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申论阅卷高频词必背

注：这是一本书的书稿，本书由我和我的同事由罗成兴老师编写，由于书不是完整稿，错漏之处，多多谅解。

——张小龙

第一部分申论客观题阅卷关键词

魔块一：思想、意识、观念

表现及原因

——诚信（缺失）道德（失范）无私奉献爱岗敬业安全

【2012国考省部级第1-1题】

1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

【评分规则】

1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。2分。

2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。2分。

3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。2分。

4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。2分。

5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分。

【参考答案】

一、食品生产领域，企业主盲目追求利润，素质低下，不讲良心，违法生产销售，自律、他律不足，其实质是企业诚信缺失，道德失范。

二、社会人际交往领域，麻木冷漠，道德滑坡，互不信任，人际关系紧张，其实质是信任缺失。

三、医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利，其本质是缺乏职业道德与操守。

四、媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是信仰缺失，道德失范。

五、社会管理领域，政府监管监督不力，官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。

【2012国考省部级第1-2题】

2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。

【评分规则】

1、编者按的形式（背景、目的、语言、逻辑），4分。

2、孙氏兄弟的行为体现了守信、仁义的美德。2分。

3、徐先生的行为体现了无私奉献的精神。2分。

4、吴女士的行为集中体现了善良、大爱的品质。归纳出“善良”或“大爱”给2分，归纳出“见义勇为”给1分。

【参考答案】

编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首位。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正做到“德才兼备”。

本期刊物主要介绍了“诚信仁义、信守承诺，敢于担当”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无私奉献”的徐老师，“朴实善良、勇敢无私，彰显大爱”的最美妈妈吴女士。

希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

【2012四川省考第2题】

第二题：叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神？请根据给定材料予以归纳，并做简要分析阐述。（30分）

要求：内容全面，条理清晰，逻辑性强，不超过500字。

【评分规则】

依据参考答案评分。

五对，共10个关键词，10分，一对中答出一个关键词即得2分，答出两个也是2分。

简述部分就是概括叙述材料中的事例，用以支撑关键词所表达的观点。有的要点里面涉及几个材料，比如第2点有几个事例，答出其中1个就可得3分。

条理性和语言方面5分：条理清楚，段落分明，每条每段里面观点明确，阐述简要而内容充实。

【参考答案】

1、爱岗敬业，淡泊名利（答出一个关键词即得2分，答出两个也是2分，下同）。三十多年坚守农村中学，干一行爱一行，曾有机会调到好的单位、有民办学校高薪聘请也没去。（简述3分，下同）

2、认真负责，做事执着。坚持抓安全教育，坚持安全疏散演练，排除教学楼的安全隐患，一丝不苟，注重细节。

3、开拓创新，勤思善学。最早引进电脑设备，学习新知识，安排老教师对新教师的传帮带等。

4、清正廉洁，无私奉献。灾后重建中，拒绝建筑老板的贿赂（钱、物等）。

5、宽厚待人，深情顾家。关心教师的生活，比如给工作忙碌的教师打饭；关爱学生，比如让学生吃上米饭、到家洗澡等；关爱家人，挤时间照顾生病的妻子，和儿子一起玩耍等。

二、意义与危害

【2011四川省考第1题】

1．结合给定资料，谈谈“微博打拐”活动的积极意义及其存在的问题。(20分)

要求：表达准确，简洁明了，条理清晰，不超过200字。

【参考答案】

积极作用（8分）：

社会广泛参与---网络舆论传播，引发各方积极关注，参与面广，影响力大；

传递提供信息---及时、便捷、高校传递被拐儿童有用线索；

促进打拐力度---促进公安、民政部门等有关部门\方面加大打拐力度；

社会管理创新---推动社会和政府共同治理公共问题，创新社会管理；

主要问题（8分）：

难鉴乞拐真伪---难以鉴别“乞讨儿童”和“被拐儿童”；

侵犯弱者利益---可能侵犯弱势群体利益；

难动打拐根本---自发性的网络行为难以从根本上解决问题；

难解深层问题---难解决保障儿童权益、完善社会救助体系等深层问题；

语言结构（4分）：

语段---语段结构，条理清楚

语言---语言流畅

字数---不超过200字（超每20字扣1分，最多扣2分）

三、对策措施——树立…理念提高…意识转变…观念

【2012国考地市第2题】

（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

【评分规则】

分为三个部分

一、安全理念1.安全第一，生命至上的理念（2分）2.技防不如人防的理念（2分）

二、安全意识1.居安思危,主动防范的意识（1分）2.自救和互救意识3.积极应对的意识（1分）4.互助合作意识（1分）

三、日常安全知识1.家庭水电安全（2分）2.消防安全（2分）3.出行安全（2分）

4.严重自然灾害的应对常识(2分)注:尽量简单具体

四、1.主题明确,符合宣传稿的要求(2分)2.逻辑清楚，表达明确（1分）3.一定要用劝戒的口吻(1分)

【参考答案】

——张小龙

提高认识增强能力打赢安全防范的人民安全保卫战

同志们、朋友们：

安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。但仅靠政府的力量是不够的，请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同的安全保驾护航！

为做好安全工作我们特提出如下建议：

一、提升安全文化理念。1、人防重于技防，改变对技术设备的过分依赖，充分发挥人的聪明才智。2、转变传统价值观，调整舍己为集体财产观念，树立安全第一，生命至上理念。

二、增强安全意识。1、居安思危，提高对灾难的主动防范意识；2、强化责任感，加强自救、互救意识；3、临危不惧，提高积极主动应对意识；4、大局观念，加强互助合作意识。

三、拓展安全知识。1、增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全；2、配齐消防设施，时常检修；3、注重出行和交通安全；4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾害的能力。

同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，具有高度责任感和使命感的民族，请大家行动起来，让事故消失在人民群众的汪洋大海中，一起打赢安全防范这场人民安全保卫战！

要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。

转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫生保护工作。基层领导转变观念，科学准确定位，充分发挥基层组织的作用。

魔块二政策、法律、法规

一、表现及原因：

【联考2010年9月第1题】

一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

要求：简洁，准确，200字以内。

【评分规则】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。

共有4个采分点，每个采分点3分。

语言表达分3分。

【参考答案】

1．

政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象。

2．

在兼并重组过程中，是会产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”现象，还是会大进小退，优进劣退。

3．

在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充分的补偿。

4．

在资源整合中，是否符合相关法律法规，是否会出现违法操作，造成国有资产流失。

二、意义与危害

三、对策措施

二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

标准答案

首先要概括因为没有处理好人与自然的关系造成这三条大河的生态危机（2分）；其次要总结出这三条大河危机的具体表现：水质污染严重，生态环境遭到破坏。（2分）；再次要概括出各国政府针对出现的生态问题，采取了种种措施（2分），并举出具体措施：出台相关法律，对生态环境进行全面评估。（2分）。

关于对治理黄河的启示主要有三条：第一是总体规划，综合考虑经济开发和生态环境之间的关系（4分）；第二是立法和严格执法（4分）；第三是对生态环境现状做综合评估，并采取一些具体措施（4分）。

【2010国考省部级第3题】

第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

报告架构6分。

先判断是否按照报告架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的一般架构大体包含：背景与内涵→重要性与必要性→重要举措；是什么→为什么→怎么办；目的→理由→打算等类似框架结构。教师要有敏锐的观察力，判断是否合乎架构。

凡不按照报告的基本架构作答的，一律在6分以下。按照报告基本架构作答的，先记架构4分（另外两分根据语言整合水平酌情给分，这两分是千里挑一，万里挑一），然后再按照计分要点给分。

四种情况6分以下。

脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势。

审题不对：不是纳入国家计划。

身份不对：语气（如必须）、措辞、口气等。不是上行文，而是平行文或下行文。

基本框架不符。

背景与内涵方面

我国沿海形成了“三大五小”的经济区域整体布局。

半岛蓝色经济区是具有较强综合竞争力的经济功能区。

重要性与必要性

有利于引擎、隆起带、枢纽、贸易先行区。

有利于争取国家重大政策支持，为经济发展定位一个高起点。

有利于借助患渤海地区的条件，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。

重要举措

实施“集中集约用海”战略，克服“诸侯经济”弊端。

打造半岛蓝色经济区主体区“两城七区”。

【词汇总结】

问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不严、不统一、力度不够。

对策措施：完善、修订、建立健全；统一、加大、加强。

【真题答案】

例：

法律体系不完善，法律之间既有交叉重合，法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多；法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。

我们必须对这些法律进行修订、补充、解释；完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准。

表明态度：（3分）网友A意见不完全正确，说的片面（2分），偏颇、绝对。（1分）

论证5点（一点3分）：

1、市场经济本身要求诚信；2、市场经济条件下，国家通过监管机制、健全法律、法规来治理道德失范现象；3、市场经济条件下，同样存在着讲文明、树新风，诠释民族道德的例证；4、同样在市场经济条件下，也出现了好人好事，给例子（包工头讲诚信，美丽妈妈、道德模范等）；5、任何经济模式下，都存在道德失范现象，负责任的政府应加强管理、监督，两手抓精神文明建设等等套话。【2012国考省部级第2题】

魔块三人才、教育、培训

【词汇总结】

问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视；

对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。

【真题答案】

例：

宣传教育工作不到位，运营者对相关的法规不了解。政府要通过各种手段对公众进行宣传教育；协助企业加强员工的培训。

企业重使用，轻培训，对技能培训投入不足。要加强对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。

一、问题及原因：

二、意义与危害

三、对策措施

【联考2011第2题】

本题20分，每要点3分，要点分不超过18分，表达2分

（1）直接指出问题：受普查群众的信任危机、入户难、群众不配合、担心泄露隐私、人户分离导致无法联系登记人。（3分）

（2）向群众做出保密承诺，确保个人隐私不被泄露。（3分）

（3）加大宣传力度，增强群众配合人口普查工作的主动性和意识（3分）

（4）针对人户分离现象，多方联系被登记人。如节假日普查、给住户留言等。（3分）

（5）提高自身素质和工作能力，注意普查技巧。如公布普查员身份，提前公告通知，加强协调与沟通，由居委会或公安部门协助等。（3分）

（6）自觉接受监督。（3分）

（7）保证按规定和程序进行入户登记。（3分）

注：关键词：宣传、保密、技巧

【2011四川省考第2题】

2、针对材料8、9所反映的问题，请你就流浪未成年人救助保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。

存在的问题：4分

1、硬件设施：硬件设施不够，无法容纳更多的流浪儿童；

2、教育：没有对流浪儿童形成有效的教育；

3、人才：收容中心人才匮乏；

4、管理：管理人员观念陈旧；管理机制老化。

建议：20分

1、加强基础设施：政府加大投资，加强基础设施建设，建立更多的收容中心，收容更多的流浪儿童；

2、形成针对性教育：对流浪儿童进行分类，加强流浪儿童教育的针对性和有效性；

3、建设高素质人才：更新收容中心旧有员工的观念，加强专业水平的钻研；招收新的公共管理、心理管理、网络管理、教育等方面的专业人才，建设一批高素质的人才队伍；形成新的对员工的考核办法；

4、加强协调沟通：做好宣传工作，与其他单位、部门加强联系，形成流浪儿童管理的有效沟通网络，加大社会对流浪儿童的关注程度；

5、创新管理机制：创新流浪儿童的管理办法，形成更有效的管理机制。

语言逻辑6分

魔块四财物、技术、服务

【词汇总结】

1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低

2、对策措施：建立、完善、加强、规范

【真题答案】

例：

规范管理和服务。做好服务工作，维护好市场秩序；完善文化部门的公共服务职能。

完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题；二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度；三是积极改善农民工居住条件。建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训；二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平；三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

表现及原因

——侵犯…权益就业难教育难师资不稳定

——成本高经费投入不足…与…不同步

【2011国考地市第2题】

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

1、困境（4分）：农民子女受教育成本高（1）、农民子女就业难（1）、农村生源比例下降，辍学率高（1）、许多家庭出现了因教返贫、因教致贫现象（1）

2、不绝希望（4分）：农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望，或者农民明知道子女受教育难，仍然不惜血本、倾家荡产送孩子上学，把希望寄托在教育上；（2）农民工对中国教育和教育改革寄于希望或农民希望教育难问题得到解决（2）

3、概括或评价（2分）：这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感。困境中的不绝希望为中华民族教育的希望之所在。

【联考2012年9月第1题】

【评分规则】

本题本题15分，每个要点3分。每一条答案涉及到五个关键词：“师资条件”、“文化沟通”、“教材内容”、“外国管控”、“经费不足”，答题内容与关键词含义相符或相近，计3分，不相关计0分。

【参考答案】

1、建院速度快，师资非职业化，缺乏稳定、连续性；

2、国外误解中国，认识片面，不利于学院海外发展；

3、教材内容在固守中国传统文化与实现本土化之间难以取舍；

4、历史问题及复杂、敏感的外交关系，致筹建和教师入境困难；

5、国家投入经费不够，社会参与不足。

【联考2010年4月第1-2题】

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

【参考答案】

“连健康都算不上”：市政建设与城市改造不同步，公用事业供给严重滞后社会需求，市政设施功能难以满足城市化的需要（3分）。

原因：第一，我国城市化进程处于迅速上升阶段，市政设施相对不足（3分）；第二，各地对城市公用事业的关注，投资力度不够（3分）；第三，市政建设与城市改造不同步（1分）。

【2010广东省考第1题】

第一题：

第1阶段：

特征：各地部分工厂、企业出现不同程度的用工短缺（2分），农民工初显不足（2分）；

原因：一是东南来爆发金融然机，为促进经济发展，中央采取了扩张性的财政政策和宽松的货币政策；二是正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，增加就业岗位；（2分）

第2阶段：

特征：企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南（2分）等加工制造业聚集地区（2分）；

原因：一是工资待遇、权益保障、企业扩张等多种原因；（2分）二是取消农业税后（2分），出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地，吸引了部分在城市经常“吃不饱”，岗位低薪的农民工返乡种田地；

第3阶段：

特征：沿海经济较为发达地区（2分）技工（2分）短缺。

原因：一是产业结构升级换代，对技术工人与高技能人才需求量大大增加；二是技术工人不能满足企业需求；三是企业对员工技能培训严重不足；四是没有合理的人才评价方式；五是没有给技能人才创造灵活的流动环境；（4分）

第4阶段：

特征：广东各地企业（2分）用工短缺的现象再次出现（2分）。

原因：一是2009年初金融危机之后的经济复苏；二是：农民工外出打工的机会成本越来越大（沿海地区工次水平增长相对缓慢与国家的“三农”投入开始增加）；三是产业结构的不合理以及产业链的不完善导致劳动力增加；四是：新生代农民工就业观点的转变。（4分）

作答时原因不用分一二三

【2011浙江省考第2题】

2.给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。（15分）

要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。

【评分规则】

1、基础分：理性看待，观点合理，逻辑清晰7分

2、扩展分：当前出现的诸多民生问题，已经对社会和谐稳定和经济持续快速发展产生了重要影响（产生影响，2分）

3、这些民生问题，既是由社会主义市场经济初级阶段的大背景决定的，又是经济社会加速转型的结果（产生原因一，2分）也是由于人民群众的民生需求全面开，民生需求尚未得到充分满足导致的（产生原因二，2分）

4、这些民生问题是改革发展中出现的问题，需要通过进一步加快发展来解决（解决途径，2分）

【参考答案】

一、我国经济取得重大成就，但正处于转型的初级阶段，许多民生问题是必经过程，处理不当将影响社会稳定，加剧社会矛盾。

二、民生问题的原因：

1、经济发展方式不合理，民生需求提高；

2、经济增长过度依赖投资、出口，内需不足；

3、分配机制不合理，居民收入水平低

三、解决措施：

1、统筹协调民生工程与经济建设。

2、建立健全社会保障体系。

3、提高居民收入，扩大内需。

4、树立正确的政绩观，淡化经济指标，关注民生。

【其他真题阅卷关键词汇总】本栏目下的阅卷关键词及其参考答案已在本书前面章节完整给出，这里仅做关键词汇总。

【2010年9月联考第1题】3．

在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充分的补偿。

意义或危害

——促进经济健康发展提高百姓生活有利于生态保护具有…战略意义可持续发展经济效益与环境效益协调发展

——有利于合理分配公共资源有助于及时调整人口战略维持社会和谐稳定

——有利于改善投资环境有利于提高百姓生活水平

【2008国考第1题】

（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

【评分规则】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。

归纳出争议的焦点问题给5分。

支持的理又共8条，每条1分，共8分；反对的理由共7条，每条1分，共7分。

【参考答案】

争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益，环境效益的关系问题。

主张开发怒江的理由包括八个方面：

首先，我国水能资源丰富；

其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行）；

第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；

第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；

第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；

第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；

第七，有利于少数民族地区优先发展；

第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）

反对怒江水电开发的理由包括七个方面：

首先，移民（或者移民问题）很难解决；

其次，不能解决百姓生活贫困问题(不能使百姓致富)；

第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；

第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；

第五，不利于保护自然遗产；

第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。

【2008国考第3-2题】

2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（15分）

要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

【参考答案】

感谢C主编提供的意见。现答复如下：

第一，事实上怒江已不是原生态河流。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

第二，永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

第三，怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值

第四，我们要看到我国西部地区贫困落后的情况不同于西方发达国家；西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

第五，只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的经济效益与环境建设协同发展，永续发展。

【2011年4月联考第1题】

1.根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)

要求：准确、全面，不超过400字。

【评分规则】

本题20分，采点赋分，每点2分。语言表达2分。

要求分两步作答。不是被普查人的基本信息，而是国家要掌握的信息。写成个人信息，对策的无分。

第一步：人口总数、结构、分布、住房（居住状况）、素质；

第二步：政策制定、全面或和谐发展、资源配置、基础（公共）设施、社会（城乡）管理、转变经济发展方式（产业结构）；人口结构优化（性别年龄比例协调，可酌情，只要出现前半部或后半部，就算有要点）。

（以上7点，答出6点可得12分）

注意：

1、除空白卷外，一律不给0分，写字就给1分；

2、特别好的，给16分以上，可给表达分；其余可给可不给的，一律不给；

3、一下说几个点，都不明确，可合并，二合一或三合一，合并后可加1分

4、全文照抄材料，一律6分以下。

【参考答案】

基本信息：

一、人口总数：进行户口整顿和户口排查，包括超生人口、死亡人口及各类变动人口。

二、人口分布：掌握地区常住人口、流动人口的规模及人口密度等信息。

三、人口结构：调查人口素质、受教育程度和专业背景、新生儿的性别比等情况。

四、人口居住现状：统计居民住房的建筑面积、房间数及住房空置等信息。

重要意义：

一、有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共资源，加快基础设施建设，提高人口的发展和管理水平。

二、优化人口结构，为产业结构调整打下基础，实现人口素质与资源环境的合理配置。

三、规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调，改善社会管理。

四、了解人口状况和性别比失衡状况，有利于及时调整人口战略、相关政策，维持社会的和谐稳定。

五、为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

【联考2010第1题】

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

注意审题，此题要求——“依据给定资料1-5”，限定了范围，意味着答案只在材料1-5中，通过查找发现，公用事业建设的主要内容在材料1中，市政公用事业的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好词句的整合工作。

【参考答案】

市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。（2分）

重要性表现为：

首先，有利于改善投资环境，对经济发展具有先导、基础的作用（2分）；

其次，是城市建设水平和城市现代化的重要标志（2分）；

第三，与老百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平（2分）；

第四，缓解城市发展需求与公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展（2分）。

【2011浙江省考第3题】

替领导写一个演讲稿

当前，加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面：

从维护社会和谐稳定看，民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐稳定。社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生制度安排。因此，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，要求加快社会保障建设8分

从转变经济发展方式看：长期以来的内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需，促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动向消费拉动顺利转变，这就要求加快社会保障建设8分

从政府执政理念看：“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质进出日益丰富，因此我们有必要加快社会保障建设9分

（各小点不拘泥于具体文字表达，只要意思表达清晰，分析全面深刻，文字简洁即可。）

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2011浙江省考第2题】2、扩展分：当前出现的诸多民生问题，已经对社会和谐稳定和经济持续快速发展产生了重要影响（产生影响，2分）

对策措施

——产业结构调整增强国际竞争力加强自主研发提高农业科技

【2009国考第1题】

一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

【赋分说明】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。

提炼出“产业结构”和“农业生产”这两个问题得6分，剩下每个得分点都为2分。

注意：

1.但如果考生在分条作答的过程中没有具体说明究竟属于“产业结构问题”还是“农业生产问题”，即使7个小的采分点全部答出也只能得8分。考生的答案一定要有逻辑层次。

2.语言上正面和反面的表述都是可以的（如：考生既可以写“种粮积极性不高”也可以写“种粮积极性有待提高”）。

【参考答案】

我国当前经济要解决的问题包括产业结构调整（或工业问题）和加强农业生产问题（或农业问题）两方面的问题：

（1）产业结构方面存在的问题包括四个：①如何扩大企业规模，增强国际竞争力；②如何加快产业转型，改变两头在外、中间加工；③如何加强自主研发、打造民主品牌；④如何减少污染，保护环境，实现可持续发展。

（2）农业生产方面存在的问题包括三个：①提高种粮积极性；②提高农业科技水平，发展粮食生产；③加强粮食流通和粮食加工管理。

【联考2012年9月第2题】

二、本题20分，每个要点2分

（一）成功做法

1、合理布局，拥有众多分支机构，坚持办学质量；

2、重视职业化教师队伍建设，有稳定的专职人员；

3、政府资助，经费充足，采取国家“埋单”的文化政策；

4、管理严密，专款专用，保障资金安全，使用到位；

5、教材多角度呈现真实、多彩德国，利于了解、学习其文化。

（二）启示

1、布局合理，稳步推进，追求建校质量而非数量。

2、队伍职业化，确保专职人员规模，保证教学稳定与连续性。

3、以政府资金资助为主，保护文化不沦为经济牺牲品。

4、严格审批监管制度，确保学院资金安全和使用到位。

5、合理规划教材内容，尊重他人文化价值，完整、真实展示中国形象，增进对中国语言与文化了解。

评分要求：

本题每一问都包含五个计分关键词：“办学质量”、“专职师资”、“政府经费”、“监管制度”、“教材规划”。答题内容与关键词含义相符或相近，计2分；不相关或缺失，计0分。

【联考2011年4月第3题】

三、第三题

每个要点3分，要点分不超过18分，表达2分。

关于改进老年人服务工作的指导意见

各社区：

为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定本意见：

一、要充分认识到社区服务或社会化服务在解决养老问题，提升老年人生活质量工作上的重要性。

二、要全面掌握本社区老年人生活的基本信息和主要情况。

三、加强宣传，呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。

四、完善社区服务机构，建立社区福利中心（托老所），加强统一管理。

五、健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年人活动中心，协调建立老年大学等。

六、培训和发展医护、营养等专业养老服务队伍以及志愿者队伍。

七、丰富社区养老服务内容，提供全面、合理的养老服务。如：（1）开展法律援助活动；（2）设立社区老年饭桌，开展助餐服务；（3）提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务；（4）组织和开展社区老年活动。

注：本题未分条作答的，一律5分以下。每条多要点的只给一条的分。

【联考2010年4月第3题】

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。

解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

解答此题时需要认真审题，因为命题老师在设计这道时有陷阱，在题干中先说“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”，后面却要求考生写的是“该方案应明确解决哪些问题”，也就是让考生概括主要问题。如稍不留神，就容易写成方案，这一点需要引起考生注意。关于问题，主要在材料1、2、3、4、7中查找。

参考答案

第一，要解决市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，政占政府财政支出的比例小，规模不大问题，加大市政公用事业投资力度。

第二，要解决公用事业建设投入渠道单一的问题，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革。

第三，要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套、细则欠完善的问题，明确政府与获得特许经营权企业之间的权利和义务。

第四，要解决公用事业盲目市场化的问题，公用事业改革不能“甩包袱”，不能打包全卖出去，不能都交给社会资本经营。

第五，要解决资源超消费和浪费、公共设施不合理利用的问题，通过宣传教育，使人民树立节约资源的观念、意识，引导人们对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识。

第六，要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进行价格调整（水价改革），促进共用资源的合理利用。

本题采取要点赋分与表达赋分相结合的方式。本题共6个得分点，每个要点3分，共18分；表达分2分，根据逻辑层次的清晰度，语言表达的规范化程度酌情给0-2分。

【2010北京市考第2题】

二、××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（40分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

答案要点：

事业规划：制定全民健身事业发展规划。

基础设施：加大资金投入，建设健身设施，学校体育设施进一步向社会开放。

制度建设：体育经营活动规范配套制度，国民体质监测的运行机制，社会体育指导员资格准入制度。

工作重心：加强学校体育事业和农村体育事业建设。

健身意识：宣传全民健身知识，开展丰富多彩的全民健身活动。

赋分说明：每个点8分，无标题扣1分，不能超过300字，多30字扣1分，最多扣2分。

【2012江苏第3题】

第三题评分标准

（一）格式：标题、主送、落款或时间1分/点3分

（二）汇报2.5分/点10分

1、在发展特色文化产业方面例六合农民画、苏绣、潍坊风筝

2、在发展集体经济凝聚人心方面例草桥村

3、在发展党组织作用方面例某县群众事务党员代理制度

4、在服务保障方面例某县构建三级代理服务网络

（三）建议（可举具体建议）2分/点12分

1、发展农村特色产业文化

2、强化农村人才培养的保障和激励机制

3、积极发挥党员干部作用，为群众办实事

4、发展农村集体经济，走可持续发展道路

5、加强农村组织建设，创新农村社会管理

6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核体系

【江西省考第题】

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。

参考答案：（阅卷老师提供的标准答案）

（1）科学规划，合理布局。把红色旅游做大、做强，成为江西经济发展新的突破口。（3分）

（2）加强红色旅游行业队伍建设，培养优秀人才。（4分）

（3）丰富红色旅游产品，加强红色旅游区域间的交流与合作，延伸红色旅游产业链，打造红色旅游的新亮点。（4分）

（4）强化品牌意识，加大对红色资源的保护力度，尤其是对其知识产权的保护。（4分）

（5）理顺红色旅游景区的管理体制，强化相关管理部门的协调与合作。（4分）

（6）积极筹措资金，加大财政投入，完善经济欠发达地区的红色旅游配套设施。（3分）

（7）借鉴国内外的先进经验，创新经营理念，加强宣传促销，不断开拓客源市场。（3分）

魔块五管理、监督、监管

【词汇总结】

问题与原因：管理机构（体制、体系）不统一（多头、混乱），监管不到位。

对策措施：统一、完善、规范、加强

【真题答案】

例：

管理体制混乱，建立统一的管理机构；安全执法监督体系混乱、要形成食品安全监督和检测体系。

管理体制不完善。移动运营商既是管理者，也是利益占有者，监管难以到位；完善管理体制应该成为解决问题的重中之重。

政府应高度重视，加强管理；市民也要承担监督、举报的义务。

一、表现及原因：

【2010国考地市第1题】

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

解析：该题是一道概括题，要求考生针对特定材料概括原因，属于部分概括题型，测查考生总结概括能力。本题虽是概括题型，但同时是概括原因，因此在最后的整合阶段可以从原因分析的多个角度来进行归纳。需要考生注意的是：首先要了解这个近期目标是什么；其次，题干要求“请依据‘给定资料1’”，可见主要通过阅读分析“给定资料1”进行作答。

参考答案：

第一，各管理部门存在交叉真空，缺乏有效管理。

第二，各级地方政府相互推诿，职责权不清，没有有效机制加以协调。

第三，属于内海，无法与外界交换，污染无法自洁。

第四，积重难返，污染问题无法短期解决。

第五，缺乏法律有效支持。

赋分说明：（每点2分，每个要点不论分出多少小点，均是两分）

【2010国考地市第2题】

2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合给定资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：该题是分析题，难度较大。“给定资料3”只是界定了答题位置所在，与依据“给定资料3”是不同的，因此作答要关注与“环保错位”相关的所有材料，而不只限于“给定资料3”。

参考答案：

环保错位的实质是：先污染后治理，具体而言是牺牲环境发展经济，而后花费更大的代价去治理环境（4分）。后期治理周期长，代价大，成本高（4分）。因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2分）。

【2011年广东省考第2题】

问题二：请根据材料6，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（本题20分）

要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

本题答案有4个要点，每个要点5分，如下：

1、诊断机构处于垄断地位（只有指定机构有做职业病诊断的资格，不作为，乱作为）；

2、监管缺失（鉴定机构不履行职责）；

3、诊断鉴定程序多、所需时间长；

4、企业不配合不提诊断鉴定供所需材料。

【2011北京市考第1题】

一、1.根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）

要求：概括准确，语言简约，字数不超过300字。

答案：

城市规划中跟风攀比，不切实际，个性不明。（没有特色，缺乏个性，不注重多样性等词均可）

多头规划，他们之间的规划打架，不协调。（多头管理，执行困难）。

规划重地上，轻地下，对安全因素考虑不周，缺防灾、防突发事件的意识。

规划缺乏前瞻性，朝令夕改，缺乏长久性（稳定性、约束性）

没有注意保护生态环境，（实现自然、人文、生物之间和谐——从最后的反规划得出的、大多人漏了）

赋分说明：五个小点：一点三分，采点给分

【2010北京市考第1题】

一、根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（30分）

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

答案要点:

政府片面追求经济效益，不顾环境与健康，举例说明。

企业和公众片面追求利益，不顾环境与健康，举例说明。

监管不利，不能根除问题，处罚单一，力度不够，举例说明。

环保标准没有考虑人民健康，公害病标准和补偿。

赋分说明：四个点，每个点7分，条理性2分，不能超过200字，多30字扣1分，最多扣2分。

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2012国考第1-1题】5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分

二、意义与危害

——促进…科学管理改善社会管理加大打击力度

【2010年9月联考第2题】

二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

【评分规则】

本题共有六个采分点，每个采分点三分，表达分两分

【参考答案】

1．煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，是煤炭产业改革的重大举措，具有重大意义；（煤炭业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效是世界煤炭工业发展的趋势）；

2．煤炭产业整合有利于大企业、大集团充分发挥资金、管理和规模化经营等方面的优势，提高资源利用率；

3．煤炭产业整合重组后的效果具体表现在以下三个方面：

（1）提高了产量。全省煤炭产量恢复到历史最高水平；

（2）增加了效益。煤炭产业对财政的贡献稳步提高；

（3）减少了事故。2009年煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到全国平均水平的1/3。

4．煤炭产业整合重组提高了煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

【广东省考2012年第2题】

二、所给材料提到了我们出租车行业“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。

答案：

（总分30，如果没有总结，整体分数在25以下）

1、公司制

利：便于行业管理（3分）

不利：公司风险小（旱涝保收）（3分）、责任小（3分）；司机份子钱重（3分）；积极性不高（3分）

2、个人制

利：减少份子钱，个人积极性提高（3分）

不利：不利于行业管理、政府管理（3分）；出现贪污、牌照炒作（3分）；黑车等现象（3分）；出现转租，司机劳动权利得不到保证（3分）

3、总结（有两三句就行，适当给2-3分，但总分不能超过30分）

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2011年4月联考第1题】三、规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调，改善社会管理。

【2011四川省考第1题】3、促进打拐力度。促进公安、民政部门等有关部门/方面加大打拐力度；4、社会管理创新。推动社会和政府共同治理公共问题，创新社会管理。

三、对策措施

【国考2008年第2题】

（二）请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

参考答案：

两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。

处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。

立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案论证）

成立专门机构（或加强统筹）。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调涉实施。

加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。

【联考2012年第3题】

根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）

要求：

1、对存在问题的概括要求准确、扼要。

2、所提建议要具体简明，有针对性

3、不超过500字

阅卷人提供的标准答案：

问题：

1.犬类挂牌管理实施不完善；（3分）

2.打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，造成养狗者的痛苦，忽略养狗人的权利，损害政府行为的合理性；（3分）

3.保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；（3分）

4.民众动物权利意识欠缺、自我约束和自我管理意识不足、没有遵守相关法规条例；（3分）

建议：

1.加强养狗的日常管理，建立档案、发给狗证；（3分）

2.对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权力之间寻求合理界限；（3分）

3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定、加大监管力度；（3分）

4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育；（3分）

【联考2010年9月第3题】

三、结合“给定资料10中东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

参考答案：

1、煤炭资源整合应该首先明确权属和企业性质；

2、应该遵守法律法规和国家政策，防止违法、违规交易；

3、建立完善的国有资产评估体系和标准，进行科学、客观评估，防止造成国有资产的流失；

4、制定规范的交易流程，保证交易过程公开、公平、公正，防止人为操作和暗箱操作；

5、加大监督力度，明确责任主体，建立责任追究制度。对导致国有资产流失的事件，严格按照党纪国法进行处理。

赋分说明：本题共有五个采分点，每个采分点五分，共25分

法律、立法、制度、政策

2013年国考副省级第五题：通过博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等多种手段进行保护

让保护形成习惯、形成制度，使保护是可持续的、不间断的。

2013年国考地市级第一题：加大政策、制度保护，建立分级文化遗产目录。

2013年国考地市级第二题：政策、制度不合理，未从战略、机制层面重视。

第（2）问：文化霸权、语言暴力盛行，语言传播受制度、机制阻碍。

第三题：促进产业发展，加大政策支持。

立法保护，保障本国语言平台渠道优势。

第五题：制定政策，完善制度，统一标准是中华文化大放异彩的长期保障。文化的光彩不能仅靠自觉，靠宣传，更为根本的是应该有制度保障。

2012年国考副省级第二题：加之，法律很难在道德领域立法，社会管理乏力，中国传统道德继承落实不够到位，公德共识体系不够完善。