资本主义经济政策调整

第六单元资本主义经济政策的调整重商主义（15世纪末～17世纪中期

）自由放任主义（工业革命～19世纪末）凯恩斯主义（国家干预主义、国家垄断资本主义）

（20世纪30年代～70年代）新自由主义（20世纪70年代至今）1929年至1933年资本主义世界经济危机

罗斯福新政第二次世界大战后美国等国家资本主义的新变化频率：密度不高，5年2考题型：选择题考向分析：注重考查经济危机的表现及原因；罗斯福新政的措施及特点

考情分析与复习指引第15课大萧条与罗斯福新政经济危机：经济危机（EconomicCrisis）指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩，社会经济萧条是其表现特征之一。

新政：于第一次工业革命之后，1929年危机前各国普遍采用的自由市场经济体制相对而言。

在“一战”结束后这段“相对稳定”时期内，资本主义世界的稳定和繁荣刺激了资本家的贪欲，使他们不顾市场的实际情况而一再扩大生产，其结果是市场销售量的增长经常赶不上生产扩大的速度。为了刺激消费，生产厂商采取了赊销和分期付款的手段，这些措施虽然可以暂时扩大眼前的消费量，但实际是预先使用了未来的消费能力。20年代开展的采用新技术和生产合理化运动使劳动生产率大大提高，从而减少了对劳动力的要求。1920-1929年美国完全失业的人数每年都平均在220万人左右，失业率为10%，在历史上第一次出现了工业高涨、经济繁荣的时期失业人数反而上升的现象。所有这些，都意味着一场严重的经济危机已经不可避免。材料二：当时美国的流行说法是：“一美元首付，一美元月供。”人们纷纷贷款购物。土地、化肥、农药、汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款。材料一：1920～1929年，美国工人的工资增长2％，而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非农业工人的40％,到1929年，美国国家财富的三分之一由只占人口总数的1%的人拥有。贫富差距扩大导致购买力低下分期付款膨胀导致虚假繁荣材料三：所有信托投资公司都在进行倒金字塔式的操作……1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司的股票由268上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258。股票投机过度，金融市场不稳定1.经济大危机的原因

1）根本原因-资本主义制度的基本矛盾2）具体原因-生产和销售的矛盾3）直接原因-股市投机活动猖獗（掩盖了矛盾）4）政策原因-各国经济上奉行自由放任政策——1929-1933年一、经济危机的爆发自由主义经济政策自由主义经济政策1776年，亚当·斯密发表《国富论》提出了这一经济思想。认为市场经济中有一只“看不见的手”，具有自动调节、平衡市场商品总供需的功能。因此，反对国家对经济的干预，主张实行自由经营、自由竞争、自由贸易。经济自由主义理论的信条是：“管得最少的政府就是管得最好的政府”。在1929年10月以前，华尔街股市出现了持续7年左右的繁荣，所有股票价格都节节上升。到10月24日出现了空前的抛售风潮，一天内有近1300万股股票易手，因这天是星期四，“黑色星期四”由此得名；到10月29日,股市崩溃达到极点，有1638万股股票易手，再跌22%，损失比协约国所欠美国的战债还要大5倍，因这天是星期二，故也有人用“黑色星期二”来指这次事件。黑色星期四黑色星期四的华尔街华尔街股票的下跌美国银行前的挤兑人群破产的企业家家中一片狼籍美国农场主把牛奶倒进密西西比河失业者排长队领取救济金和食品股市崩溃银行倒闭企业破产农产品价格猛跌工人失业

根据下列的图片,说一说引发大萧条的表现有哪些？——1929-1933年一、经济危机的爆发经济大危机的特点1）持续时间长（1929--1933年）；2）波及范围广（领域多地域广）；3）破坏性极大（政治经济等全面出现危机）。材料一：1929—1933年的经济危机使整个资本主义世界损失价值2500亿美元，比第一次世界大战的物质损失还多800亿，成为到目前为止资本主义世界最为严重的一次经济危机。

这场经济危机对欧美产生了什么影响?材料二：示威游行，罢工不断，“人们常常谈到社会革命，成千成万的人的确认为：被剥夺者和饥饿的人们将反抗把他们带进这种绝望境地的政府和经济制度。”经济上：遭受巨大衰退政治上：社会危机加深材料三：主要资本主义国家为摆脱危机，纷纷采取以邻为壑、转嫁危机的办法。他们提高关税，阻止外国商品进入本国市场；实行货币贬值，让本国商品打入别国市场，导致世界经济进一步混乱，国际关系日趋恶化。这场经济危机对世界产生了什么影响?对世界：加剧了世界紧张局势经济大危机英国：拥有广大殖民地转嫁危机德日意：建立法西斯专政，对外侵略扩展，转嫁危机美国：罗斯福新政，国家干预经济胡佛竞选口号：“最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。生产是企业的事情，国家不应该去管。”罗斯福竞选口号：“在这个不幸的时代，，我们要制定出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上。”1932年美国总统大选从哪里开始？“新政”是从改革银行制度开始的，因为1929年至1933年经济危机在美国是从金融恐慌发端的，改革银行制度可望稳定经济形势；而且银行是现代经济生活的中心，是资本主义国民经济体系的神经中枢，加强对银行的控制，才有可能调节整个经济生活。（《美国史新编》381页）材料一据统计，到1933年初，美国已有5500家银行倒闭，有900万储户失去了自己的存款。整个金融系统瘫痪，人们彻底失望。股市崩溃，银行倒闭。材料二罗斯福就职后的第二天国会通过《紧急银行法案》；同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。人们恢复了对银行的信心，金融信贷趋于活跃。整顿财政金融：整顿银行，恢复银行信用；放弃金本位，实行美元贬值；扩大联邦储委会的权力。管制证券业。恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运转，稳定了人心。原来1美元=1.504632克黄金1933年1美元=0.888671克黄金原来20.6美元可以买一盎司黄金，美元贬值后就需要35美元才能买一盎司黄金了。（《资本主义兴衰史》251页）材料一1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46％，13万家工商业公司破产。企业破产材料二1933年《全国工业复兴法》,要求产量、价格等公平竞争；《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时，劳动者有与资本家谈判的权利。“各尽其能”“人尽其责”“我们一定尽本分”具体措施：颁布《全国工业复兴法》，实行蓝鹰计划，调整工业生产，限制资产阶级的生产活动；规定最高工时和最低工资，改善工人工作环境，建立工会，保护工人利益。影响：加强工业生产的计划性，防止盲目竞争引起生产过剩，对恢复经济、缓和劳资矛盾起了积极作用。农产品价格猛跌材料一境况最惨的是农业：产品大量滞销，农民负债累累，价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

材料二1933年《农业调整法》：缩减农业生产，销毁“过剩”的农产品，屠宰大批牲畜，由政府补贴农民的损失。调节农业生产：成立农业调整署，减少产量，提高价格，提供补贴。克服农业生产相对过剩的危机，稳定农产品的价格，有利于农业复苏。材料一全国有1/4的人失业,饥民们排长队领救济品。绝望像阴云一样笼罩了整个美国。自杀率急剧上升。工人失业材料二通过《社会保障法》，直接救济失业者和贫穷者，社会秩序逐渐好转；另外，政府还举办许多大型公共工程，为数以万计的失业者提供了就业机会。增加了社会购买力，同时改善了基础设施。材料三罗斯福在一次讲话中说：“单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出点什么。这里所说的付出一点什么，指的就是老老实实地工作，而这种工作正是防止他们精神上颓废的屛障。”

《外国历史大事集·现代部分》124页实行社会救济和以工代赈政府在1933年6月成立了房主贷款公司，帮助100多万赎回产权。修理住房贷款发放了230万次，合计9.4亿美元，建筑新房屋贷款发放了55.4万次，合计23亿美元。罗斯福就任总统后，拨发了40亿美元作为联邦救济金。1933年，农业调整署购买了22万头大猪、600多万头小猪，立即宰杀，作为紧急救济食品，这同时也是调整农业的措施。罗斯福通过“以工代赈”，兴办公共工程：新建了全国10%的公路；35%的医院，65%的学校；吸收了近400万人就业；修建了50万公里的二级公路；修建了近500个机场；开辟了740多万英亩国有林区；开辟了近20万英亩的国有公园；兴建了大量游览设施……你知道吗？美国新政期间部分公共工程新政中著名的田纳西水利工程

田纳西流域管理法,1933年5月通过。田纳西河流域包括七个州，有三百万人口，是美国的一个贫困地区。多数居民没有电用。这一法案决定由联邦政府投资兴建水坝、水电站、发展航道，改良土壤。……给田纳西河两岸城镇带来了持久的利益。（《外国历史常识部分·现代部分》265页）没有田纳西河流域工程，那两颗结束第二次大战的原子弹也就制造不出来。……田纳西河工程……防止了河水侵蚀300万英亩的农田土壤，把整个流域居民的平均收入提高了九倍，而且原来投入工程的资金已以缴纳联邦税的方式全部偿还。（《光荣与梦想》67页）成立民间资源保护队，总共有250万青年参加，完成了南起德克萨斯州，北至加拿大的两亿株树木的防护林。“企业号”公共工程还涉及军事工程，航空母舰约克顿号和企业号都是当时建造的。还有重型巡洋舰和许多轻型巡洋舰、驱逐舰、潜水艇，以及100多架飞机和50多个军用机场。稳定社会秩序、增加就业，刺激消费、扩大内需，促经济走上良性发展的轨道。

1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。

1935年的《社会保障法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。

1938年的《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工人工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。加强社会立法材料二到1935年初，新政成为公众激烈抨击或热情支持的焦点，当时美国社会各派别持有多种认识：主要派别对新政的认识

结合措施说明原因保守派与大商业领袖对新政“大笔开支”、“敲诈富人计划”和“社会主义”不满，批评政府抛弃自由政策，某些批评者一提到罗斯福的名字都觉得反感。①

激进的左派社会主义政党以及其他激进组织一度激烈抨击罗斯福改革不彻底，攻击财富仍然高度集中在少数人手中，他们对整个资本主义制度产生怀疑。②

政治异见者（非左派，非右派）尖锐抨击“财阀”、“其他金融势力”，认为这些势力给国家带来贫困，而且向个体和社会实施专制。企图建立独裁国家，如：总统扩大权力，违反宪法。多数民众新政提高弱势群体地位，广大中下层民众对新政热情欢呼与讴歌，甚至把罗斯福视为“救星”。ƒ局部调整生产关系，新政存在局限性，经济危机未能完全消除，如：劳工社会地位依然低下等。经济恢复，中下层民众获得一定好处，生活水平提高。例如：规定最低工资和最高工时，社会救济、以工代赈等。不同群体对罗斯福的态度罗斯福每次坐车到国会，路人都会热烈鼓掌。当时美国有41首流行歌曲是歌颂他的。罗斯福的魅力吸引了一大批聪明有为的人才到政府工作。罗斯福竞选基金主要来自银行家和经纪人的捐助。1936年，罗斯福第二次竞选，捐助基金从原有的25%减少到4%，总共只有450万，而竞争对手有900万。罗斯福在演讲说：垄断型企业、金融垄断组织、投机倒把的奸商、没良心的银行老板……有组织的大财团，在美国历史上，这几股势力紧紧抱在一起，反对一个总统候选人，这还是第一次……1936年，罗斯福以多出竞争对手1100万票取得胜利。探究：罗斯福新政的实质？

材料一“报纸上连篇累牍咒骂罗斯福是“向富人敲竹杆”。说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”。

材料二在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊：“这个法案是从《共产党宣言》第十八页逐字逐句抄下来的”。

材料三胡佛在《国家工业复兴法》通过之后对政府干预经济生活的规定也感慨说：“这简直是法西斯！”为什么？经济恢复，中下层民众获得一定好处，生活水平提高。例如：规定最低工资和最高工时，社会救济、以工代赈等。国家大力敢于经济，整顿金融体系，监督工业生产，调整农业生产，以工代赈，保护工人，一定程度损害了资本家的利益。看看罗斯福自己怎么说:

作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远纠正我们的经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。——罗斯福(1938)◆“旧民主秩序”是指什么？指原有的资本主义民主制度。◆“新应用”又指什么？指国家干预经济的