胡宇清-行政诉讼【中华讲师网】

行政诉讼主讲人：胡宇清找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台十八世纪，德皇威廉一世在波茨坦修建了一座行宫。一日，他登高远眺时，发现许多景物被一座古老的磨坊挡住了。威廉一世大为扫兴，立刻命人去找磨坊主人，要买下它即行拆除。谁知磨坊主却不买账：“我这座磨坊代代相传，已无法计算它的价值了，不卖！”威廉一世大怒，立刻派人将磨坊拆掉。磨坊主虽无可奈何，却并不惧怕。他说：“当皇帝的、当官的可以这么胡作非为，那我们国家的法律还有什么用？”找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台后来，磨坊主到法院告状。最高法院判决重建磨坊，并赔偿磨坊主人的损失。威廉一世只得命人又原地重建。数十年后，威廉一世与老磨坊主都已去世了，磨坊新主未能守住父业，破了产。他就写信给威廉二世，自述愿意卖掉磨坊。威廉二世回信说：“亲爱的邻居，我想我不能割断历史，而你也当尽力保住这份产业，并传之子孙，这已不是你个人的事情了，这座磨坊应长期保存下来，找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台作为我们国家司法独立执法公正的纪念。你现在生活困难，我很同情，随信赠你6000马克，供你度过难关。爱你的邻居威廉。”这座磨坊至今仍矗立在德国的波茨坦市。西方法谚：“平民的破宅，风可进，雨可进，国王不能进。”孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台目录一、何为行政诉讼二、行政机关败诉的常见原因三、启示找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台一、何为行政诉讼1、定义：指行政相对人与行政主体在行政法律关系中发生争议后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断行政相对人的主张是否有法律和事实依据，然后作出裁判的一种活动。老百姓形象地将其比喻为“民告官”。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台行政诉讼:民——官找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台二、行政机关败诉的常见原因（一）认定事实不清，证据不足法谚：“法庭上只有证据，没有事实。”我们行政机关在作出行政处罚时，证据意识不强，凭经验，想当然的情况比较常见，这是行政机关败诉的一大原因。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台【典型案例】李某不服县卫生局行政处罚案。

被告收到群众举报，说该村卫生所在出卖的药材中，用砖头当“血竭”欺骗病人，要求对李某进行处罚。被告派人前去李某卫生所了解情况，证实确是用红砖头假冒中药血竭，遂认定原告李某制售假药，坑害群众，而依据《中华人民共和国药品管理法》有关规定对李某作出吊销乡村医生证书的处罚决定。李某不服诉至法院。法院撤销了被告的这一处罚决定。请问被告为何败诉？找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台理由:该案中仅有相关物证，只能证明血竭是假的，但李某是否存在主观过错、该假药是否为李某制售还缺乏相应证据，李某制售假药虽高度可疑但仍不能贸然认定李某制售加药，要认定上述事实还需其他证据，因作出行政处罚必须事实清楚、证据确实充分。

找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台二、采用违法证据定案证据必须具有真实性、关联性、合法性，三性缺一不可。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台【经典案例】罗某不服治安处罚案某年9月11日16点，上杭县公安局接到群众报案，一罗姓女子和一王姓男子在招待所302房卖淫嫖娼，警方遂出警，口头传唤两人至派出所接受调查。公安局先后在9月12日、13日询问两人，罗某承认卖淫，王某承认嫖娼。二人被留置至9月14日。9月14日16时许，县公安局告知罗某拟对其因卖淫作出拘留15日并罚款5000元的决定，找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台同日18时许，公安局正式作出以上处罚决定。罗某不服，申请复议，维持原裁决。罗某遂起诉，法院判决认定罗某卖淫不成立，县公安局败诉。

思考：县公安局为何败诉？找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台理由：两人的询问笔录是是9月12、13日，即二人被带至公安机关之时起早超过24小时才开始进行，县公安局并未在法定期间提供对二人继续盘问、延长留置的审批手续，明显违背《警察法》第9条和《治安管理处罚法》第83条以及公安部相关文件规定，两次询问笔录属于非法证据，应当排除，故认定罗某卖淫的主要证据不足。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台注意：最高人民法院关于行政诉讼证据的规定以及行政诉讼法第43条均规定非法手段取得的证据不得作为认定事实的依据。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台（三）适用法律错误对于法律的理解不深刻、不全面，机械地适用，甚至出现张冠李戴的现象。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台经典案例：任超奇私藏并观看黄片案男子私人电脑藏黄片被罚1900元2008.9.南阳.任超奇

乘客手机藏黄片遭乘警罚款200元2008.9.重庆.唐尚海

找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台任超奇和朋友王明合伙在南阳开了一家汽车配件服务中心。南阳市公安局网警支队在工作中发现，登记为王明的宽带用户经常向外发送大量不良邮件。8月18日上午，丁立等3名网络警察到汽配城对王明的电脑进行现场勘验，发现该电脑一收发邮件端口呈开放状态，被人利用发送大量不良邮件。随后，网警在对店中另一台电脑进行了勘验，发现该电脑D盘下一个文件夹中存有两部淫秽电影。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台

任超奇立即向警察认错：“那是我去年下载的，既没传播，也没让别人看，后来也忘了删了。我承认下载黄色视频不对。”警察当即扣押了他的电脑主机。9月12日，警方对任超奇出具了行政处罚决定书。处罚决定书中称：“进行日常检查时发现其中一台电脑上复制下载有一部淫秽视频”，根据《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》第五条第六项及第二十条规定，对任超奇警告并处1900元罚款。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台著名行政法学家姜明安教授认为，《治安管理处罚法》第68条规定：“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”该法并未将“下载淫秽信息”列为禁止性规定。该条中的复制只有是为传播和制作淫秽物品服务时才具有违法性，下载纯粹自己观看不具有违法性。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台《治安管理处罚法》属于“法律”，《管理办法》属于“规章”，法律的效力高于规章。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台（四）违反法定程序忽视正当法律程序的观念影响，违反法定程序的现象一直是行政执法中的“顽疾”。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台【经典案例】拆违程序违法2012年12月24日，原告被人举报有违章建筑，被告房管局去现场勘察，确认该建筑违法。次日，被告向原告发放《当场拆除违法建筑决定书》，由于家中无人，被告将决定书张贴于原告家门。过了一个月，被告发现并未拆除违法建筑，2013年1月10日，被告实施了强制拆除，并拍摄了现场照片。法院判决被告败诉。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台理由：被告辩称程序是按照《拆违规定》办理，合法有效。法院以《行政强制法》的规定否定了被告行为的合法性，因为对于强制措施决定的作出均有明确规定，如需要事先催告、通知当事人到场、听取辩解、给予复议期限、制作笔录等。注意：不能以当地政府制定的规定代替法律。送达非小事，公告送达只有在其他送达手段均无效时才能用。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台（五）不履行或不正确履行法定职责主要表现在不按法律规定的形式办理。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台案例：一脸委屈的杜保良安徽来京务工人员杜保良违反交通规则105次自己才发现，须交罚款10500元、交通违章记分210分。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台

2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分、缴纳罚款10500元。杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失3000余元。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台

争议问题

交通管理部门对杜保良的巨额罚款是否合法合理？找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台处理结果北京市交管局表示，杜保良交通违章事实存在，证据确凿，但鉴于西单交通队在执法过程中有程序上的瑕疵，交管部门根据《人民警察法》及《公安机关内部执法监督规定》，以内部执法监督的方式，对西单队的执法行为予以纠正。交管局主动从自身查找差距，感到在执法工作中确实存在一些不够完善的问题。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台北京市交管部门在“杜宝良万元罚单事件”发生后，于7月13日向社会公布了交管局规范执法行为的八项具体措施。依据该办法，市交管局将每月向有未处理违法行为记录的机动车所有人(管理人)发出信函。对于满12分的司机还将通过即日告知的方式进行提醒。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台理由：1行政处罚的目的是为了有效实施行政管理，维护公共