政治生活《公民的政治参与》第三框和第四框微课

第二课我国公民的政治参与民主管理：共创幸福生活农村：村民自治城市：居民自治（一）最广泛的民主实践基层民主形式三、基础知识梳理

（1）村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1、村民自治注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。（2）村民自治的内容选举决策管理监督形式重要性村民直接投票选举自己选举当家人，是村民自主的基础，村民参与民主管理的主要途径。村民会议凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定村民自治章程村规民约运用民主的办法管理村日常事务，实现自己事情自己办、自己难题自己解决的有效途径。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。（1）居委会性质居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。3、城市居民自治（2）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容

意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督

调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层自治组织治城市基层自治组织是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）作为民主政治建设的基础性工程重点推进。基层群众性自治组织，不是国家机关（性质)机构的领导由选民直接选举产生（产生）比较村民委员会与居民委员会的异同四、知识误区（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。我国的政权组织到乡镇一级直接选举产生（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能。不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能（4）村委会的最高代表是村党支部书记。村委会的最高代表是村委会主任。（5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。民主监督：守望公共家园公民享有监督权谁监督

监督谁为什么有监督权?——公民——国家机关及其工作人员——由我国国家性质（国体）决定：人民民主专政，本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。行使监督权的前提监督权的内容

当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时

当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时

当发现国家机关工作人员违法、失职行为时批评建议控告检举申诉1、公民监督权的具体内容批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权方式含义方式特点作用信访举报制度划课本人大代表联系群众制度划课本划课本舆论监督制度信函、电话、短信、当面指出等

人大代表形成议案电视、广播、报纸、网络等重要途径、有效方法人大代表好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响大、时效快独特作用真正落实有力保障２、公民参与民主监督的渠道、方式①信访举报制度②人大代表联系群众制度③舆论监督制度忆一忆：公民直接参与民主决策的方式？公民参与民主监督的方式①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度三、负责地行使监督权利

１、实行民主监督的意义（１）有利于改进国家机关及其工作人员的工