《旅游政策与法规》课件第节导游人员概述

旅游政策与法规授课人蔡正敏雁荡山旅游学校副校长授课教材：浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。2/3/20231旅游政策与法规（第4版）第十二章导游与领队人员法律制度2/3/20232旅游政策与法规（第4版）第一节导游人员概述2/3/20233旅游政策与法规（第4版）一、导游人员的概念与分类2/3/20234旅游政策与法规（第4版）（一）导游人员的概念2/3/20235旅游政策与法规（第4版）1.“导游人员”的词义理解在日常用语中，是指以引导游览为职业的人。这样的理解主要基于导游人员特定的工作内容。2/3/20236旅游政策与法规（第4版）2.导游人员的概念界定《导游人员管理条例》第二条规定，本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。2/3/20237旅游政策与法规（第4版）（1）从业资格角度导游人员必须是依法取得导游证的人，即成为导游人员必须要有政府许可。缺少相应资质、违法揽客的“黑导”被排除在外。2/3/20238旅游政策与法规（第4版）（2）从业规范角度导游人员必须接受旅行社委派的人。2/3/20239旅游政策与法规（第4版）（3）工作内容角度导游人员是提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。①“向导”是为旅游者引路、带路；②“讲解”是为旅游者解说旅游相关的各种信息；③“相关旅游服务”是作为导游人员可能提供的其他服务。2/3/202310旅游政策与法规（第4版）（二）导游人员的分类依据不同的标准，可对导游人员作不同的分类。2/3/202311旅游政策与法规（第4版）1.从导游证申领渠道的角度，分为旅行社导游和社会导游《旅游法》第三十七条规定，参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。2/3/202312旅游政策与法规（第4版）（1）旅行社导游通过与旅行社签订劳动合同来申领导游证的人员。《旅游法》第三十八条第一款规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。2/3/202313旅游政策与法规（第4版）根据《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，“与旅行社订立劳动合同的人员”是指订立固定期限或者无固定期限劳动合同的人员。固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。2/3/202314旅游政策与法规（第4版）（2）社会导游通过在相关行业组织注册来申领导游证的人员。根据《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，“相关旅游行业组织”是指设区的市级以上地方依法成立的导游协会、旅游协会成立的导游分会或者内设的相应工作部门。2/3/202315旅游政策与法规（第4版）社会导游与其注册的旅游行业组织之间不具有劳动合同关系，与某特定旅行社之间，建立的是以完成一定工作任务为期限的劳务合同关系。2/3/202316旅游政策与法规（第4版）社会导游又可分为专职社会导游、兼职社会导游、学生社会导游。专职社会导游，以导游为其主要工作，一般不存在其他稳定的劳动关系。兼职社会导游，除了导游工作之外，往往还有另外的工作，与其他非旅行社企事业单位存在固定期限或无固定期限劳动合同关系。学生社会导游，是指在课余时间或寒暑假为旅行社提供带团服务的全日制在校学生导游。2/3/202317旅游政策与法规（第4版）2.从导游证的性质角度，分为常规导游和临时导游《导游人员管理条例》第四条第三款规定，具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。2/3/202318旅游政策与法规（第4版）临时导游与常规导游的区别：（1）临时导游不需要经过导游考试。（2）临时导游需要具有特定语种语言的能力。（3）临时导游持有的临时导游证，须受聘旅行社根据其需要申请。（4）临时导游的资格，最长不超过3个月。2/3/202319旅游政策与法规（第4版）二、导游人员的资格与条件2/3/202320旅游政策与法规（第4版）（一）导游人员资格考试制度要成为一名导游人员，除临时导游人员外，都必须是参加导游资格考试成绩合格者。2/3/202321旅游政策与法规（第4版）1.实行导游人员资格考试制度（1）《导游人员管理条例》第三条第一款规定，国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。2/3/202322旅游政策与法规（第4版）（2）《导游人员管理实施办法》第六条规定，国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。2/3/202323旅游政策与法规（第4版）（3）《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，导游资格考试继续按现行相关法规、规章的规定执行。2/3/202324旅游政策与法规（第4版）2.参加导游人员资格考试的条件《导游人员管理条例》第三条第二款规定，具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试。2/3/202325旅游政策与法规（第4版）具体而言，参加导游人员考试须符合四项条件：（1）必须是中华人民共和国公民。（2）具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。（3）身体健康。（4）具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。2/3/202326旅游政策与法规（第4版）3.导游人员资格证书的颁发《导游人员管理条例》第三条第二款规定，经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。2/3/202327旅游政策与法规（第4版）《导游人员管理实施办法》第八条规定，经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。2/3/202328旅游政策与法规（第4版）（二）导游证的申领、颁发与有效期导游证是国家许可公民从事导游工作的证件，是导游人员从业的必要条件。2/3/202329旅游政策与法规（第4版）1.导游证的申领2/3/202330旅游政策与法规（第4版）（1）必备条件根据《旅游法》第三十七条规定，导游证的申领需要满足两方面条件：一是参加导游资格考试成绩合格；二是与旅行社订立固定期限或者无固定期限劳动合同，或者在相关旅游行业组织注册。2/3/202331旅游政策与法规（第4版）（2）禁止条件《导游人员管理条例》第五条规定，禁止性条件：①无民事行为能力或者限制民事行为能力的；②患有传染性疾病的；③受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；④被吊销导游证的。2/3/202332旅游政策与法规（第4版）2.导游证的颁发满足申领条件的人员可以提出申请，省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现申请人存在禁止性情况，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。2/3/202333旅游政策与法规（第4版）3.导游证的有效期导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申