第八章宪法(内招)

ZhongGuoXianFaXue第八章

宪法ZhongGuoXianFaXue

宪法概念宪法历史宪法价值宪法实施目录：ZhongGuoXianFaXue宪法是对充满苦难的生活经验的批判和总结，……宪法的历史充满了人类在各个历史阶段为摆脱生活上的痛苦而显示出来的聪明才智，我们学习宪法就是为了学到这些聪明才智，为了避免失败而未雨绸缪。

——著名宪法学家杉原泰雄

ZhongGuoXianFaXue宪法学

历史发展宪法学我国宪法学理论体系基本包括：国体政体国家结构经济制度精神文明国家机构公民基本权利义务宪法学的历史发展——宪法学在西方的产生和发展1.萌芽时期近代意义的宪法是资产阶级革命的产物，但从思想渊源上来说，思想家们就宪法中有关问题进行分析和阐述，则可追溯到古希腊，罗马时代。从古希腊，罗马到封建社会末期，就是宪法学历史发展过程中的萌芽时期。代表人物：柏拉图，亚里士多德，西塞罗，博丹等宪法学的历史发展——宪法学在西方的产生和发展2.创立时期如果说资本主义形成以前思想家们有关宪法问题的论述还只是零碎的宪法思想，那么随着资本主义的形成，资产阶级启蒙思想家对民主，自由，人权和法治的呼唤，特别是资产阶级革命胜利后近代宪法的颁布实施，宪法学也开始进入初创阶段。代表人物因此，从资本主义形成到19世纪末是宪法学的创立时期格老秀斯，洛克，孟德思鸠，杰弗逊，潘恩，汉密尔顿，麦迪逊，马歇尔，戴雪，狄骥。宪法学的历史发展——宪法学在西方的产生和发展3.发展时期在20世纪，宪法学处于繁荣和发展时期，特别是社会主义国家政权建立以后，以及随着世界范围内殖民地民族解放运动的蓬勃发兴起，一大批新兴民主国家的形成，出现了各种不同形态不同特征的宪法学，从而使宪法学的发展呈现出多样而丰富的特点林肯宪法学的历史发展——宪法学在中国的产生和发展1.萌芽时期19世纪末到20世纪初是宪法学在中国的萌芽时期。在此期间，人们对民主，宪法，共和，议会这些问题的认识开始从直观走向理性，并形成一种理论体系，这种理论体系即宪法在中国产生的萌芽状态。代表人物王韬，郑观应，林则徐，魏源，康有为，梁启超等鸦片战争——清末预备立宪宪法学的历史发展——宪法学在中国的产生和发展2.形成时期从1911年到1930年是宪法学在中国的形成时期。这一时期的宪法学已经从分散的理论与知识，形成为初步容纳各种宪法学知识的体系。1912年3月，南京临时政府公布的《中华民国临时约法》，以根本法的形式否定了中国几千年的封建制度，成为中国历史上第一部资产阶级性质的宪法宪法学的历史发展——宪法学在中国的产生和发展3.发展时期从1930年到1949年是宪法学在中国的发展时期这一时期，宪法学教育得到进一步发展，同时，比较宪法学的理论研究也有一定的进步，出版了一批专门研究比较宪法学的著作。就宪法学的专题研究而言，五权宪法理论是三四十年代宪法学研究的重点。从1930年到1948年，共出版有关这一问题的著作20余部。4新中国宪法学建立和发展时期尽管从文化和学说角度而言，新中国宪法学与在统一文化传统下长期形成的宪法学说存在一定的继承性和连续性，但国家性质的根本变化，决定了新中国宪法学与以前宪法学的根本不同。所以，从1949年10月中华人民共和国成立至今，是新中国宪法学建立和发展时期ZhongGuoXianFaXue宪法概念汉谟拉比大法典

宪法一词的来源中国：1.“赏善罚奸，国之宪法”同一般的法律2.“宪既布，有不行宪者，谓之不服令，罪死不赦”指优于一般法律的基本法3.“宪，刑禁”指颁布法律，实施法律西方：1.指有关规定城邦组织与权限方面的法律2.指皇帝的诏书，谕旨，以区别市民议会制定的普通法规3.指有关确认教会，封建主以及城市行会的特权，以及他们与国王等的相互关系的法律1949年9月21至30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平举行。宪法与普通法律的共性宪法与刑法、民法、诉讼法等法律一样，都是法的一个部门，它们共同构成特定国家的法律体系1.宪法与普通法律一样，都是由国家强制力保障实施的行为规范。2.宪法与普通法律一样，都是统治阶级意志的体现，都是阶级统治的工具。3.宪法与普通法律一样，其主要内容都取决于有利于统治阶级的社会物质条件。宪政手稿宪法与普通法律的区别二宪法的效力与普通法律不同一宪法的内容与普通法律不同三宪法的制定和修改程序与普通法律不同普通法律规范国家生活和社会生活某一领域内的事项和问题,而宪法规定的是有关国家制度和社会制度的基本原则和主要问题对法的最高效力对人的最高效力英国旧国会大厦宪法是各阶级政治地位的确认1.宪法确认社会各阶级的政治地位，首先表现在宪法是在社会政治斗争中取得胜利并掌握了国家政权的那个阶级的意志和利益的集中表现。2.宪法确认各阶级的政治地位，还表现在宪法的内容和形式要受阶级力量对比关系的决定和影响，这是各阶级社会政治地位的动态反映。宪法的实质在于∶国家的一切基本法律，和选举代议机关的选举权以及代议机关的权限等等的法律，都表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系列宁呼唤社会正义与公平宪法是民主施政规则的确认1.宪法确认民主施政规则，首先表现在它规定了代议制和普选制，为人民主权的实现构建了政治运行机制。2.宪法确认民主施政规则，还表现在它以根本法的形式赋予人民广泛的政治权利和其他社会,经济,文化权利。3.宪法确认民主施政规则，还表现在它具体地规定了国家机构的职权和行使程序,为国家权力的运行提供了法定界限。创世纪（局部）宪法本质的其他学说1.神的意志论3.阶级意志论2.全民意志论神的意志论把宪法的本质直接或间接地归为神或上帝的意志，认为宪法是神或上帝意志的反应或体现全民意志论是将宪法的本质归结为宪法体现或反映全体人民的意志阶级意志论是指宪法的本质在于反映阶级意志，体现阶级利益。中外学者的宪法定义1.从宪法规定的内容角度定义“宪法”2.从宪法的法律特征角度定义“宪法”3.从宪法的阶级本质角度定义“宪法”如法国的《人权宣言》规定：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”如《美国百科全书》认为，“宪法是治理国家的根本法和基本原则的总和”如吴家麟教授认为，“宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比的表现”。宪法与普通法律的共性宪法与刑法、民法、诉讼法等法律一样，都是法的一个部门，它们共同构成特定国家的法律体系华盛顿百日维新中的康有为竞选中的克里宪法的形式分类根据宪法制定机关的不同对宪法所作的分类1.钦定宪法，就是由君主制定，颁布给臣民的宪法现行最古老的钦定宪法是1814年5月17日的挪威王国宪法2.协定宪法是由君主和人民代表通过谈判达成协定而制定的宪法3.民定宪法是由代表人民的议会、制宪会议制定的宪法或按照公民投票方式制定的宪法现行最古老的协定宪法是1809年6月6日的瑞典王国宪法按照宪法在法律形式上是否具有统一的法典形式对宪法进行的分类。1.成文宪法是指以统一的宪法典的形式表现出来的宪法世界上第一部成文宪法典是1787年的美国宪法英国宪法是不成文宪法的代表2.不成文宪法是指没有统一的法典形式而由带有宪法性质的各种政治文件、法律文件、宪法惯例和宪法判例而组成的宪法宪法的形式分类英国，不成文宪法的代表国家其他的宪法形式分类原生宪法和派生宪法这是以宪法内容是否具有独创性而进行的宪法分类纲领性宪法和使用性宪法这是依据宪法是否具有实用性内容而进行的宪法分类规范宪法、名义宪法和语义宪法这是以宪法规范是否对权力运作过程有实际约束作用而进行的宪法分类秘鲁美国宪法的形式分类按照宪法的效力和修改程序是否与普通法律相同而对宪法进行的分类刚性宪法是指在效力上高于普通法律、在修改程序上比普通法律严格的宪法。如美国、日本等国的宪法柔性宪法是指无论在效力上还是在修改程序上都与普通法律相同的宪法如秘鲁、智利、哥伦比亚等国的宪法宪法的实质分类宪法的实质分类，是指马克思主义宪法学学者从宪法的阶级本质和经济基础出发而进行的宪法分类毛泽东与尼克松1.资本主义宪法2.社会主义宪法资本主义宪法,就是建立在生产资料资本家私人所有制基础之上,体现占社会人口极少数的资本家阶级的意志和利社会主义宪法则是建立在生产资料社会主义公有制基础上的体现占社会人口绝大多数的无产阶级和其他人民群。益的宪法。如美国、英国、法国、日本等国宪法即属此类。众利益和意志的宪法，前苏联和我国宪法都属于社会主义宪法ZhongGuoXianFaXue宪法历史1.了解宪法的产生和发展。以及它所反映的社会制度和国家制度发展变化的趋势；

2．了解旧中国三种不同的政治势力为确立不同的国家制度围绕着宪法问题展开的斗争，认识只有社会主义宪法才是符合广大人民现行宪法的理论基础利益的宪法；

3．了解新中国建立以来我国宪法发展的曲折过程，正确理解和掌握和指导思想。学习目的和要求:历史部分的基本模块：

1．宪法产生的四个要素

2．近代宪法的起源

3．现代宪法的特点与发展趋势

4．中国历史上的制宪活动

5．新中国宪法的产生和影响

宪法的历史宪法产生的基本要素经济因素：资本主义生产关系的发展和确立。政治因素：资产阶级民主政权的建立.思想因素：人权、法治、公正、分权、平等等思想的影响。

近代宪法（真正意义的宪法）：18、19世纪出现，建立在资产阶级私有制基础上，是资产阶级战胜封建专制制度的产物。它确立普选制和代议制，是国家根本法。如英国、美国、法国宪法。古代宪法：近代资产阶级宪法以前的所谓宪法，或者作名词用，表示典章、制度和普通法令，或者作动词用，表示制定、公布和实施法令。如古罗马、古希腊时许多城邦国家的宪法。

讲到宪法，资产阶级是先行的。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们在那个时候开始搞起的。毛泽东人类历史最早的宪法英国资产阶级革命自1640年暴发，直到1688年约50年，经历了内战、共和国、克伦威尔独裁阶段和光荣革命四个时期。

现代意义上的英国宪法，是在资产阶级获得政治解放的过程中逐步产生的。1679年资产阶级提出并迫使英王签署了《人身保护法》，有效的维护资产阶级人身权利的同时，为建立资本主义的司法体制提供了法律基础和依据。1688年英国光荣革命后，资产阶级取得了对封建势力的全局性的胜利，确立了议会权力和立宪体制。1701年的《王位继承法》进一步确认了议会权力至上的资产阶级宪法原则。

宪法的历史美国

北美独立战争爆发后，1776年7月4日由大陆会议通过宣布的《独立宣言》。它宣布：人人生而平等，确认天赋人权原则。该宣言在美国宪法史占有重要在位。被马克思誉为人类历史上第一个人权宣言。该宣言发表后，各州相继起草了州宪法。1776年大陆会议上通过了《联邦和永久联合条例》简称《邦联条例》，并于1781年3月1日被随即成立了美国邦联政府正式批准。该条例确立了邦联制度，规定设立邦联议会，各州委员会、海事法庭。并确定了邦联和州的权限划分，美国历史上第一个宪法性文件。法国人权宣言法国是欧洲第一个成文宪法国家。虽然它确认了君主立宪制国家，但是，经过五次共和、二次帝制和若干次君主立宪制的宪法确立的人权、民主、法治以及分权原则对资产阶级国家立宪以及现行法国宪法产生了重要的影响。宪法法国

法兰西共和国宪法

（1958年9月28日通过1958年10月4日公布）序言法国人民庄严宣告：忠于1789年人权宣言所肯定的、为1946年宪法序言所确认并加以补充的各项人权和关于国家主权的原则。根据这些原则和各族人民自决权的原则，共和国为愿意参加的海外各领地提供建立在自由、平等和博爱的共同理想基础上的、并使各领地得到民主发展的新的组织。近代宪法的特点确立主权在民原则；强调公民权利保障；力主国家权力制约；多采用成文宪法；宪法呈欧洲文化特点。现代宪法以德国魏玛宪法和苏俄宪法为标志，从20世纪，主要是第一次世界大战之后各国制定和颁布的各种类型宪法的总称。反映了帝国主义、无产阶级革命和民族独立时代各国民主发展的基本特点。现代宪法的特点1．公民权利内容丰富2．行政权扩大化趋势3．宪法问题的国际化趋势4．宪法监督机构的专门化趋势。5.宪法渊源、形式的多样化与完善化。社会主义宪法产生的意义1．建立了人民政权2．创立了新型宪法3．系统地规定了经济制度4．推进了宪法文化的发展规宪法范魏玛宪法一九一九年八月十一日德意志国民团结其种族，一德一心共期改造邦家，永存于自由正义之境，维持国内国外之和平，促进社会之进化，爰制兹宪法。1918年苏俄宪法1918年7月全俄苏维埃代表大会上通过的《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国根本法(宪法)》是世界上第一部社会主义宪法。它确认了苏维埃国家制度和社会制度的基本原则，确认了劳动人民当作主以及十月社会主义革命的胜利成果，规定了国家发展的社会主义方向，对俄国及全世界革命和进步力量为捍卫和争取社会主义有着深远的影响。资本主义—社会主义—民族主义继社会主义宪法产生后，民族主义宪法因殖民地的崩溃而相继产生，如印度和印度尼西亚等国。其特点：1、维护民族独立和自由；2、探索适合本国的宪政体制；3、推进了现代宪法内容、形式等方面的发展。1、民主——法西斯——民主2、罗斯福推行新政——

行政权扩大通过委托立法实现对司法改革的“宪法革命”性影响3、一战后德国基本法的制定开创了国际法优于国内法的新趋势。宪法发展趋势

中国宪法产生与发展从19世纪开始

在长达100年的历史中，中国宪法经历不同时期政府的不同程度的关注。在社会生活实践的不同时期，宪法具有不同的历史作用与价值。不同的政治势力要求不同性质与内容的宪法，使中国不同政治力量进行了长达近半个世纪的武装斗争。中华民国临时政府革命根据地政府清王朝、北洋军阀、国民党政府三种不同的政治势力中国宪法产生的历史背景

政权内部爱国力量国内改良主义先驱国内革命力量清政府

日本钦定宪法大纲外国侵略民心所向生产力落后中华民国临时政府制定清王朝政府制定

(宣统三年九月十三日公布)第一条大清帝国皇统万世不易。第二条皇帝神圣不可侵犯。第三条皇帝之权，以宪法所规定者为限。摘录1923年中华民国宪法：旧中国第一部正式宪法，亦称“贿选宪法”。是曹锟以5000元高价贿赂议员“选举”他当上总统后，拼凑、赶制出来的一部宪法。同年10月10日，在曹锟任大总统的同时，举行了该宪法的公布典礼。北洋军阀政府制定国民党政府制定1．中华民国训政时期约法（31年8章89条）

(中华民国二十年六月一日公布)2．中华民国宪法草案（36年7章147条）

(中华民国二十五年五月五日宣布，中华民国二十六年五月十八日修正)3．中华民国宪法（46年11章175条）

(中华民国三十五年十二月二十五日国民大会三读通过，三十六年元旦国民政府公布)革命根据地延安中华苏维埃共和国宪法大纲陕甘宁边区施政纲领陕甘宁边区宪法原则宪法性文件共同纲领四部宪法1954年宪法1975年宪法1978年宪法1982年宪法宪法修正案

1979年修正案

1980年修正案

1988年修正案

1993年修正案

1999年修正案

2004年修正案宪法的历史

1949年共同纲领1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立时，通过的一部起临时宪法作用的宪法性文件。它规定了新中国的国家性质、政权组织形式、公民的基本权利和义务以及各项基本政策，为新中国宪法的产生奠定了直接而坚实的基础。中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议新中国第一部宪法五四宪法

中华人民共和国成立后，第一部社会主义类型的宪法。1954年9月29日由第一届全国人民代表大会第一次会议庄严通过。它规定了新中国的国家制度，生产资料全民所有制的国营经济的领导地位、过渡到社会主义的具体方法和步骤，确认了“公民在法律面前一律平等”和其他权利自由。对巩固人民民主专政、团结全国各族人民、促进社会主义经济的发展起到了巨大的推动作用。

1954年宪法刘少奇同志在作我国第一部宪法制定情况的报告1975年宪法和1978年宪法

第四届全国人大第一次会议通过，它是我国特定历史条件下的产物，它保留了1954年宪法的某些基本原则，但也反映了“文化大革命”中“左”的路线的干扰和影响，是一部很不完善而且存在着严重缺点和错误的社会主义性质的宪法。1975年宪法需要修改，虽然它是社会主义性质的宪法。但是：1．该宪法规定的根本任务已过时。2．该宪法对公民权利、国家权力规定的很不完备。3．该宪法文字内容过于简单。4．该宪法逻辑混乱、相互矛盾。中华人民共和国1978年宪法1979年9月10日修正案1980年9月10日修正案

中华人民共和国1982宪法1988年宪法修正案1993年宪法修正案2004年宪法修正案1999年宪法修正案现行宪法构成

第十七条宪法第二十八条修改为：“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。”

中华人民共和国宪法修正案

(1999)

第二十条宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

第二十一条宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

第二十二条宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

第二十三条宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”

第二十四条宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。

中华人民共和国宪法修正案

(2004)

我国现行宪法的基本内容？宪法规范的基本精神？新中国第一部宪法的原则？我国宪法经历了哪些曲折？

1982年宪法对公民权利保障的特点？旧中国有哪三种政治势力要求哪三种宪法？想一想？1封建制社会为什么不能产生宪法？2．宪法产生的重要因素有哪些？3．最早制定宪法的国家是哪个国家？为什么？4．简述第一部成文宪法的的历史意义？5世界上第一部社会主义宪法的主要特点?ZhongGuoXianFaXue宪法价值人生价值的实现主要在于个人对社会的贡献法的价值价值宪法的价值价值是一个哲学概念，是指客观事物的存在及其属性对人的需要的满足，他产生并存在于主体的关系之中，是从主体的角度对客体及其作用的评价。1.法律在实施过程中能够保护和促进的社会价值2.法律本身所具有的价值因素3.法律在价值冲突时所能提供的评判标准1.宪法推动人民主权的落实。2.宪法维护和促进宪政秩序的发展3.宪法促进和保障社会发展宪法能够保障和促进争议价值观念深入人心宪法限权功能的失效导致民主权利的异化宪法的功能宪法的功能是指由宪法的本质所决定的宪法应该具有的效用,即宪法规范通过调整宪法关系主体的行为从而最终对社会关系产生的影响。宪法的三大基本功能1.赋权功能2.限权功能3.保权功能宪法三大功能互相依存、相辅相成，赋权是前提和基础，限权是对赋权的保障，而保权又是赋权和限权得以实现的条件。联合国大会召开宪法基本原则宪法的基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿制宪和行宪的基本精神。特征：第一：普遍性第二：特殊性第三：最高性第四：抽象性卢梭故居人民主权原则一般来说，人民主权是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力人民主权原则在各国宪法中的体现第一，明确规定人民主权原则。第二，通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。第三，通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。美国人权纪录基本人权原则自产阶级启蒙思想家提出的人权口号和天赋人权学说，不仅反映了发展资本主义商品经济的要求，并因而成为资产阶级革命的有力思想武器，而且在资产阶级政治宣言和资产阶级国家政权建立后的宪法中得到了明确体现。基本人权原则在各国宪法中的体现1.既明确规定基本人权原则，又一公民基本权利的形式规定基本人权的具体内容。2.并不明文规定一本原则内容，只规定公民的基本权利。3.原则上确认基本人权，但对公民基本权利的内容却规定较少。美国的三权分立制度很好地体现了权力制约原则权力制约原则权力制约原则是指国家权力的各部分之间互相监督、彼此牵制、以保障公民权利的原则。基本人权原则在各国宪法中的体现一、资本主义国家宪法中的分权原则英国式美国式法国式二、社会主义国家宪法中的分权原则依法治国成效显著法治原则法治也称“法的统治”,是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。法治原则在各国宪法中的体现1.宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令不得与之相抵触2.法律面前人人平等4.个国家机关的权力由宪法授予必须依法行使3.未经正当法律程序，不得剥夺任何人的权利和自由5.司法独立布什和克里的辩论其中就涉及到对宪法的评论宪法作用的宪法评价宪法的作用1.保障民主2.保障人权3.保障法律4.保障经济制度宪法的评价宪法立法评价宪法作用评价1.立宪目的评价2.立宪内容评价3.立宪技术评价宪法作用评价就是对特定宪法在宪政实践中发挥的实际效用依据宪政民主价值观进行的判断ZhongGuoXianFaXue宪法实施人民大会堂宪法实施的概念宪法实施又叫宪法适用，是指国家机关依照法定的方式和程序，从宪法规范的特点出发使其得以落实贯彻并发挥作用的专门活动宪法实施的意义首先，宪法实施是宪法发挥作用，实现宪政的前提和基础，现实规范意义重大。其次，宪法实施既是宪法立法的贯彻，又对宪法立法具有补充、完善和发展的作用。呼唤政党法的出台宪法的立法实施，就是国家法定的立法机关或由他授权的其他机关，依照法定的方式和程序制定法律和法规，形成一个以宪法原则和宪法规定为基础的、内在结构严谨统一、环环相扣、沉沉具体的法制网络。宪法的立法实施宪法立法原则的基本原则1.人民主权原则2.公民权利原则3.权力制约和监督原则4.方便群众原则宪法解释的概念宪法解释，就是宪法解释机关依照法定权限和程序，根据宪政精神和社会宪政实际需要，对宪法的具体含义和适用范围所作的补充或说明宪法解释的机关1.立法机关或权力机关2.普通法院3.宪法法院4.其他专门机构“国父”孙中山《走向共和》剧照宪法解释的原则1.遵循立宪原意原则2.发掘宪政精神原则3.整体性原则4.及时修正和后释优于前释的原则宪法解释的方法1.字面解释方法2.逻辑推理方法3.从严解释方法4.从宽解释方法1.具体化作用2.补充作用3.修正作用4.裁判作用宪法解释的作用宪法解释的效力1.与宪法同等效力2.低于宪法效力但优于一般普通法律效力3.视解释机关的性质来确定宪法解释效力卢武铉爆出受贿丑闻违宪审查的对象一.审查立法的合宪性1.立法原则审查2.法律内容审查3.进行宪政效益评估4.综合判定,得出是否违宪的结论二、审查行为的合宪性1.国家机关行为的合宪性审察，这是最主要的审查对象。2.执政党行为的合宪性审察，这是违宪审查的重点。3.其他社会行为的合宪性审察，以期待所有国家行为和社会行为都纳入宪法规范的范围之内。韩国国会决定弹劾总统违宪审查体制违宪审查体制就是指违宪审查的权限的归属。1.立法机关审查制这种制度的理论基础是“议会至上”和“国家一切权力属于人民”原则。2.司法机关审查制这种制度导源于美国1803年“马伯里诉麦迪逊案”一案的判例，其理论基础是“权力分立”原则。3.专门机构审查制这种制度认为宪法监督和违宪审查属于司法权的范畴，但同时认为司法机关存在着权威性不足等缺陷，所以要设立专门的宪法法院来弥补。韩国政坛一片混乱违宪审查的方式1.事前审查和事后审查2.全面审查和专项审查3