的发展。巴基斯坦代表说，中国提前实现千年发展的一些目标，值得其他国家学习。中国作为负责任的大国，关注发展中国家的利益，巴方对此表示赞赏。斯里兰卡代表强调了中国在废除农奴制、妇女解放等方面取得的巨大成就，认为中国的少数民族政策、区域自治政策值得学习。俄罗斯代表表示，中国经济蓬勃发展对世界摆脱经济危机发挥着重要作用。李保东最后表示，中国欢迎善意的批评和建设性的建议，但坚决反对出于政治目的和偏见的攻击和指责。他批驳了少数非政府组织对中国的一些不实指责。他强调说，“国家尊重和保护人权”是中国宪法原则，中国政府高度重视各国在审议时提出的看法和建议。他表示相信，四年之后，当中国再次接受审议时，中国的国家人权报告将进一步展现令人振奋的人权进步成果。人权理事会通过