2022年非客运车辆载人整顿方案

第16页共16页2022年非客运车辆载人整顿方案为进一步规范我县交通秩序，全力预防道路交通事故，根据市政府《____在全市开展以道路交通安全为主要内容专项整治行动的紧急____》，特制定本方案。一、工作目标坚持以____为指导，以预防重特大事故保障人民群众生命财产安全为目标，以解决影响道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，坚决取缔和严厉打击货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等非客运车辆非法载人行为，努力创造平安和谐、人民满意的道路交通环境。二、职责分工公安交警部门。负责牵头对载客电动、电瓶、人力三轮车开展集中整治，严厉查处电动车、人力三轮车改装电瓶车、社会车辆非法载客行为；负责对违法超载车辆和不接受检查、强行冲卡的车辆进行查处，对干扰和妨碍执法人员正常行政执法的，依法按有关规定给予处罚，严重的要追究刑事责任。交通运输部门。负责依法查处无经营许可证擅自从事道路运输经营的车辆，以及异地经营、不规范经营的出租汽车，并依法对非法营运车辆予以暂扣和处罚。工商部门。要加强源头治理，依法履行市场管理职责，严厉查处、取缔各类无照经营车辆行为，对非法组装、改装各类车辆的维修点吊销营业执照，严禁报废汽车从事非法经营道路旅客运输活动；对非法销售电动三轮车的销售点按照规定依法取缔。农机部门。要加强对挂农机号牌车辆的安全监督管理，对农机驾驶人进行安全驾驶的宣传教育，督促其遵守道路交通安全法律、法规，严禁非法载客。残联部门。要做好从事非法营运活动残疾人的思想工作，并积极引导其选择适合自身条件的就业方式。宣传部门。要积极配合专项整治行动，搞好新闻报道，发挥舆论导向作用，营造良好的社会舆论氛围。民政部门。要认真开展整治过程中涉及到的低保及社会救济工作，积极宣传国家有关民生政策，确保社会稳定。信访部门。要做好____人员的接待工作，会同有关部门做好宣传与解释工作，同时要做好____人员及____问题的登记和协调办理、疏导和劝返工作，保证社会稳定。各乡镇人民政府(工业园区管委会)。要全面掌握本辖区非法营运车辆情况，登记造册，并做好本辖区非法营运车主宣传教育工作，全力协助职能部门打击非法营运工作。三、工作措施取缔非客运车辆非法载人行为专项整治活动自____月____日至____月____日，为期三个月，分四个阶段进行：1、调查摸底和清查登记阶段(____月____日至____月____日)。各乡镇区要对本辖区货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等车辆使用情况进行认真调查摸底，全面掌握机动车的安全技术性能和使用性质及驾驶人所具备的资质、嗜好、活动规律等情况，并逐项登记造册后报公安局交警大队。调查登记工作要认真对待，及时发现问题，为专项整治打好基础。2、宣传教育阶段(____月____日至____月____日)。一方面，各乡镇区要按属地管理原则，与辖区有车单位(人员)、专业客(货)运输企业、校车所属单位或车主见面宣传，签订交通安全责任状。同时，要充分发挥村委会干部对本村的驾驶员、机动车等情况掌握全面、信息灵通的优势，____乡镇机关干部、党员及村民代表等各方力量，加强对非法载人车辆驾驶人的安全教育，大力宣传非客运车辆非法载人等严重违法违规行为的危害性，剖析典型事故案例，开展各种适应农村、适合农民特点的宣传活动，提高人民群众的交通安全意识。另一方面，通过报刊、电视、网站等新闻媒体，采取黑板报、标语、宣传单、宣传车、上安全课等多种方式，在城区、乡村繁华路口、公共场所、车站、学校等，加强交通安全宣传教育，教育群众增强自我保护意识，自觉遵守交通法规，不购买使用非法生产和不符合规定的农运车辆，不乘坐超载和非法营运的运输车辆，不从事“黑车”营运。3、集中整治阶段(____月____日至____月____日)。抓好源头管理。工商部门对车辆销售企业进行全面检查，严格监管，并会同工信、农机等部门坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为。交通运输部门对非法营运车辆和客运车辆违规经营行为进行全面整治，查处无证从事营运的车辆和车辆技术性能不符合安全标准等违法违规行为，并督促公交公司加强对公交车及驾驶人的管理，规范农村客运市场；同时，要开发、完善农村交通营运市场，发展“村村通”客运，合理调度农村客运班线、增加班次，实行“班车跟着集市转”。公安交警、交通运输和公路部门，要根据职能完善道路设施、整治道路安全隐患，不断改善公路安全通行条件。查处无证从事营运的“黑车”等违法违规行为，加强对接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人的教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事载客，坚决禁止农用车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆载客，让农民乘上方便车、放心车。安监部门要发挥综合监管职能，主动督促有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，合力推进专项整治工作。狠抓违法行为整治。由公安交警部门牵头，交通运输、安监、农机等相关部门配合，根据货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等车辆的交通违法特点，突出整治重点，加强路面巡逻检查，开展联合执法，对上路行驶的非客运车辆载人的违法行为进行严厉查处，发现一起、纠正一起、处罚一起，做到不消除违法行为不放行，确保整治措施到位、整出效果，形成严管高压整治态势，确实消除安全隐患。4、总结验收阶段(____月____日至____月____日)。各乡镇区、各相关单位要严格按照方案要求，认真____实施。由道路交通安全领导小组牵头，抽调相关部门人员对各乡镇区、单位工作开展情况进行检查，总结经验，并对专项整治行动开展好的乡镇、单位进行表扬，对工作不力，措施不到位的进行通报批评。四、工作要求1、加强____领导。各乡镇区、各部门要充分认清当前道路交通安全面临的严峻形势，以及开展集中整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心____，保证人力、物力的投入。2、强化督促检查。由道路交通安全____(县交警大队)牵头，在落实领导包片、包点督导检查制度的同时，____相关人员对各成员单位、各乡镇区打击非客运车辆非法载人交通违法行为进行督查，以确保整治行动取得实效。3、规范文明执法。按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，进一步端正执法指导思想，对各类违法违规行为，严格按照程序和规范办事，做到严格执法、规范执法、文明执法，同时要讲究方式方法，加强教育引导，让当事人口服心服；在查处违法、取缔非法过程中，要坚持严格执法与热情服务相结合，注意保护广大人民群众的合法权益，坚决防止因工作方法不当引发各类事端，追求法律效果和社会效果的统一。4、完善长效机制。非客运车辆非法载人现象是一个复杂的社会问题，彻底解决该问题必须坚持“标本兼治”。2022年非客运车辆载人整顿方案（二）为了进一步落实《禁止使用童工规定》《未成年人保____》《义务教育法》的法律规定，保护未成年人的身心健康，维护少年合法权益。在全县范围内开展以小煤窑、小砖窑、小矿山、小餐馆、小作坊、煤炭经营场所为重点的禁止非法使用童工专项整治行动(以下简称专项行动)，特制定本实施方案。一、明确工作重点此次专项行动的主要对象是：主要对象是：劳动密集型中小企业，乡村小砖窑、小矿山、小作坊等场所。主要内容是：整治非法用工、打击违法使用童工，重点检查用工单位以下情况：1有无合法的生产经营资格；2有无非法使用童工的情况；3有无侵害劳动者合法权益的情况；4有无非法拘禁、强迫劳动的情况；5有无非法使用智障人员的情况；6有无安全生产、职业卫生隐患等情况。各乡镇政府、街道办事处、县直有关单位和开发区管委会要各司其职，密切配合，共同做好非法使用童工情况的摸底排查工作和童工的安置工作。要对全县所有用工单位进行排查，并登记造册，做到不漏一户、不掉一项、不留死角。要将打击非法使用童工专项行动自查情况表、工作总结材料报市打击非法使用童工专项行动____(设在市劳动和社会保障局，凡漏查、漏报或者检查人员不签字的要追究检查人员的责任。对检查中发现的违法违规问题，要及时上报市打击非法使用童工专项行动____并严肃查处；对重大违法案件，要及时逐级上报；对____不严密、清查不彻底、处理不到位的要追究有关部门及相关人员的责任。二、明确职责分工市直各有关单位和各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要明确各自职责，加强配合，共同开展打击非法使用童工行动。劳动和社会保障部门负责对用人单位招用员工是否进行录用备案，对企业与员工签订劳动合同的情况，遵守劳动时间、工资支付情况，否执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况，非法使用童工等情况进行监督检查，对违反劳动保障法律法规的依法查处；工商部门负责取缔无合法证照的小作坊、小砖窑、小矿山；公安部门负责对违法扣留各种____件。国土资源部门负责严厉打击无证采矿行为；安全生产监督管理部门负责依法提请市政府取缔关闭不具备安全生产和无安全生产许可证的企业；____部门负责查处非法雇用童工、未成年工从事存在危害作业的行为；监察部门负责对为非法使用童工企业充当____等问题进行查处；民政部门负责对专项行动中发现的智障人员等特殊受害人员进行及时救助；开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，工会____要加强乡镇办、村、企业的基层____建设。对拒绝改正违法行为的要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作；教育部门、妇联、共青团负责专项行动中发现的受害人员善后安置工作；三、妥善安置童工对检查清理出来的童工包括外地返乡的童工要认真做好安置工作。如童工尚未完成九年义务教育，由教育部门专人负责，安排该童工继续完成学业；如童工已经完成九年义务教育，由劳动保障部门专人负责，安排该童工到劳动保障部门所属技工学校免费学习实用技术至____岁____周岁后享受国家职业技术培训优惠政策如童工家庭生活困难，需要政府救助的由民政部门按规定予以生活救助。对检查清理出的外地童工，劳动保障部门要迅速与该童工所在地劳动保障部门联系，做好送回原籍工作。四、加强宣传教育深入开展法制宣传教育活动。进一步普及企业经营、劳动保障、禁止使用童工、未成年人保护、刑法等法律法规知识，要采用多种方式。引导乡村基层____处理好发展地方经济与依法保护劳动者合法权益的关系，提高各单位特别是基层____及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。坚持正面宣传，新闻宣传部门要搞好舆论引导。维护社会稳定。同时，要重视舆论和社会监督，认真对待媒体揭露和社会____出的问题。动员社会对企业用工行为进行监督。对专项行动的进展情况、发现问题的查处结果、企业和基层单位的整改情况等都要及时、全面、客观地通过新闻媒体进行报道。第二篇。非法使用童工的法律评析非法使用童工的确立及处罚依据____年____月____日，劳动保障监察大队在检查中发现，在某企业车间干活的张某为疑似童工，经查看该企业职工的工资表、考勤表并对该企业负责人和其他工人的调查证实，张某于____年____月____日到该企业打工，该企业录用张某时，并未核查过其____件，后经与张某户籍地派出所联系，查实张某出生于____年____月____日。该企业以上用工行为存在哪些违法问题。如何依法查处。解答。根据张某的出生年月推算，张某到该企业上班时的年龄未满十六周岁，属于童工，这段时间工作天数是两个月零七天(____月____日至____月____日)。该企业在招用张某时未核查____件或户籍证明，因此违反了《劳动法》第十五条第一款、《禁止使用工规定》第二条、第四条关于“用人单位均不得招用不满____周岁的未成年人”和“用人单位招用人员时必须核查被招用人员的____”的规定。依据《禁止使用童工规定》第八条的规定，对该企业招用人员未核查登记并保存登记材料的行为处以一万元罚款；依据《禁止使用童工规定》第六条第一款的规定，对该企业按每使用一名童工每月处____元标准给予处罚，由于张某在该企业工作的时间不足三个月按三个月计算，所以应对该企业处以一万五千元的罚款。以上两项罚款共计两万五千元。禁止非法使用童工某镇位于我县的东北部，与祁东的过水坪镇、归阳镇接壤，下辖____个村、____个居委会，总人口____万人。境内有中小学校____所，青少年群体约占全镇总人口的____%。镇关工委自成立以来，在县关工委和镇党委、镇政府的关怀下，始终坚持把关心下一代作为一切工作的出发点和落脚点，把加强和改进未成年人思想道德建设，关心农村“留守儿童”的生活学习，禁止非法使用童工等工作融入到构建____和谐社会之中。多年来，镇关工委着力遏制本镇重难点的非法使用童工现象，做了大量的工作：一、定期调查摸底，重视童工现象我镇境内有____家鞭炮厂和____个引线厂，分布在下辖的____个村。它们是部分村民的重要经济来源，同时每年可吸纳____余名劳动力的就业，是我镇解决劳动力就业的一个重要渠道。但是在____年以前，这其中就有近____名是未满____岁的童工，而且一旦发生事故都会有青少年____在列。据统计，____年因为鞭炮厂意外事故造成意外伤害的青少年有____人，____年有____人。因此，镇关工委下定决心要为我镇的青少年创造一个良好的生活成长环境。为了切实做好关心下一代的工作，镇关工委在镇党委、镇政府高度重视和鼎力支持下，____力量对全镇____岁以下的青少年的社会状况进行定期摸底，并建立了专门的青少年档案进行分类。并结合我镇青少年工作的实际情况，将工作重点放在非法使用童工这个问题上。二、宣传教育与打击并举，推动社会参与1、注重宣传教育，提高社会认知童工现象屡禁不止的原因是多方面的，有社会原因，有家庭原因，也有青少年自身的原因。为了让大众从思想上重视童工问题，促进社会形成关爱青少年成长的良好局面，镇关工委首先是____镇、村干部深入村组，采用集中宣讲与入户做家长思想工作相结合的方法，让大家了解国家的有关规定；其次利用学校青少年集中的特点，并发挥学校教育宣传优势，积极____开展“创建和谐家庭、争做合格家长”的家庭教育；三是针对各厂家的法律宣传，____各厂家负责人集中学习《劳动法》和《禁止使用童工规定》等相关法律法规，让他们认识到非法使用童工后果的严重性。2、联合执法部门打击非法使用童工镇关工委也积极联合镇安监等执法部门，对非法使用童工的厂家进行严肃处理。自____年以来，因非法使用童工处理厂家____家，保护了____余名青少年。三、健全工作制度，使工作规范化。为了将各项工作落实到实处，经请示镇党委、镇政府同意，设立一个镇、村干部的单项责任制，将关爱下一代工作规范化、制度化。1、落实安全生产责任驻厂干部要严格按照镇安监站制定的各项检查指标要求，每个月对所在厂进行至少两次不定期检查。检查主要内容包括：是否按正规程序生产，是否有门卫值守、设立禁入等相关标志，是否存在安全隐患等。2、规范村组走访和厂区检查制度制度要求镇、村两级联动，村干部要保证本村无青少年进厂，保证本村厂家无无非法使用童工现象。驻村干部要不定期走访所在村鞭炮、引线厂，对村干部的工作进行监督检查，检查结果单交镇党政办汇总公布。年终镇考核小组会对每一名镇、村干部按照制定的责任制要求进行考核评分，得分的高低作为发放责任制工资的依据。四、推广机械生产，提高劳动效率在实际的工作过程中，镇关工委也了解到厂家违规使用童工的一个重要根源，在于传统的作业方式需要大量的劳动力。因此，自____年起，按照镇党委和关工委几次联席会议决议要求，镇关工委积极协助____本镇____名厂家的代表去浏阳、宜章等地考察学习。这次考察活动不仅仅带回了强烈的安全意识和高效的管理经验，也引进了一批外地技术人员和生产机械。在深入了解机械生产能节省大量劳动力的优势后，镇关工委会同相关部门先后六次____全镇所有厂家的技术骨干进行技术培训。同时，积极协助厂家进行设备引进，对经济上有困难的厂家，由镇政府和关工委联系信用社等金融单位发放小额贷款帮助解决实际问题。通过近____年来的不断努力，全镇彻底根除了辖区厂家使用童工的现象。自各项措施施行以来，到目前为止再无一青少年在厂区做工，我们的努力也得到了上级部门的认可和群众的高度赞扬。当然，我们深知社会环境处在不断变化之中，在今后的工作中我们要不断去适应、不断去改变、不断去创新。但我们也坚信，只要我们牢牢把握工作的立足点和出发点，在镇党委、镇政府的支持下，我们有信心给青少年更多的关爱。非法使用童工造成工伤我叫李大--____，我有一子叫李育相，男，汉族，____年____月____日生，住福泉市道坪镇谷龙水银山组。我在____年____月____日经人介绍到____得汽车修理铺学习汽车修理，____是他的修车师傅，口头约定学徒期间没有劳动报酬，但吃住都在____家。____年____月____日晚上九点左右，一辆拉矿大车来到____修理铺，要求对其车辆发电机风扇皮带进行检查及维修，李育相受____指派，上车打开引擎盖弯腰检查皮带时，驾驶员突然发动车子，由于太突然，我____还未来得及叫出声音，他的右手中指和无名指就被发电机皮带压断，后送福泉市三医检查，李育相右手的中指和无名指被压断致残。事故发生后经治疗已花费治疗费用____多元，但伤情还未见好转，要完全治愈还需大笔费用，修理厂师傅____声称不再承担医疗费，我与其多次协商未果。虽然李育相是学徒，但是在修理厂进行劳动操作时发生的事故，修理厂与李育相之间形成了事实劳动关系，针对李育相右手中指和无名指压断的受伤情况。根据《工伤保险条例》、《禁止使用童工的规定》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》等相关法律规定，我子李育相此次是因工受伤，应当进行工伤认定和劳动能力伤残等级鉴定。为此特申请劳动局劳动监察部门查明事实后依法裁决。报告人：年月日禁止使用童工规定第____号《禁止使用童工规定》已经____年____月____日____第____次常务会议通过，现予公布，自____年____月____日起施行。总理____二００二年____月____日禁止使用童工规定第一条为保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，维护未成年人的合法权益，根据宪法和劳动法、未成年人保____，制定本规定。第二条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户(以下统称用人单位)均不得招用不满____周岁的未成年人(招用不满____周岁的未成年人，以下统称使用童工)。禁止任何单位或者个人为不满____周岁的未成年人介绍就业。禁止不满____周岁的未成年人开业从事个体经营活动。第三条不满____周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。不满____周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的____；对不满____周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。第五条县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本规定执行情况的监督检查。县级以上各级人民政府公安、工商行政管理、教育、卫生等行政部门在各自职责范围内对本规定的执行情况进行监督检查，并对劳动保障行政部门的监督检查给予配合。工会、共青团、妇联等群众____应当依法维护未成年人的合法权益。任何单位或者个人发现使用童工的，均有权向县级以上人民政府劳动保障行政部门____。第六条用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处____元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处____元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处____万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。第七条单位或者个人为不满____周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处____元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满____周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。第八条用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材