社会主义市场经济

第二框社会主义市场经济当今世界，市场作为配置资源的基本手段，既可以与资本主义结合，也可以与社会主义结合。市场经济与资本主义结合形成资本主义市场经济；市场经济与社会主义结合，形成社会主义市场经济。

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。（1）社会主义市场经济的含义

社会主义市场经济，既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。2013年11月9-12日召开的党的18届三中全会决定：市场起决定性作用1、社会主义市场经济的基本特征经济关系市场化

企业行为自主化经济运行法制化宏观调控间接化所有经济活动参加者都通过市场发生联系所有企业都拥有生产经营的自主权政府通过调节市场来引导企业的生产经营活动一切经济活动方式和关系都以法律来规范（2）、市场经济的共性:（3）社会主义市场经济的基本特征（个性）特征一：坚持公有制的主体地位。（基本标志）

资本主义生产资料私有制社会主义生产资料公有制---本质区别资本主义：生产资料私有制为基础两极分化社会主义：生产资料公有制为基础先富带动后富共同富裕

特征二：以共同富裕为根本目标------（根本目标）根本利益一致能集中力量办大事国有经济占主导控制国民经济命脉对整个经济起导向作用宏观调控更有力，更有效公有制特征三：能够实现强有力的宏观调控加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求.制度优势与市场经济的长处结合，利益结合，发挥长处三个基本特征的内在联系公有制是前提共同富裕是目标宏观调控是手段三者相互影响，不可缺失豆你玩、蒜你狠、姜你军、糖高宗、油不得、煤超疯…涨，咋办？加强宏观调控（1）宏观调控的必要性市场的调节不是万能的市场的调节具有自身的弱点与缺陷市场不能调节不能让市场调节盲目性滞后性自发性2、加强宏观调控弥补市场调节的不足社会主义性质决定的社会主义公有制共同富裕资源配置的手段国民经济宏观调控市场调节市场调节（基础）

国家宏观调控（弥补）+手拉手向前走无形手有形手在市场经济条件下，仅靠市场调节不行，还需要国家的宏观调控。必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调控（有形手）结合起来。（2）、宏观调控的含义

是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。主体：国家措施：综合运用各种手段客体：对国民经济即政府配置资源（3）我国宏观调控的目标我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡。（4）我国宏观调控的手段①经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济政策。制度和实施经济发展规划、计划等。如“十二五”规划②法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。一方面立法，另一方面执法。③行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。宏观调控手段经济手段法律手段行政手段财政政策货币政策经济立法经济司法行政命令行政指示行政规定经济政策经济计划三种手段各有所长，各具特色，相互联系，相互补充，应充分发挥其总体功能分析下列做法分别属于宏观调控哪种手段？⑴我国正式启动基本药物制度建设工作。国家发改委制定基本药物全国零售指导价格，各地招标采购的药品零售价格不应高于指导价。⑵今年国家将提高水价以促进节约用水

⑶物价部门核准公共交通的价格⑷国家修订个人所得税法

⑸购买1.6升以下小排量汽车购置税减半⑹中国人民银行提高存款准备金率⑺信息产业部发放4G牌照⑻我国实施新《饮用天然矿泉水》国家标准。⑼政府临时价格干预⑽政府开通价格举报电话行政经济行政法律经济经济行政行政行政行政经济手段法律手段行政手段区别含义措施财政政策货币政策经济计划经济立法、司法活动行政命令、指示、规定机关财政部门金融部门立法机关

执法机关行政机关地位主要手段常用手段主要手段辅助手段联系都是调控经济的重要手段，是相互联系，相互补充的。准确区分宏观调控的各种手段：注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。五年计划十年规划年度计划扶贫政策<<企业法>><<劳动法>><<价格法>><<税法>><<破产法>><<合同法>><<竞争法>><<广告法>><<商标法>><<质量法>><<消保法>><<计量法>><<统计法>><<会计法>><<审计法>>

据统计：98年我国有6.4万处煤矿矿井，比国外矿井总数的两倍还要多，但重复建设、安全状况、开发方式等不行，故国务院发出了《关于煤炭行业关井压产有关问题的通知》。法律手段法律手段行政手段经济手段经济杠杆

思考：在防治“禽流感”、发展禽类养殖的过程中，我国政府采取了哪些措施？

“对疫区的养殖户进行经济补贴，以及国家出资统一对疫区进行消毒等措施，进行防治”

“违者追究法律责任”

“对疫区封锁”，“并规定任何人不得将家禽带出疫区”经济手段法律手段行政手段1.央行决定自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点.

2.12月3日，中共中央政治局召开会议，指出2011年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策.3.在十七届五中全会上，通过关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。4.健全价格监管法规和反价格垄断执法。重点打击恶意囤积、哄抬价格等违法行为。5.继续落实规范收费的各项规定；完善价格信息发布制度

法律手段经济手段行政手段1、国家的宏观调控，应该以经济手段为和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。（5）、如何运用宏观调控手段1、2007年，中国人民银行5次加息、10次上调人民币存款准备金率。2、06年6月1日起，购房不足5年转让须交营业税；个人住房贷款首付比例不低于三成。4、06年8月1日，对于二手房转让征收20%的个人所得税。5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》指出

:国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，要依法追究刑事责任.调控楼市3、06年7月10日起，房地产开发企业只有取得商品房预售许可证才可以预售商品房，对未取证而非法预售的，责令限期整改；对拒不整改的，要从严查处，直至取消开发企业资格。探究：在调控楼市中，我国政府分别采取了什么手段？6、为加强房地产交易管理，广州市根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定制定了《广州市房地产交易管理办法》。从国家调控楼市所采用的手段可看出：

国家的宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。2、行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地运用

3、正确理解和处理市场调节与国家宏观调控的关系——实质就是处理好政府和市场的关系

（1）发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。通过图示把握二者的内在联系：（1）市场调节和国家的宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要发挥国家的宏观调控作用(2)单一的市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控必须建立在市场调节基础性作用之上，必须遵循和利用价值规律。

(3)在市场经济条件下，发挥市场作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置（2）通过图表把握二者的区别市场调节宏观调控调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端②单一的市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干预，破坏市场机制的正常运作地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用国家宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行国家

宏观调控原因含义目标手段弥补市场调节的不足，

社会主义性质决定。国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。促进经济增长、

增加就业、

稳定物价、

保持国际收支平衡经济手段、

法律手段、

行政手段小结市场是有效的资源配置方式（基础）+

国家（政府）宏观调控（弥补）无形手有形手手拉手向前走同时处理好两只手的关系社会主义市场经济2宏观调控的含义1宏观调控的必要性（是什么）（为什么）（怎么调）3宏观调控的手段手段手段手段经济法律行政4宏观调控的主要目标(调什么)二、加强宏观调控一、社会主义市场经济的基本特征①公有制为主体地位——基本标志②实现共同富裕———根本目标③强有力的宏观调控——调控力度小结①②③填空.练习【例】村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明（）

A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效

B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置

C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性

D.市场难以解决公共物品的供给问题图7横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的是针对过程中各环节相应的调控手段。在市场经济条件下，政府应采用的手段是

（）

②

问题奶粉事件后，食品安全问题日益成为人们关注的焦点。2009年浙江省政府工作报告指出