公安交通集成指挥平台技术架构与建设思路

公安交通集成指挥平台

技术架构与建设思路一、建设应用概况二、技术架构与功能三、外挂软件建设思路汇报内容一、建设应用概况防控体系现场会全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划一、建设背景交警执法站公安交通集成指挥平台公路交通监控系统勤务管理公安交通集成指挥平台是公路交通安全防控体系三位一体建设的重要内容之一。“三大建设、一项改革”

《公安交通集成指挥平台结构与功能》（GA/T1146-2014）公安交通集成指挥平台：集道路交通监测、决策、控制和服务为一体的指挥平台。平台定义监测管控决策服务指挥平台核心二、应用现状北京市徐州市江阴市吴江市包头市杭州市

据不完全统计，全国建成使用的公安交通指挥中心600多个，其中地市支队指挥中心约260多个，约有63%的指挥中心建成应用集成指挥调度平台。

公安交通指挥中心

视频监控

全国共有12万多个视频监控点，其中高清有7万多个，制高点3800个，移动视频2000个，全国有2.5万个视频监控点用于监控公路，与交通等其他部门共享约1.5万个。高清视频监控摄像机嵌入式高清监控设备车载高清双联式探头

信号控制

全国共设有8万多台信号控制机，建成交通信号区域协调控制系统的城市共200多个。

执法取证设备闯红灯自动记录系统：2.1万个路口（占信号控制路口的37%）。测速点8000个、区间测速路段近千条。查处违法占用公交专用道、违反禁令标志、违反人行横道安全规定等违法行为装备：1.1万套。

信息服务

全国共有161个城市（约占50%）建成功能较为完善的交通流信息采集系统。各地共建有各类交通流量的信息采集点位2.5万个，全国有5200个LED交通诱导标志。

建设和应用的特点

指挥中心建设应用地区差异明显，“东高西低”项目建设应用交通指挥中心负责的占47%，由科技部门负责的占38%，聘请专业维护公司的城市占35%。

城市道路非现场执法比例超过70%的城市85个，比例不足50%的城市24个；高速公路非现场执法比例超过50%的城市21个，比例不足10%的城市33个。

指挥系统应用发挥较好的社会效益，全方位提升公安交通管理部门秩序管控、指挥调度、交通执法、信息服务等方面的能力，促进公安交通管理工作逐步向信息化、智慧化迈进。三、应用问题指挥中心每天都在指挥吗？在分析研判信息吗？路面的诱导屏在发布诱导信息吗？视频监控有人在看吗？在生成有效的预警信息吗？缉查布控在使用吗？嫌疑车辆预警生成后处置了吗？应急预案有吗？有演练过吗？还有哪些设想的业务管理功能没有使用过？

指挥中心“指挥中心不指挥”

约有30%支队指挥中心、50%大队指挥室日常没有指挥调度路面民警，50%以上指挥中心没有根据监控系统反映的情况指挥调度民警。

50%以上的支队指挥中心没有做到每天研判，30%指挥中心（室）基本没有研判，未通过研判产生有勤务、管理工作有效的信息。“指挥中心不研判”

各地指挥系统规划建成的各项软件业务应用功能，约有三分之一的软件功能在项目验收后基本没有使用过，约有三分之一的功能偶尔使用，经常使用的功能只占到另外的三分之一。

指挥系统基础应用系统独自建设、单独建库、分别应用。视频监控系统信号控制系统缉查布控系统信息发布系统应急指挥系统流量采集系统气象监测系统执法取证系统警车定位系统警车定位系统数据库“烟囱林立”四、技术问题统一登录门户、操作功能链接没有实现数据融合、合成应用“虚假”集成视频专网“信息孤岛”公安网互联网基础应用系统指挥系统GIS大数据平台综合应用平台缉查布控系统公安警务平台信息资源库视频联网平台警车定位系统信息发布系统数据采集识别准确率低：车牌号码70%车辆速度80%道路流量70%数据传输交换：多网段（内外网）数据交换；多系统数据交换；多层级数据交换。严重影响应用运行维护配套没有跟上：视频在线率70%；卡口在线率50%；警车定位。新技术应用：视频图像特征识别（识别率太低、和应用无关联）；大数据云平台（无信息关联处理、无实战应用）。没有真正应用起来总结无集成、虚假集成、信息孤岛；无数据、采集数据量少；数据质量差、延时长；新技术没法实战应用；运行维护配套没有跟上。各地对指挥系统的认识差异大，需要统一认识。建设水平整体水平差，业务功能完全未发挥。投资浪费严重。部、省、地市统一平台、交警四大信息平台建设的需要。新的信息技术发展的需要。简单的联网、改造、数据汇聚，解决不了目前的问题。我们有必要来一次重新规划五、顶层规划部、省、地市三级指挥平台的技术架构。数据资源的整合、业务应用的搭建、多网之间的关系、基础应用系统的改造、与其他行业的关联。全国核心版和各地扩充版的功能区分、各级指挥平台的功能定位、交警四大信息平台的关系。六、推广实施计划

2016年6月公安部交管局正式印发了《公安交通集成指挥平台推广应用工作方案》和《公安交通集成指挥平台技术实施方案》

从2016年6月起，分两批完成集成指挥平台全国推广应用工作。第一批（2016年6月-12月）：天津、河北、辽宁、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、新疆等15个省（区、市）。第二批（2017年1月-7月）：北京、山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏等12个省（区、市）。二、技术架构与功能集成指挥平台软硬件环境要求数据库服务器管理节点服务器应用服务器流式计算服务器数据接入服务器数据节点服务器二次识别服务器负载均衡器视频服务网关二次识别软件流式计算软件分布式数据库软件软件硬件一、数据及系统分布按部、省、市三级分布，直辖市、地域较小、数据量较少可省级集中管理；县市区大队不再发布集成指挥平台数据库和核心版软件；垂直管理高速公路可单独发布集成指挥平台数据库及系统，并接入升级平台，辖区管理高速公路统一使用支队版；支队集中21河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆总队集中10北京、天津、上海、福建、海南、重庆、贵州、西藏、青海、宁夏二、双网双平台架构公安内网：核心业务、分析研判等。视频专网：前端设备相关信息汇聚、发布、联动、运维等。1、数据库总体布局“2+1”公安内网：Oracle关系型数据库、分布式数据库。专网：关系型数据库。机动车瓶颈2、应用系统总体布局

应用系统按“1+3”布局，即1个公安网内的集成指挥平台核心软件和分别部署在公安网、视频专网、无线网的集成指挥平台大数据研判系统、集成指挥平台外挂系统（专网版）、移动警务通系统等三个外挂系统。3、软件部署专网Oracle数据库公安交通集成指挥平台专网版交通诱导发布交通信号控制……逐步改造纳入专网版二次识别软件（核心版）数据接入服务软件（核心版）专网公安网Oracle数据库公安交通集成指挥平台核心软件警务通后台管理软件大数据分析研判系统软件Hbase分布式数据库综合应用平台分发库公安网三、视频联网架构部、省、市三级联网地市级视频联网四、云计算架构五、相关系统关联六、核心版软件主要功能1、交通基础信息管理信息采集可视化展示可视化分析基于GIS平台，分类采集各类设备、设施、应急资源等基础信息及相关地理位置信息，实现信息的逐级汇总和可视化展示，为其他业务管理模块提供基础信息。关键：基础信息及地理位置信息的规范化采集功能点：卡口设备、视频设备、执法取证、流量检测、气象检测等设备、交警执法站、停车场、应急救援单位等备案/审核/查询、警用车辆、警员信息维护等。2、交通监控视频联网视频设备备案视频实时监控跨区视频查看历史视频调阅移动视频连线视频设备监测整合本地交通视频监控资源，共享接入大公安、交通部门视频资源，实现本地监控视频的汇聚，与大公安视频图像联网平台的联网运行。关键：遵循GB28181通讯协议，非标准视频平台改造。功能点：摄像机备案、视频网关备案、视频实时监控、历史视频查看、视频巡逻配置、视频巡逻监控、视频自定义分组、跨辖区视频访问申请、跨辖区视频访问审批、视频访问授权。3、非现场交通违法管理调整现有非现场交通违法信息传输交换机制，适应公路交通安全防控体系建设对交通违法实时干预的要求。关键：非现场取证设备上传流向变更、实时自动布控取证设备备案违法实时上传自动布控预警现场拦截处罚综合平台处罚处置反馈本平台处罚上传综合平台违法记录筛选违法记录审核上传综合平台功能点：执法取证设备备案/审核/审批/查询、违法批量导入、违法记录筛选、违法记录审核、历史违法记录处理、违法记录查询、违法业务工作量考核、违法实时布控配置、筛选审核分组配置4、交通状态监测管理信息采集汇总分发可视化预警查询统计采集本辖区道路阻断、突发交通事件等信息，实现信息的逐级汇总、可视化展示、实现影响区域的信息自动分发、签收。功能点：预警信息采集、预警信息审核、预警信息签收、协同部门配置、阻断信息采集、阻断信息审核、阻断信息签收、交通状况监测、交通气象、单警/警车定位、交通诱导、交通预警、道路阻断等信息查询5、机动车缉查布控布控预警签收确认出警拦截处置反馈轨迹分析各类嫌疑车辆布控、预警、签收、拦截、现场处罚等。关键：关联分发库，实现车辆状态信息实时比对。功能点：轨迹精确查询、模糊查询、漫游查询、特殊车辆轨迹查询、停车信息查询、布控案件信息录入、布控案件审核发布、跨辖区布控审批、涉密车辆布控审批、受案套牌车布控签收、协查地布控签收、实时预警处理、拦截处置反馈录入、拦截处置图片上传、布控车辆撤销、布控案件信息撤销、现场处罚文书录入、违法实时筛选审核、预警信息查询、出警拦截台账查询、布控信息统计、预警签收情况分析、车辆查获情况分析、业务办理情况考核。6、交警执法站管理各地根据《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》要求，合理布设交警执法站，配置相关科技信息化设备。关键：关联卡口配置、即时违法设备配置执法站备案信息推送预警车辆检查登记车辆拦截处置查询统计功能点：车辆检查台账登记、车辆检查台账维护、实时预警处理、执法站勤务信息维护、车辆检查台账查询、车辆检查情况分析、车辆查获情况分析、执法站工作量考核、预警签收情况分析7、交通应急指挥管理事件采集事件处置协作反馈预案管理查询统计基于交通监测信息，进行分级响应，启动应急预案并进行应急处置和协作指挥。功能点：事件采集、事件确认、事件处置、事件协作、事件处置反馈、应急指挥调度、交通事件案例维护、交通事件预案维护、预案案例信息查询、交通事件信息查询、事件响应处置配置、联动部门处置措施维护8、勤务管理及监督考核本地警力勤务安排，为网上警力资源的调度、监管等提供信息支持。勤务类型、班次维护勤务排班（自动、手动）勤务查询勤务考核功能点：勤务类型维护、人员班次维护、勤务排班、巡逻勤务排班、值班记录登记、巡逻勤务信息维护、巡逻区域维护、排班信息查询、部门排班信息查询三、外挂软件建设思路一、数据统一存储机动车1、专网oracle数据库专网集成指挥平台与核心版接入服务程序公用专网Oracle数据库；以存储基础信息、业务配置信息、设备运维等信息为主；临时存储监控设备采集的交通动态数据和人工采集的业务数据，如:过车轨迹、非现场交通违法等信息；机动车2、公安网oracle数据库及分布式数据库集成指挥平台（核心版）、警务通后台管理软件和大数据分析研判平台要公用公安网Oracle数据库及分布式数据库；实现结构化数据以支队为单位集中存储，车辆轨迹、交通流量、气象、交通事件等各类道路交通动态数据资源在公安网内的统一汇聚存储；

业务数据（非现场违法记录、勤务排班记录、交通事件信息）统一汇聚存在公安网数据库。3、专网视频图像云存储问题：卡口图片分散存储、网络不同、访问方式不同、全国1/3的卡口无法稳定访问过车通行图片。原则：1、车辆轨迹图片、监控视频等非结构化数据资源要在专网实现以支队或大队为单位的集中存储管理。2、原则上图片由各地在专网上自行解决数据存储，集成指挥平台不再提供上传机动车过车轨迹图片等接口。二、数据共享复用机动车部门、用户、警员、道路等基础代码信息由公安网核心版集成指挥平台统一管理，外挂软件直接共享复用，外挂软件不得提供相关相关维护功能。用户权限由外挂软件自行管理。核心版已备案的基础信息（如：卡口、执法取证设备、交警执法站等），外挂软件统一使用核心版备案信息，保证基础备案信息的一致性，备案功能统一使用核心版软件功能。机动车路面动态数据（过车轨迹、停车信息、流量）和业务数据存储一份，各系统共享使用。三、基础应用系统建设机动车减少数据传输交换的中间层级，卡口、执法取证设备、气象等前端监测设备要逐步实现直接向集成指挥平台上传数据。简化各地基础应用系统建设，如：新建卡口。1、集成指挥平台备案；2、前端卡口调用核心版接入服务接口写入过车文本信息（生成非现场违法）；

3、过车图片自行写入专网视频图像存储服务器。

专网要监测？其他用途？怎么办？

建设模式1、没有建的支队，尤其是西部地市；2、应用效果差，无法满足实战的；新建？改造？1、不是提供基础数据就可以了；2、实现业务融合，业务处理和考核；3、“消灭”子系统，实现专网系统集中统一；四、公安交通集成指挥平台（专网版）视频监控巡逻交通信息控制交通信息发布设备联动控制事件采集管理设备运维管理视频图像分析视频图像存储数据共享交换基于视频专网，实现视频、图像、信号控制等实时应用功能。主要功能业务融合例：嫌疑车辆拦截处置集成指挥平台实时预警违法嫌疑车辆，并在地图在展现，经人工确认无误后推送预警定位信息至专网平台，专网平台根据定时信息自动打开周边监控视频2指挥人员通过视频定位追踪，有针对性的指挥路面民警拦截查处嫌疑车辆。311、基础资源整合和汇聚。整合前端基础设备和系统，实现与核心版软件的数据接入，在专网统一汇聚存储前端卡口、执法取证设备、视频监控的图片和视频信息。前端设备和系统运行监测管理。

2、路侧设备联动控制。根据交通事件应急指挥要求，实现交通诱导信息发布、信号灯控制等。

3、部分业务管理。视频网上巡逻、交通事件信息采集、交通违法行为采集等日常业务。4、与公安网核心版软件业务融合。实现部分业务信息的实时交互和处理。如：交通状况实时监测与应急指挥调度等。5、与互联网系统、短信平台等系统的数据交互。如：交通出行服务信息的推送、短信提示、互联网公司路况信息的接入等

6、实现专网平台的统一。后续基础应用系统不能再规划建设新的应用系统。原则上各地新建的各类基础应用系统直接接入集成指挥平台。建设要点分析研判预警交通态势分析警力资源优化警情监管分析业务监管考核重点车辆分析重点路段分析警卫任务管理专项行动管理……基于大数据的智能分析研判，拓展核心版信息应用功能，为分析决策提供数据支撑。五、大数据研判系统核心版未提供的业务功能，各地可在大数据研判系统中扩充，原则上公安内网除大数据研判系统外无其他业务外挂软件；大数据研判系统数据主要来源于核心版软件的数据接入，数据结构要符合核心版规范要求，也可与其他警钟、部门共享交换数据。与核心版软件的关系