国际标准化机构-第2章

国际标准化机构

主讲人：胡玉华时间：2014.11.9联系方法：oliviassy@163.com手机三

四二

概况

五国际电信联盟（ITU）区域标准化机构国际标准化组织（ISO）国际电工委员会（IEC）一、概况

随着世界经济和社会发展，制定和发布标准的国际组织和区域性组织越来越多。目前，世界上大约有300多个国际组织和区域组织在制定和发布标准和技术规范。其中，ISO、IEC、ITU最为活跃，发布标准和技术规范最多，是开展国际标准化活动的主体。KWIC索引：1983年ISO出版了国际标准题内关键词索引，收录了近30个国际组织制定的标准，其中ISO标准占68%以上，1993年出版至第6版就停止了。目前，经ISO认可的与标准化有关的国际组织已经达到40多个。——传统领域：CAC食品法典委员会；——新兴领域：联合国贸易简易化和电子商务中心；——政府间的国际组织：国际劳工组织；——民间的国际组织：国际乳品联合会。/standards/zh/茶叶中硫丹残留限量二、国际标准化组织---ISO

成立过程：ISO的前身是国际标准化协会（ISA）和联合国际标准协调委员会（UNSCC）。

ISA---国际标准化协会：一战期间，军工产业的需求使各国加深了对国际标准化必要性和迫切性的认识。战争结束后，1921年、1923年、1926年分别在英国、瑞士、美国召开了秘书联席会议，起草了组织章程，并设7人小组委员会与IEC协商有关合作事宜。1928年国际标准化协会于布拉格正式成立，1938年ISA工作进入正轨，设立50个TC，确定其任务和宗旨。因为二战的来临，ISA于1942年解体。其生命周期内，共发表32个机械制造基础标准，称为ISA公报，被大多数国家采用。宗旨和任务

ISA：促进各国标准的协调统一；为各国进行标准信息交流提供方便；研究制定标准化工作指导原则，以协助各国标准化机构开展工作；与相关的国际机构进行标准化合作。UNSCC---联合国标准协调委员会

1944年，美、苏、中、英等18个国家发起组织成立国际标注协调委员会。委员会任务是继续ISA工作，处理战时和战后过渡时期各国标准统一和协调问题。1945年9月5日在英国伦敦召开第一次会议，同时规定，申请入会者必须是联合国成员国的标准化机构。同年10月，共14个国家参加的UNSCC全体会员大会于纽约召开，决定为成立一个新的永久性国际标准化机构而积极开展工作。

ISO成立：

1946年10月14日至26日，来自25个国家的64名代表会于伦敦，决定成立国际标准化组织（ISO）。会议讨论了ISO组织章程和议事规则，并经1946年10月24日召开的由15个国家参加的临时全体大会一致通过，1947年2月23日，ISO宣告正式成立，总部设在日内瓦，美国人霍华德.孔利被选为第一任ISO主席。ISO是非政府性组织，不属于联合国，但是联合国常设性甲级咨询机构。1947年ISO成立时IEC被并入，成为电工部门，1976年各自重新独立，并划定自身领域分工。宗旨和任务ISO宗旨：在全世界范围促进标准化及有关活动的发展。ISO任务：制定、发布和推广国际标准；协调世界范围内的标准化工作；组织各成员国和技术委员会进行信息交流；与其他国际组织共同研究有关标准化问题。三、成员ISO成员分为3类：※成员团体（正式成员）：可以参加ISO各项活动，有投票权；※通讯成员：通常是没有完全开展标准化活动的国家组织，无投票权，可作为观察员参加ISO会议并获取信息；※注册成员：来自尚未建立国家标准化机构、经济不发达的国家，只需缴纳少量会费即可参加ISO活动。注：一个国家只能有一个具有广泛代表性的国家标准化机构参加ISO。/国家标准化管理委员会SAC组织机构全体大会理事会中央秘书处技术咨询组政策制定委员会●合格评定委员会●消费者政策委员会●发展中国家事务委员会标准物质委员会理事会常设委员会●财务委员会●战略委员会特别咨询组技术委员会技术管理局组织机构：（一）全体大会是ISO最高权力机构，为非常设机构，每年9月召开一次。ISO所有成员团体、通讯成员、注册成员以及与ISO有联络关系的国际组织均可派代表与会，但仅有成员团体具表决权。全体大会议程主要包括：年度报告中有关项目的行动情况、ISO的战略计划以及财政情况。组织机构（二）理事会是ISO大会闭会期间的常设管理机构，由ISO官员（主席、副主席、司库、秘书长）、根据议事规则制定的5个成员团体（对本组织贡献最大的5个成员团体被自动指定为理事会的常任成员）和全体大会选出的13个成员团体组成。其主要任务是：※

讨论决定ISO工作中的重大问题※

任命司库（Treasurer）、秘书长、政策制定委员会主席※

选举技术管理局（TMB）成员，并确定其职权范围※

审查通过ISO中央秘书处财务预算决算理事会每年分别在1月、5月、9月召开会议，理事会下设政策制定委员会、理事会常设委员会、特别咨询组组织机构（二）理事会

1、政策制定委员会

ISO设有3个政策制定委员会：※

合格评定委员会：主要任务是，研究制定合格评定方法；制定产品和服务的测试、检验、认证指南和国际标准，以及机构认可指南和国际标准；促进合格评定体系的相互承认和认可；促进国际标准的应用。（ISO/IEC质量体系认可国际承认计划ISO/IECQSAR）※

消费者政策委员会：主要任务是，研究消费者从标准化种受益的方法，帮助消费者积极参加国家和国际标准化活动；为消费者提供标准信息服务和人员培训；为消费者提供论坛；代表消费者利益与ISO其他有关机构保持联系；在本职范围内开展研究活动。※

发展中国家事务委员会：主要任务是，了解发展中国家在标准化及有关领域的需求，并提出满足这些要求的办法；为发展中国家提供论坛；与联合国、IEC和ISO及其他机构密切合作；就相关事务向全体大会提供咨询。（每3年制定一个发展计划）组织机构（二）理事会2、理事会常设委员会财务委员会：由司库和理事会制定的6个现任理事会成员团体的代表组成，主要任务是，根据ISO章程和议事规则向司库提出建议；随时了解中央秘书处财务管理方面的问题，对其提供的服务进行评定；向秘书长和理事会提出建议；向理事会做财务报告。战略委员会：由6个现任理事会成员团体代表和政策制定委员会主席组成，主要任务是，向理事会提出建议；修改该战略日程战略文件；每年至少向理事会报告一次工作。组织机构（二）理事会3、特别咨询组

为了推动国际标准化组织实现战略目标，ISO主席经理事会同意可以成立特别咨询组。小组由对国际标准化非常感兴趣的其他组织和执行官组成。小组成员应以个人身份，而不是成员团体代表身份参加。小组提出的建议提交理事会并由其采取相应措施。组织机构（二）理事会4、技术管理局是ISO技术工作的最高管理和协调机构，其日常工作由ISO中央秘书处承担，主要任务是：※

就ISO技术工作计划、协调、运作和管理问题向理事会报告，并提供咨询；※

负责技术委员会的全面管理；※

审查ISO新工作领域的建议，批准成立或解散技术委员会；※

修改技术委员会的工作导则；※

代表ISO复审ISO/IEC技术工作导则，检查和协调所有的修改意见并批准有关的修订文件。技术管理局设立的一些专门机构：标准物质委员会、技术咨询组和技术委员会。标准物质委员会是一个非常重要的专门委员会，它以实物标样的形式向客户提供参考标准，是检验和验证工作不可缺少的手段。主要任务：案例：西湖龙井茶分等分级实物标准样品组织机构（三）中央秘书处中央秘书处负责ISO日常行政事务，编辑出版ISO标准及各种出版物，代表ISO与其他国际组织联系。中央秘书处由秘书长和所需成员组成。秘书长的薪酬和雇佣条件由ISO主席确定。中央秘书处承担全体大会、理事会、三个政策制定委员会、技术管理局、标准物质委员会的秘书处工作。组织机构（四）ISO/IEC联合技术顾问委员会

为保证ISO和IEC之间的技术协调，与1995年成立，其主要作用是：※

应ISO或IEC任何一方的要求并经另一方统一，就涉及ISO和IEC技术合作的专门问题提出建议；※

审查新的技术领域，以便就该领域应设在那个组织的问题提出建议，或者作为一项最终方案，成立一个联合技术机构以保证有效的合作，进而就该机构的名称、工作范围和工作计划向技术管理局提出建议；※

就ISO/IEC技术工作导则的维护提出建议。组织机构（五）ISO的官员※

主席：任期三年，不可连任，由欧洲、北美、亚洲、大洋洲等地区代表轮流担任；※

副主席：一位主管政策，任期两年，是主席岗位候补负责人；另一位主管技术，任期三年；※

秘书长：由理事会任命，任期不定。秘书长是中央秘书处的首席长官，是代表本组织的签署人，有参加各种会议并发表意见的特权，但无投票权。※司库：由理事会任命，任期三年。司库是ISO的财务负责人，就所有财政事务向理事会提供咨询，同时审核财务报告、提出年度预算、管理组织财务。理事会有权以四分之三理事会成员的赞成票随时结束对司库的任命。三、国际电工委员会---IEC成立过程：1881年，巴黎召开第一次国际性专家会议，意在统一电气工程领域的术语和计量单位；1904年，多国代表齐聚圣路易，计划成立永久性组织在电工领域展开国际性合作；1906年，IEC于伦敦正式成立，第一任主席英国开尔文；1908年，在西门子带动下拟定第一个章程，工作进入正轨；1911年，意大利会议，参与国发展至20个；1913年，柏林会议，参与国发展至22个，并开始成立技术委员会；1914年，一战开始，IEC工作暂停；1919年，IEC恢复工作；1942年，由于二战原因，IEC工作再次中止；1946年，IEC工作再次恢复，继而并入ISO；1976年，IEC从ISO分离出来，并签订相关分工合作协议。宗旨和任务1、宗旨促进电工、电子工程领域中的标准化及有关事项（如认证）方面的国际合作，增进国家间的相互了解。2、工作内容※

议定共同的表达方法，如名词术语、电路图的图形符号、单位及其文字符号，以及电磁理论等；※

制定试验或说明性能的标准方法，使有关质量或性能的叙述简洁明了；※

运用这些标准试验方法，制定产品质量或性能标准；※

确定影响机械或电气呼唤性的特征，简化品种，以便进行大批量的连续生产；※

制定有关人身安全的技术标准。成员：IEC成员分为两类※

积极成员（P成员）：一个国家只能有一个机构以国家委员会名义参加IEC。国家委员会可以由一个政府机构或学会、协会代表，也可以是由有关各方联系组成的专门机构。※

观察员（O成员）：可以观察员身份参加所有会议，并在其自行选择的4个技术委员会或分委员会里，享有充分的表决权。※

另有联络成员（参加联合国家计划，利用电子手段联系发展中国家）：每个联合国家可指派5名专家参与IEC活动；每位专家被授予用户名和密码；每位专家可以通过电子手段访问预选的10个技术委员会或分委员会工作文件；每位专家可以通过联合国家计划秘书处评论和提交工作文件方面的问题；了解IEC合格评定计划，参加有关方面培训。组织机构技术咨询委员会行业局管理咨询委员会技术委员会标准化管理局合格评定计划合格评定局中央办公室IEC理事会理事局执行委员会组织机构（一）理事会是IEC最高权力和立法机构，是国家委员会的全体大会，由所有行政官员组成，每年至少召开一次会议。理事会负责制定IEC政策和长期战略目标及财政目标；选举理事局、标准化管理局及合格评定局成员和主席；修改IEC章程及程序规则等。闭会期间，将所有管理局工作委托给理事局，而标准化和合格评定领域的具体管理工作，分别由标准化管理局和合格评定局负责。组织机构（二）理事局是主持IEC工作的最高决策机构，负责提出并落实理事会制定的政策，可设立咨询机构。1、管理咨询委员会下设四个部门包括：※

主席未来技术咨询委员会：IEC主席的咨询机构；※

营销委员会：理事局的咨询机构，吸引对市场需求敏感的人物参加活动；※

销售政策委员会：理事局的咨询机构，协助IEC制定销售政策、产品策略；※

财务委员会：司库的协商委员会，就财务相关事宜提出建议，，以通信形式工作，只在必要时召开会议。1、项目简介组织机构（二）理事局2、标准化管理局下设行业局、技术咨询委员会，负责管理IEC的标准工作，包括：※

建立和解散IEC技术委员会；※

制定技术委员会秘书处和技术委员会主席；※

保证依据IEC行业局、技术咨询委员会和技术委员会的建议确定优先工作项目；※

确定其工作范围、标准制修订时间表；※

保持与其他国际组织的联系。1、项目简介组织机构（二）理事局2、标准化管理局——行业局：与某一行业的所有技术委员会共同工作。——技术咨询委员会：电子与电信咨询委员会；安全咨询委员会；电磁兼容咨询委员会；环境问题咨询委员会。1、项目简介组织机构（二）理事局

3、合格评定局合格评定局是一个决策机构，由理事会选举产生的主席、12名投票成员、一名来自IEC合格评定计划的代表、IEC司库和秘书长组成，每年至少召开一次会议。合格评定局全面管理IEC的合格评定工作。合格评定局要向理事局汇报其所有相关决定，评价和调整IEC的合格评定活动，包括批准预算，与其他国际组织就合格评定事项保持联系。1、项目简介组织机构（三）执行委员会执行委员会执行理事会和理事局的决定，支持中央办公室的运作；监督IEC官员的活动，并负责与IEC国家委员会保持联系；为理事局制定工作日程和起草文件。通常每年召开4次会议。1、项目简介组织机构（四）中央办公室是IEC的办事机构和活动中心，负责监督IEC章程、技术规则、技术工作导则及理事会和理事局决议的贯彻实施。通过现代化电子手段和通信设备，保证项目管理、工作文件传递和标准最终文本出版发行等各项工作的正常进行。中央办公室与ISO中央秘书处使用同一个技术工作导则，共同拥有一个信息中心，为各国及各国际组织提供标准化信息服务。1、项目简介公用一个信息中心/info/stdcat.html1、项目简介组织机构（五）技术委员会技术委员会是承担标准制修订工作的技术机构，下设分委员会和项目组。分委员会由各成员国自愿参加，主席和秘书经选举产生，由执行委员会任命。（六）ISO/IEC联合技术机构目前，ISO/IEC联合技术机构有：※

联合技术委员会※

联合技术计划委员会※

联合技术咨询委员会1、项目简介组织机构（七）国际无线电干扰特别委员会国际无线电干扰特别委员会是IEC下属的半独立的委员会，成立于1923年，由IEC国家委员会和有关国际组织的代表组成。其主要活动是：※

研究制定无线电干扰的测试方法；※

规定允许的干扰极限；※

制定抑制无线电干扰的各种措施。1、项目简介四、国际电信联盟---ITU成立过程：是联合国系统中处理电信事宜的政府间组织。1865年，20个欧洲国家在巴黎签订《国际电报公约》，成立国际电报联盟；1868年，将总部设立于日内瓦；1906年，27个国家代表在德国《国际无线电公约》；1932年，70多个国家将原有两个公约合并为《国际电信公约》，并将国际电报联盟改名为国际电信联盟；1947年，ITU成为联合国专门机构。1、项目简介宗旨和任务※

保持并扩大国际合作，以改进和合理使用各种电信手段；※

促进技术设施的发展和应用，以提高电信业务效率；※

研究制定和出版国际电信标准并促进其应用；※

协调各国在电信领域的行为，促进并提供对发展中国家的援助。工作语言是英文、法文和西班牙文1、项目简介成员ITU向政府机构和民间组织开放。政府机构可最为成员国加入ITU，民间组织可作为ITU下属各部门成员或部门协作成员。※

ITU-T部门成员的权利：参加各种会议，充分表达其观点；获得出版物、文件、信息和统计数据；除能在ITU网上查询公共信息外，还可获得大量受控数据，诸如，文件草案、统计数据、发展计划以及培训模块等；收到所有ITU活动的通知文件，例如，新出版物信息、通报、空位通知、成员国和部门成员通知以及信息公报等；获得“电信信息交换服务中心TIES”的密码，从而可以访问受控数据库；购买ITU的任何出版物时刻获得15%折扣。※ITU-T协作成员的权利：可在一个研究组内参加建议书的制定过程；可以获得他们工作所需的文件；可以作为报告编辑人，负责指导所选研究组内相关问题的研究工作。1、项目简介/TIES/registration/index.htm1、项目简介组织机构全权代表大会理事会国际电信大会无线电通信部电信标准化部电信发展部世界/地区性会议无线电通信大会世界电信标准大会世界/区域性电信发展大会无线电研究委员会研究委员会协调秘书长副秘书长总秘书处研究委员会局长电信标准化局局长电信发展局局长无线电通信局咨询小组咨询小组咨询小组1、项目简介组织机构全权代表大会：ITU最高权力机构，每四年召开一次。主要任务是制定政策，实现ITU宗旨。理事会：全权代表大会期间，由理事会行使大会赋予的职权，每年召开一次会议。总秘书处：主持日常工作，其主要职责是你定战略方针与策略、管理各种资源、协调各部门的活动等。1、项目简介五、区域标准化机构欧洲地区的标准化机构（一）欧洲标准化委员会（CEN）欧洲标准化委员会是以西欧国家为主体、由国家标准化机构组成的非盈利性区域标准化机构，成立于1961年，总部在比利时布鲁塞尔。欧洲标准化委员会的宗旨：※促进成员国之间的标准化合作；※积极推行ISO、IEC等国际标准；※制定本地区需要的欧洲标准；※推行合格评定（认证）制度，以消除贸易中的技术壁垒。1、项目简介欧洲标准化委员会的成员：正式成员：欧盟成员国观察成员：中欧、东欧国家的国家标准化机构协作成员：代表欧洲经济和社会利益的行业学会、协会通信成员：来自欧洲及其他洲的国家标准化机构1、项目简介（一）欧洲标准化委员会（CEN）欧洲标准化委员会的组织机构：CEN全体大会管理局主席协调小组（由主席、3名副主席和秘书长组成）主管技术的副主席技术管理局●技术政策●工作计划管理主管财务的副主席财务咨询委员会●商务政策●技术援助合同●预算主管政策的副主席对外政策咨询委员会●认证●与欧盟联络●交流与宣传●对外关系网络1、项目简介（一）欧洲标准化委员会（CEN）欧洲标准化委员会的主要活动：※

通过各有关方面的合作，研究制定本地区需要的欧洲标准；※

受欧盟和欧洲自由贸易联盟的委托，为欧洲立法工作提供标准保障；※

开展合格评定（认证）工作。1、项目简介欧洲地区的标准化机构（二）欧洲电工标准化委员会

是制定和发布欧洲电工电子标准的区域性标准化机构，成立于1972年。总部在比利时布鲁塞尔。1、欧洲电工标准化委员会的宗旨：※协调各成员国的电工电子标准；※制定统一的欧洲电工电子标准；※实行电工电子产品的合格评定（认证）制度。1、项目简介（二）欧洲电工标准化委员会2、欧洲电工标准化委员会的组织机构※

全体大会：欧洲电工标准化委员会的最高权力机构，每年召开1次；※

管理委员会：负责执行大会通过的决议；※

秘书处：日常办事机构；※

秘书长：由管理委员会提名并经全体大会批准；※

技术局和技术委员会：是组织的技术管理和工作机构。1、项目简介（二）欧洲电工标准化委员会3、欧洲电工标准化委员会的主要活动欧洲电工标准化委员会主要致力于研究制定欧盟技术法规，特别是低电压电气指令所需要的配套电工标准，同时促进欧洲电工电子领域的标准化工作，其中包括：※

50V~1500V低压电器设备的电气安全标准；※

电气医疗设备、防爆电气、电磁干扰、铁路电气设备的技术条件标准；※

信息技术和电信标准;※

受欧盟和欧洲自由贸易联盟委托承担的其他标准化项目。1、项目简介（三）欧洲电信标准学会是制定和发布欧洲标准的非营利性区域组织，成立于1988年，总部位于法国尼斯。1、欧洲电信标准学会的宗旨与任务※

执行欧共体绿皮书中规定的方针政策；※

充分利用欧洲现有的电信资源；※

加速电信领域的技术协调和标准化过程1、项目简介（三）欧洲电信标准学会2、欧洲电信标准学会的成员主要来自欧盟成员国、东欧国家、土耳其、塞浦路斯、马耳他等国家的正式成员，其中包括邮电管理局、国家标准化机构、公共电信网络经营公司、电信器材制造商、电信服务用户、科研机构和咨询机构等。1、项目简介（三）欧洲电信标准学会3、欧洲电信标准学会的组织机构※

全体大会：最高权力机构，负责选举主席和副主席、接纳会员、确定预算和批准预算、审议批准议事规则；※

技术大会：由全体成员参加，负责根据现有资源审议批准工作计划和有限发展项目、建立和撤销技术委员会和工作组、批准标准草案及其他技术文件；※

技术委员会：研究制定标准的工作机构；※

秘书处：日常办事管理机构；※

三主席联合工作组：由三方代表团和秘书处共同组成，主要任务是协调欧洲标准化委员会、欧洲电工标准化委员会、与欧洲电信标准学会三大标准化机构的工作，就三方共同感兴趣的问题准备协议草案。1、项目简介（四）独联体跨国标准化、计量与认证委员会是根据独联体国家政府首脑理事会决议成立的跨地区性标准化机构，成立于1992年。1、任务：※

研究制定跨国的、统一的技术政策方针；※

协商和协调工作；※

组织制定跨国标准；1、项目简介（四）独联体跨国标准化、计量与认证委员会

2、组织机构：组织由12个成员国的国家标准化、计量与认证主管部门领导人组成。其办事机构设在明斯克的标准计量与认证局。组织每年召开一次扩大会议，由各成员国轮流主办。两次会议之间，召开各国标准化机构领导人会议，每年不少于一次。1、项目简介二、亚洲及太平洋地区的标准化机构（一）太平洋地区标准会议是太平洋地区各国标准化机构的自愿性论坛组织。1、宗旨：就国际标准化活动，特别是ISO和IEC的重大问题和决策进行讨论，交流信息，协调政策，为太平洋国家提供一个方便的论坛，便于各成员国相互咨询，加强联络，以维护本地区各国的利益。组织一般不指定区域性标准，致力于国际标准在本地区的推广采用。（一）太平洋地区标准会议2、成员：组织章程规定，太平洋沿岸所有国家和地区的标准化机构，以及拥护太平洋地区标准会议宗旨、遵守太平洋地区标准会议章程的其他地区ISO或IEC成员团体，均可成为组织成员。3、机构：组织无常设机构，秘书处由下次会议东道主的成员承担，并由各成员轮流担任会议东道主，会议每年召开一次。1、项目简介（二）东盟标准与质量咨询委员会1、宗旨：※

消除本地区国家之间的技术性贸易壁垒；※

协调各国的国家标准化与认证程序；※

研究同标准与质量相关的共性问题、信息交流问题，以及国营和私营企业的标准化工作。1、项目简介（二）东盟标准与质量咨询委员会2、主要机构和工作内容：组织设有三个工作组：第1工作组为“标准与信息”组，主要研究成员国的标准协调及建立有效的信息交换网络问题；第2工作组为“合格评定”组，主要研究合格评定程序的协调以及相互承认认证结果和审核员资格问题；第3工作组为“检测与校准”组，主要研究制定计量器具检测和校准结果相互承认的基本原则。1、项目简介（三）亚太经济合作组织/贸易与投资委员会/标准与合格评定分委员会1、宗旨在标准化与合格评定领域促进各国采用国际标准及国际合格评定准则，实现国家标准与国际标准趋同一致；推进合格评定活动的开展并实现各国评定结果的互认，从而减少贸易中的技术壁垒，促进本地区贸易和经济发展。2、