《城镇燃气管条例》培训教材

学习《城镇燃气管理条例》

徐姜

2011年11月1开场白第一部国家层面的法规-燃气行业的小宪法三个鲜明特点1、职责分明---政府和管理部门2、燃气地位---能源组成部分3、突出安全---贯穿行业主线2第一部国家层面的法规-燃气行业的小宪法国家条例的颁布从法律层面确立燃气管理的重要地位；明确了燃气作为能源组成部分在社会生活中的地位；标志国家燃气管理的管理体系基本成熟和燃气管理的新阶段；从事燃气事业的同志们可以幸福的回忆、总结过去的20年320%地区人口用80%燃气80%地区人口用20%二八定律与燃气能源地位 * 4职责分明规范政府的行政管理行为、企业的生产经营行为、产品的质量责任行为、社会的参入监督行为强化责任追究：生产领域----质监部门流通领域----工商部门应用领域----城建部门实行安全为重点、以服务为基础、以效益为中心----行业现代化、规范化、精细化、完整性管理，减少渎职、不作为带来的重大责任安全事故5职责分明国家主管三条（5.168.1）政府七条（468.21012.11316）燃气管理部门17条（5.278.21112.315.2202）燃气经营者18条（11.1.313151718192022.12526.129343537.342.1）6一、水到渠成条例的背景第一条目的意义立法宗旨背景一）燃气事业发展需要的必然产物二）有关部门责权协调管理的依据三）公共安全问题突出保障的需要四）保护利益各方规范市场的准绳五）建立行业法律体系的必然过程7一、水到渠成条例的背景1、特许经营与经营许可2、推进市场化与监管、规划3、气源之间4、传统与新型燃气5、中央、省、地三级管理权责主管与其他6、政府与协会7、燃气与器具企业8、强势企业与居民用户9、价格与收费建设性费用10、人员资格、论证与许可（安全）8公共安全问题突出保障的需要1、燃气性质和地位-易燃易爆有毒的能源2、燃气供应规律锁定---均匀供气与不均匀用气；以供定销与市场需求（重在供应侧安排需求侧）；需求侧管理与体制和经营水平----气源紧张与停气风险—调峰与应急的功能、主体（供均用不均和∑用户用气规律调峰-燃气企业的日常工作）9城镇燃气基本规律与责任按时均匀小时日季源流 *

供气安全安全供气

应急—政府

调峰---企业10公共安全问题突出保障的需要希望的天然气市场模式：

X+1+X3、燃气供应规模决定----燃气公共安全关系城镇社会安定的颠覆性作用11贯穿全文安全主线行业的三句话十二个字供气安全—设施与保供能力安全供气–所有环节的科学管理优质服务现状的残酷（D:\MyDocuments\一组相片资料.ppt）1213时间：2011.4.11上午8时27分。地点：朝阳区和平街12区3号楼5单元。事件：居民楼爆燃，3层楼体部分坍塌。伤亡：6人死亡、1人受伤。原因：初步判断为燃气爆燃所致。救援：现场7个消防中队、29部消防车和203名消防队员。生命探测仪、搜救犬用于搜救。公安、交通、电力、燃气等7个应急队伍抢险。后果：1公里警戒、10多辆车被砸、学校停课1415二、一脉相承上位法天之下1城乡规划法：2环境保护法：3反不正当竞争法：4消费者权益保护法：5节约能源法：6建筑法：7价格法：8消防法：9行政许可法：10行政处罚法：11石油天然气管道保护法：12刑法治安管理处罚法：13突发事件应对法

：14物权法等法律体系整体性。也说明不可能一部条例管完一切。“适合其他法律法规的，从其规定”16三、细数家珍主要内容《城镇燃气管理条例》8章55条70款51项城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动与地方法规内容的比较分析（同异）17完全用语国家地方国家地方相近用语国家新地方国第6条第6条第8条1第7条第11.1第8.1第18第第20.1第22.1第20.2第23第28.第1.2.4第29.1第29条完全20%第33条第35条3.42.3第36条第35.4第40条第38.2相近30%第1条第3条第7条第4条第8条第11条1第11条3第15条第17条第31条第41条2第27条第18条7.8第37条第34条第24条第1条第9条第3条第10条第5条第13条第7条第14条第8条1第22条第11条2第26条第13条第35条第19条第39条第25条第41条第26条第43条第36条第41条18%18三、细数家珍主要内容一个规划（8、9）两类预案（12、39）两种投入（10、14）两类事故（43）三类设施（19）四种制度（7、12、39、22）五项相关许可（11、15、20、38）五个行政相关处分（44）八条罚则（45-52）19三、细数家珍主要内容安全---立法的根基----主线法无禁止均可为-----百姓法无授权不可为-----政府依法规，废、修、立20四、分散的珍珠—串起重点（一）规划领先地位----突出燃气专项规划1、条例关于规划的条款八条。占15%。从管理依据、法定编制、规划内容、依规投入、项目审查、预留土地、资质条件、保护范围、设施改动等都有规定和要求。2、第3条---管理原则和依据—统筹规划；第8条明确规定制定规划部门和制定要求；第9条规划要明确的内容；第10条依据规划加大投入，建设项目；21四、分散的珍珠—串起重点第11条预留土地原则，保障建设有序；项目规划批准符合性要求；第15条企业设立的条件，资质要求符合规划要求；第33条燃气设施保护范围在规划中的体现；第38条市政燃气设施改动要符合规划（双方原因导致的改变）22四、分散的珍珠—串起重点（二）尊重生命，尊严生活1、11条直接涉及人民生命财产，生活质量的条款，占20%2、具体：第一条：原则第七条:全民安全意识第十二条：检测、预警第十三条：动用储备23四、分散的珍珠—串起重点第十七条：指导用户安全、节约用气、定期检查、标准服务第十八条：普遍义务第二十条：暂停或停供的告知和处置第二十三条：价格征求用户意见第二十九条：知情权第三十条：户内施工质量并有相应处罚条款24四、分散的珍珠—串起重点（三）燃气设施建设、保护、责任1、18条直接有设施内容要求的条款、占32%、内容最全面的条款2、具体：第二条：范围、定义第六条：技术要求、三新第十条：建设投入第十二条：燃气应急保障能力25四、分散的珍珠—串起重点第十五条：（2）资质条件第十七条：持续、稳定、安全、合格供气第十九条：责任范围、重要处第二十二条：燃气气质检测第二十七条：用气设施安全第二十八条：对设施的禁止行为第三十条：户内设施要求第五章33—38条设施保护26四、分散的珍珠—串起重点（四）行业技术、管理水平是贯彻落实法规的基本条件1、技术性强专业法规的特点直接涉及技术要求的17条，占31%。所有技术层面都具备。贯彻条例不仅仅是行政管理问题2、具体：第三条:原则提出的要求第六条：具体技术要求27四、分散的珍珠—串起重点第九条：规划内容、技术基础第十二条：储备设施、保障能力第十七条：持续、稳定、安全、合格供气第十九条：维修设施第二十二条：气质检测第二十六条：协会任务第二十七条：技能、人员培训第二十八条：禁止行为如何能有效落实28四、分散的珍珠—串起重点第三十条：户内设施符合标准第三十三条：设施保护范围第三十四条：保护措施第三十五条：设置保护装置和标识第三十七条：保护措施、专业人员第三十八条：安全施工要求第四十一条：及时消除隐患措施没有科学技术手段和保障能力，不能法制29四、分散的珍珠—串起重点（五）管理部门履责---公信力和执行力通篇燃气管理部门的管理职责范围（区别）直接点明燃气管理部门具体事项17+1条第五条：负责第七条：建全燃气安全监督管理制度第八条：编制规划第十一条：规划前置意见第十二条：供求状况预警30四、分散的珍珠—串起重点第三十八条：改动许可第三十九条：编制预案、统计事故第四十一条：经营、使用监督第四十二条：防止事故扩大罚则八条：第四十五---五十二条第十五条：经营许可第二十条：停业许可第二十一条：保障正常供气第二十二条：气质监查第二十九条：投诉处理第三十一条：发布气质信息第三十三条：划定范围第三十七条：提供资料31四、分散的珍珠—串起重点（六）突出安全主线供气安全、安全供气两大责任主体、职责、功能保障安全的所有环节两个半专章第二章第五章第六章直接28条、54%51个“安全”词条。贯穿全文。32五、抛砖引玉—燃气管理十七条一）点名的十七项工作1、第五条县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。2、第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。如何提高：进入中小学防灾救灾教育内容33五、抛砖引玉—燃气管理十七条3、第八条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。关于燃气专项规划：法律地位、管理依据、政府行为、公共产品、区域覆盖、指导工作34五、抛砖引玉—燃气管理十七条4、第十一条对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。35五、抛砖引玉—燃气管理十七条5、第十二条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。6、第十五条符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。7、第二十条燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。36五、抛砖引玉—燃气管理十七条未来预测现在

监测天、日、月、日常预警37五、抛砖引玉—燃气管理十七条

8、第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：9、第二十二条县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。10、第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。38五、抛砖引玉—燃气管理十七条第二十二条燃气质量与质量监督的规定质量：气种、标准、检测制度：气种、设施部门的职责分工：质量监督、工商、燃气GB/T13611《城市燃气分类》所规定的燃气分类以及相应类别指标、基本特性；GB50028《城镇燃气设计规范第三章3.2节的要求》GB50494《城镇燃气技术规范》第4章对燃气质量的强制性规定；39燃气质量的监督—第二十二条条例第二条：法律框架下的燃气

---符合一定质量要求：组分、热值、压力保证城镇燃气质量达到规定指标，相对稳定是正常供气的基础条件。GB13612人工煤气GB17820天然气GB18047车用压缩天然气GB19159车用液化石油气GB11174液化石油气《城镇燃气加臭技术规程》CJJ/T148-2010。40燃气质量引发的事故教训事故：2004年，淮北焦化厂焦炉煤气超标硫化氢1000多毫克，高时达3000多毫克，泄漏造成死亡两人，伤9人。停气10余天原因：企业未检、管理未管、质监未监违反《产品质量法》41五、抛砖引玉—燃气管理十七条

11、第三十一条

燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。(燃气器具使用、管理的需要)12、第三十三条

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。（范围的制定要研究危害和影响燃气设施安全的行为种类和程度）42五、抛砖引玉—燃气管理十七条13、第三十七条建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。（与备案相呼应）14、第三十八条

燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。（条件方案、内容4个）15、第三十九条

燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。43燃气安全事故分为责任事故和非责任事故安全事故统计事故的理解----广义、狭义为什么要统计----分析原因，发现规律，吸取教训，避免重复，降低概率---预防灾害发生的金字塔理论44

事故金字塔理论千次、万次隐患29件轻低损失1件重大300件无伤无害事件

* 对事件、事故、隐患的理解，统计45五、抛砖引玉—燃气管理十七条16、第四十一条燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。（监检、通知、除害三个层次的工作）46五、抛砖引玉—燃气管理十七条17、第四十二条燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

47五、抛砖引玉—燃气管理十七条第四十四条

(+1)对有关部门不作为、乱作为的处罚五类1、不依法做出行政许可2、不依法办理批件3、不查处违法行为4、不查处举报的违法行为5、不依照条例规定履职的行为正面的理解就是具体的工作的要求48五、抛砖引玉—燃气管理十七条二）没有点名的工作第三条、燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第六条、国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第十三条、燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，

第十六条

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。49五、抛砖引玉—燃气管理十七条第三十六条任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。第四十条

任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。50六、法律责任、行政执法--第44—53条

完整的法律：适用条件、行为模式、违反行为模式的法律后果三要素—本条例是行政法规，规定了违法行为承担的行政责任责任方式：行政（后果是处分和行政处罚）、民事（与民事法律的衔接）和刑事（与刑事法律衔接）责任。三种责任并存。行政处分：对国家机关内部惩戒措施。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等。51六、法律责任、行政执法--第44—53条第四十四条

违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。*避免积极和消极违法，行政相对人的维权

52六、法律责任、行政执法--第44—53条第七章法律责任共九条政府部门和行政相对人的行政责任，关于违反条例的处罚条款处罚对象：三类1、有关部门、2、燃气经营者、3、任何单位和个人程度：单位50万个人5万元事项：38（84小项）种行为活动53六、法律责任、行政执法--第44—53条具体实施：《行政处罚法》《行政诉讼法》与其他法律法规衔接，不应同一违法行为以同一事实理由几次处罚（2449.250.2）程序法和实体法研究条文：内容相符性行为准确性程序合法性（人数、告知、复议、听证）54七、后语要做的事具体，多、如何实施、关系当地燃气事业的健康发展1、认真学习、坚决贯彻2、认清责任、承担责任3、依据条例、清理调整4、协调配合、强化落实以上个人观点，敬请批评55谢谢大家徐姜电件：xj2512@126.com56

第三条

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第七条

县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。57

第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

58四、抛砖引玉学习讨论第十一条规划法律地位严肃性新区建设、旧区改造配套建设燃气设施、用地预留、选址审查、燃气设施建设工程竣工验收、备案的规定。1、燃气设施用地属于市政基础设施用地2、实施主体3、高效、节约、环保、人文的要求（配套同步）关键是建筑燃气与住宅的三同时配套5960第十二条

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

61四、抛砖引玉学习讨论第十二条重点政府的职责四重意义1、应急储备制度2、组织编制应急救援预案和预案的内容3、提高应急保障能力4、燃气供求状况实施监测、预测和预警。如何做到------谁来做？怎么做？储备等级（国家战略、地方各级、企业、特殊用户）-----如何实施62

第十五条

国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

63四、抛砖引玉学习讨论第十五条经营许可制度和许可条件一証、五条、一发证部门、一前置《行政许可法》第12条：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，可以设立行政许可”。《安全生产法》第20条：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”。64四、抛砖引玉学习讨论第十七条

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。义务条款6个方面持续、稳定、安全、质量合格气优质服务-----国家燃气服务标准指导燃气用户安全、节约用气、如何指导

65

第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气

第十九条

管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

66五、抛砖引玉学习讨论第十九条

关键条款责任划分单位用户依据：《物权法》第八十八条“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利”。第八十一条“业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。”67第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

68第二十二条

燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

69四、抛砖引玉学习讨论第二十五条瓶装气经营企业责任的规定关键两个字：对其充装活动的规定：许可、容器、加气设备、气质、容器管理权属、销售约束第二十六条燃气经营者商业道德准则以及燃气行业协会自律管理作用的规定国家肯定行业协会对行业自律管理的作用。加强行业的自律管理，提高自律水平70四、抛砖引玉学习讨论行业自律的内涵主要包括：（一）严格执行相关的法律、法规；（二）制定和认真执行行规行约、标准、规范，自我管理，自我约束，实现品牌化服务（三）引导、促进并提高企业规范化服务水平；（四）维护本行业和企业的合法权益，避免恶性竞争；建言献策（五）依据国家法规规定，推广应用新技术、新工艺、新材料，促进行业技术进步。71四、抛砖引玉学习讨论第二十八条用户禁止性行为的规定本条规定了燃气用户及相关单位和个人不得实施的七项行为。这七项行为直接关系燃气安全和正常使用，是对燃气用户及相关单位和个人行为的禁止性规定。要让禁止的行为不发生，少发生，体现预防为主，本条内容的落实与燃气经营企业的有关工作内容有直接联系72行为分析：盗用气、改变用途1、改装、损坏表2、私接、私装、改管线设施、支管3、跨接越过表4、使用私表（未登记表）共性：发现难、取证难、查处难、用法律和行政手段当然好（量与定刑）问题？通过企业的技术、管理能否解决73

第三十三条

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。74四、抛砖引玉学习讨论第三十三条安全保护范围与禁止行为1、划定燃气设施保护范围是政府的法定责任2、为什么要划定设施保护范围？3、怎样划定设施保护范围？燃气设施保护范围所要保护的客体是燃气设施，所要防范是由任何单位和个可能危及燃气设施安全的行为和活动。是任何单位和个人的行为、活动对燃气设施不造成危害的最低限度范围。75四、抛砖引玉学习讨论4、借鉴《石油天然气管道保护法》

第二十九条禁止在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。

第三十条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。76四、抛砖引玉学习讨论第三十二条在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。第三十三条在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。第三十五条施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：

（二）在管道线路中心线两侧各五米