《更好发挥政府作用》设计

《更好发挥政府作用》教学设计【教学目标】识记我国社会主义市场经济的基本特征，体会党和政府的作用，分析我国政府的经济职能和宏观调控的目标意义和常用手段，感受党和政府的伟大，认同我国社会主义市场经济体制。识记党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。理解我国政府的经济职能及我国宏观调控的手段。运用辩证思维的方法从政府的经济职能和宏观调控方面及发挥市场机制方面提建议。学习《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。通过当前的社会生活，针对我国当前发展面临的问题，运用社会主义市场经济体制的知识提建议，提高学生公共参与意识。【教学重点】1.社会主义市场经济的基本特征2.宏观调控的目标、意义及常用的手段【教学难点】1.经济运行中政府与市场的关系2.区别财政政策和货币政策教学过程【导入新课】2019年是我国建国70周年，也是改革开放41周年，我国的经济建设和社会发展取得巨大的成就。请你以我们身边发生的变化为例谈谈体会。成就的取得离不开中国共产党的领导，离不开人民自身的努力，更离不开社会主义市场经济体制的建立、发展和完善。【进行新课】分议题一：理解社会主义市场经济体制的基本特征2019年是一个不平凡的一年，是五四运动100周年，是建国70周年，是西部大开发20周年。这一年，面对国际复杂的环境，我国的经济仍取得巨大的成就。探究与分享（一）成就一：初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长%。分季度看，一季度同比增长%，二季度增长%。分产业看，第一产业增加值23207亿元，同比增长%；第二产业增加值179984亿元，增长%；第三产业增加值247743亿元，增长%。2019年7月15日国家统计局发布，上半年，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，狠抓“六稳”工作落实，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。成就二：《财富》世界500强排行榜显示，1989年，中国企业只有中国银行一家上榜。1995年也只有中国银行、中化集团及中粮集团三家企业上榜。2019年，世界500强企业中，有129家来自中国，历史上首次超过美国（121家）。如果不算台湾企业，中国上榜企业依旧有119家。成就三：党的十八以来，我国脱贫攻坚战取得决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2018年末，我国农村贫困人口降至1660万人，贫困发生率由2012年%降至%。成就四：2019年是西部大开发战略实施20周年。实施西部大开发的20年，是西部12省区发展步伐不断加快，综合实力显著提高的20年，规模宏大的“西电东送”、“西气东输”促进了我国经济可持续发展，自党的十八以来，我国累计新开西部大开发重点工程152项，投资总额规模万亿元，西部地区生产总值年均增速达到%，高出全国增速个百分点，西部地区与其他地区之间的发展差距进一步缩小。问题与思考：1.通过上述经济成就，你能感悟到社会主义市场经济体制有什么优势？2.结合成就四，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？参考答案：1.（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。2.我国能够顺利进行“西电东送”、“西气东输”工程，说明在社会主义条件下，我国能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。知识点1：社会主义市场经济体制的基本特征。=1\*GB3①最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导。=2\*GB3②根基——公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。=3\*GB3③根本目标——促进全体人民实现共同富裕。=4\*GB3④内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理。拓展1：社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别类别项目社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础坚持公有制的主体地位生产资料私有制实现目标实现共同富裕收入分配的两极分化国家宏观调控的有效性能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施eq\a\vs4\al([特别提醒])不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。过渡：取得巨大经济成就的原因，除了党的坚强领导、改革开放和发展社会主义市场经济体制外，也离不开政府兢兢业业的履行经济建设职能。分议题二：理解我国政府的经济职能探究与分享（二）材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。探究问题：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？参考答案：材料一：制定国家经济发展战略和规划——为国民经济发展远景规定目标和方向；材料二：实施区域政策——推动区域经济协调发展和可持续发展；材料三：实施宏观经济政策——保持宏观经济稳定；材料四：加强市场监管——规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。知识点2：我国政府的经济职能和作用。经济职能重要作用制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要拓展2：◆经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。◆产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。过渡：在学习社会主义市场经济的基本特征时，第四点里提到了宏观调控一词，这个词大家经常在新闻里听到，那关于宏观调控大家了解多少呢？分议题二：认识我国政府的宏观调控探究与分享（三）：观看视频和结合课本，思考宏观调控的含义、目标和手段？知识点3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主要任务保持经济总量平街，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。常用的经济手段财政政策和货币政策拓展3：◆总量平衡：是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。◆社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。◆社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买总量。◆经济周期：是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。重点讲授1.财政政策与货币政策。区别联系含义内容制定财政政策政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。有关财政收入和支出的政策,如税收政策的变动、国债的发行等。国家财政部门制定,经全国人大或其常委会通过。①二者都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式。②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。③在一般条件下,二者相互配合起作用。货币政策中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。和银行利率有关的一系列政策，如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等。中国人民银行直接制定,经国务院批准。财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，即财政政策、货币政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。图示如下：区分不同的财政政策。扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约。经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约。经济平稳运行,没有明显的通胀和通缩迹象。对策增加经济建设支出、减少税收、增发国债,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。减少财政支出、增加税收、少发国债,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。联系采取哪种财政政策,必须依据客观的经济运行状况。探究与分享（四）：材料一：记者走访临沂猪肉市场发现，猪肉零售市场价格总体持续缓涨，有的市场猪肉零售价已经突破30元/斤。去皮后腿肉元/斤，精肉元/斤，五花肉元/斤，精五花肉元/斤，精肋排元/斤……材料二：猪肉价格上涨与生猪存栏量、出栏量的减少有直接关系。生猪存栏量、出栏量减少，致使屠宰场收购生猪压力增大，便会提高收购价格，猪肉的供量也下降了，导致猪肉价格上涨。非洲猪瘟防控形势严峻、市场环境因素等，都是我市生猪存栏量、出栏量明显减少的重要原因。去年8月，非洲猪瘟传入我国，绝大多数养殖场（户）为了规避风险，主动采取措施降低产能，主要表现为关停或者暂停养殖、提前出栏或出售仔猪等。材料三：保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。一是增强供应能力，重点是支持生猪养殖能力建设。针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题，上半年，安排中央预算内投资37亿元，支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设；9月份，会同有关部门印发通知，2020年拟先行选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，同时对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助；近期，拟先行下达中央预算内投资3亿元，对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助。二是开展储备调节。会同有关部门，于9月中下旬组织实施了三次共计3万吨中央储备冻猪肉投放，一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。三是保障基本民生。年初至今，各地已累计发放价格临时补贴约55亿元，在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。探究问题：结合材料，通过猪肉价格上涨和政府一系列的调控措施，谈谈如何处理好市场和政府的关系？知识点4.经济运行中政府与市场的关系在市场经济条件下，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，弥补市场调节的缺陷，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，二者有机统一、相辅相成。首先，市场有效，是发挥政府作用的重要目的，也是政府充分履行经济职能的重要表现；第二，政府有为，使市场机制有效、微观主体有活力的重要保证，也是弥补市场缺陷的必然要求。拓展4.市场作用和政府作用的关系类别市场作用政府作用区别调节手段价格、供求、竞争财政政策和货币政策地位决定性作用与市场相辅相成优势能够及时反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，促进劳动生产率提高和资源有效利用具有自觉性、主动性和预见性，能够弥补市场调节失灵局限性自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公平周期长，灵活性差联系政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障【本课小结】本节课主要学习了社会主义市场经济体制的基本特征、政府的经济职能和科学的宏观调控，同学们可以运用比较分析法，比较市场作用和政府作用的优点和缺点，社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别和相同点，从而感受社会主义市场经济体制的优越性。五、测评试题一、选择题1．中国特色社会主义事业之所以能发挥集中力量办大事的优越性，取得举世瞩目的成就，成功秘诀之一无疑是实行了社会主义市场经济。社会主义市场经济()A．以公有制为根本目标B．能够实行科学的宏观调控C．以共同富裕为基本标志D．有效地克服了市场的弊端解析：选B中国特色社会主义事业之所以能发挥集中力量办大事的优越性，是因为社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，选B项；社会主义市场经济以公有制为基本标志，以共同富裕为根本目标，A、C两项错误；“克服了市场的弊端”说法过于绝对，D项不选。2．要进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国市场经济的显著特点表现在()A．社会主义市场经济应遵循市场经济规律的要求B．社会主义市场经济体制下的企业有独立的经济利益C．社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起D．社会主义市场经济通过市场竞争达到资源的优化配置解析：选CA、B两项中“遵循市场经济规律的要求”和“企业有独立的经济利益”是所有市场经济的共性；D项中“通过市场竞争达到资源的优化配置”，忽视了计划手段的重要作用，因而是不科学的；社会主义市场经济同我国的基本经济制度、分配制度等社会主义基本制度结合在一起，故选C项。3.中共中央政治局2019年7月30日召开会议强调，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。下面属于积极的财政政策的是()①减少财政支出，缩小财政赤字规模②实施减税政策，减轻企业负担③国家加大对新兴产业的财政支持力度④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求A．①④B．②③C．①② D．③④解析：选B财政政策包括积极财政政策和紧缩性财政政策，积极的财政政策表现为降税、增加财政支出、扩大赤字规模等，②③是积极财政政策的表现，入选；①是紧缩性财政政策的表现，与题意不符，排除；④属于货币政策，不是财政政策，排除。4.近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”“三座大山”形象地说明了当下民营企业面临的困境。破解“三座大山”，政府应当()①促进市场公平，破除歧视性限制障碍②扩大信贷规模，破解民营企业融资难③加强财政支持，推进民营企业转型升级④做好政策协调，增强民营经济的控制力A．①② B．③④C．①③D．②④解析：选C面对“市场的冰山”，政府应促进市场公平，破除歧视性限制障碍，①符合题意；扩大信贷规模不能解决“融资的高山”的困境，②不符合题意；面对“转型的火山”，政府应该加强财政支持，推进民营企业转型升级，③正确；国有经济的主导作用体现在控制力上，“增强民营经济的控制力”说法错误，④排除。5.2019年我国财政政策将更加积极有效，大力实施减税降费政策，通过进一步落实结构性减税政策，有效地发挥税收对扩内需、稳增长、调结构的作用。正确反映结构性减税政策发挥影响和作用的是()①提高个体户增值税起征点→增加国家财政收入→稳增长②深化增值税改革→减轻中小企业负担→稳增长③提高技术产品出口退税率→优化外贸出口结构→调结构④增值税税率从13%降至11%→增加企业经营利润→扩内需A．①②B．①④C．②③ D．③④解析：选C①错误，提高个体户增值税起征点有可能导致国家财政收入减少。④错误，企业的经营利润与增值税税率下降二者无直接关系。②③正确反映结构性减税政策发挥的影响和作用，故选C。6.国务院再推支持实体经济发展的新举措，对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减税；提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限等。这些减税举措()①发挥了财政在稳定经济发展中的杠杆作用②减轻了实体经济的各种负担，提高了企业利润③利用积极的货币政策推动小微企业的发展④通过结构性减税引导资本合理流向实体经济A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选B减税措施能够减轻实体经济的负担，但“各种负担”说法错误，且与提高企业利润无直接联系，②错误。减税措施属于财政政策，③错误。①④正确反映了减税措施所产生的作用。二、非选择题年，国家大力实施减税降费政策，全年减税降费规模约2万亿元。减税降费政策措施对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活