英国代议制度确立和完善

英国代议制的确立和完善

课标要求：了解《权利法案》制定和责任内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。

什么是代议制？公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议机构是国家的立法机关。一、英国资产阶级革命及“光荣革命”

（1640年－1688年）----君主立宪制确立的政治背景1、原因：随着资本主义的发展，资产阶级和新贵族实力增强，他们要求掌握政治权力和限制王权，以便进一步发展资本主义。2、经过：①内战：1640年爆发革命，②共和：1649年处死查理一世，成立共和国③独裁：1653年克伦威尔就任护国主，建立独裁统治④复辟：1660年，斯图亚特王朝复辟⑤革命：1688年的“光荣革命”（不流血的政变）3、意义：①标志着英国资产阶级革命的完成②为英国君主立宪制的确立奠定政治基础1649年1月30日，查理一世被处死，其意义在于否定了君权神授。威廉三世和玛丽二世二、限制王权的法案

英国议会大厦场景展现：英国议会议员甲、乙、丙在去议会的路上甲：去年的光荣革命真是及时啊！你们看，现在的国王多听话啊！像一头温顺的小绵羊，哈哈！乙：他敢不听话吗？不听话？哼哼…我们随时赶他回老家！

丙：那当然。可是，我们还是得尽快制定出法律来，以免后患！！

另两人齐齐点头称“是”。一、议员所称的“小绵羊”是谁？他为什么成了小绵羊？威廉三世。因为他权力受到限制，必须听议会的为什么他必须听议会的呢？他是议会请来的，地位和权力来源于议会而不再是君权神授，议会可以请他走人。国王成了“小绵羊”后，议员们觉得高枕无忧了吗？他们准备做什么呢？没有。他们决定制定法律。1.《权利法案》(1689年)

３、目的：限制王权，扩大议会的权力４、意义：（１）确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则；（２）奠定君主立宪制的法律基础；（３）开启了近代世界民主化进程。二、限制王权的法案２、1701年《王位继承法》《权利法案》的内容凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。（无权废止法律）凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。（不得侵犯议会的征税权）设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。（不享有司法权）除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。（国王不得组织常备军）立法权征税权司法权军事权限制了国王哪些权利？《权利法案》的内容议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权《王位继承法》第一条当今国王无嗣，死后其王位由安妮公主继承，安娜公主无嗣，死后其王位由国王詹姆士一世的孙女、已故波希米王后的女儿、汉诺威选侯索菲亚公主及其信仰新教的后裔继承。第三条鉴于英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得登上英国王位的国王和女王，都应依照英国法律的规定管理政务，他们所属官吏和大臣也都应按照同样的法律为国王效力。“1688年6月30日，英国议会的七位要人悄悄聚会，他们秘密起草了一封邀请信送往荷兰。信件的内容是邀请詹姆士二世的亲戚、荷兰执政、奥兰治的亲王威廉和他的妻子玛丽一起前来英国担任国王，保护‘宗教自由和财产’。”上述材料说明英国(

)A．圆满地完成了“光荣革命”B．建立了君主立宪制度C．开始进入外国人统治时期D．议会开始挑选王位继承人D1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）为女王，目的是A．加强英国与荷兰的友好关系B．否定王位世袭男性优先原则C．通过双王相互牵制防止独裁

D．为光荣革命披上合法的外衣DD1811年，英国政府准备对美战争，派人拿着议会批准的100万英镑军费的批文前往英格兰银行要求预付，银行审计长发现上面未盖国王印章，拒绝支付。此事反映出当时英国(

)A．议会不能支配政府财政B．国王掌控实权C．银行担心政府违约失信D．宪政制度确立D1694年，英国议会通过了《三年法案》，规定每三年必须召开一届议会，每届议会的最长任期不超过三年。其影响是(

)A．标志着君主立宪制度的正式确立B．加强工业资产阶级在议会中的作用C．保障内阁在国家政治生活中的地位D．使议会成为限制王权的常设性立法机构D三、英国责任内阁制的形成（18世纪中叶）乔治一世沃波尔场景再现：内阁正在争吵着什么，一片闹闹嚷嚷。甲：“那该谁呢？”乙：“总这样下去也不是办法”丙：“谁让国王不懂英语呢！他不参加更好！”突然，有人大声提议“就让沃波尔来主持大局吧！”“好！”“好！”在一片叫好声落下后，有人站起来质问“凭什么呢？”（甲）“第一、他既有智慧，又有勇气，况且又是财政大臣”（乙）“第二，他是议会多数党的领袖，我们的提案由他提交议会讨论时就更容易获得通过”（丁）“第三、总得有人领头吧，要不你提议一个更恰当的人选？”刚才起身质问的人一时语塞，做不得声，叫“好”声再次沸腾。这时财政大臣沃波尔慢吞吞却又坚定地走上台，用清晰地语音说道：“谢谢各位信任。我也有个提议”他环视一下大厅，见大家都再静静地听他说“大家和我一样都热爱着这个国家，希望用最合适的方式来行使权力，这样我们的国家才能在保证政权稳定的基础上团结人民、发展经济”他停下来顿了顿，看见议员们大都微微点头，于是他继续说道：“那么，我们是不是该首先团结起来呢？把争论限制在我们内部，对外，我们则用一个声音说话，这样才能在和议会讨论中表现出我们的决心！”

“对！团结起来！”“我们要共进退！”“面对那帮掌握立法权的家伙可不能掉以轻心！”“不公平！不公平！”“我们应该从议会那里争取更多的权力，才能放开手脚工作！”这时乔治一世偶然间经过，经身边人翻译后，耸耸肩说：“让他们吵去吧！与我无关，赛马会要开始了吧！”一、财政大臣沃波尔为什么成了首相？二、沃波尔和内阁是什么关系？三、内阁和议会什么关系？四、乔治一世为什么说“与我无关”呢？这对英国政治有何影响？想一想：他经常主持议会；他是议会下院多数党的领袖。他负责组建内阁，和内阁共进退。内阁对议会负责；受议会监督。到18世纪中叶，国王的权力基本被议会架空，处于“统而不治”的地位，成为国家的象征。英国确立了责任内阁制。三、责任内阁制的形成（18世纪中叶）(1)形成:①由来：革命前国王最高咨询机构——枢密院②出现：革命后内阁成为国王直辖的最高行政机关③雏形：1721年，沃波尔当选为第一任内阁首相④形成：18世纪中叶，责任内阁制形成⑤19世纪70年代以后，内阁权利不断膨胀，成为英国议会中的“第三院”，凌驾于议会之上(2)内容:①内阁掌握行政权，由议会选举产生，对议会负责②国王统而不治，只是国家最高权力的象征(3)影响：议会取得对行政权(内阁)的监督与控制；国王成为虚君，“统而不治”；英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家。英国君主立宪制议会选民英王内阁上院下院多数党组阁任命首相负责监督形式任命责任内阁制资本主义国家由内阁总揽国家行政权力的政权组织形式。责任内阁制包括以下内容：①内阁首相由议会多数党领袖担任，其他阁员由首相提请国家元首任命。②国家元首不负行政责任。发布文件必须经内阁首相和有关阁员的副署，否则无效。因这一文件而发生的责任由内阁承担。③内阁代表元首对议会(或众议院)负责。议会对内阁有不信任投票权。如议会通过不信任案，内阁就要辞职，或者提请国家元首解散议会。新议会选出后，对内阁仍不信任时，内阁必须辞职。④议员得兼任内阁阁员。四、英国议会选举规则的制定1、英国议会选举制度的改革

(19世纪早期)(1)背景：①工业革命后工业资产阶级对旧的议会选举制度不满，为谋取参政权进行积极斗争；

②欧洲大陆革命潮流和英国群众斗争高涨(2)1832年议会改革：降低了选举资格和重新划分了选区和议员名额（３）意义：

英国扩大选举权，促进代议制的发展；工业资产阶级提高了在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要；促进资本主义的发展；英国议会选举规则的演进

1832年的议会改革19世纪后半期的两次议会改革（成年男子获得普选权）20世纪初一个里程碑的出现（非贵族的议员在下院首次超过半数）1918，《人民代表法》通过（一部分妇女首次获得普选权）1928，21岁女子获选举权1969，18岁男女均获选举权“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英国在政治上

A．发动光荣革命，与新贵族阶层妥协B．颁布《权利法案》，确立了议会主权

C．建立内阁机构，限制国王的行政权D．改革议会制度，中等阶级更多参政D五、议会中的“第三院”（19世纪70年代后代议制发展的新趋势）１、表现①几乎垄断立法提案权②控制部分立法权③逐渐掌控议会的财政权④对议会下院的控制加强２、特点：内阁权力膨胀，逐步凌驾于议会之上英国代议制（君主立宪制）确立和完善的经过

确立：1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》的通过

发展：18世纪中叶责任内阁制的形成

完善：1832年议会改革，普选权扩大

强化：19世纪末“内阁专横”格局的出现英国君主立宪制的特点和作用

1.特点：（1）国王处于“统而不治”的地位，只是最高权力的象征（2）议会和内阁是权力的核心（3）议会掌握国家的立法权和行政监督权，是国家的重心；（4）内阁实际掌握国家的行政权、财权和部分立法权，权力膨胀，对议会负责2.作用：（1）结束君主专制制度，是历史的进步（2）稳定社会秩序（3）促进资本主义经济的发展（4）为各国提供一种政治体制发展模式英国政府权力结构图监督立法权、监督权虚君，统而不“治”实际操纵行政财权及部分立法权英国国王内阁(中央政府)议会2009年5月，法国政府没有首先邀请英国皇室成员参加诺曼底登陆65周年纪念活动，仅邀请首相布朗参加。这件事引起皇室成员的极度愤慨，他们认为在伊丽莎白女王遭“闭门羹”这一问题上，政府相关部门“不仅存在失职，还非常失礼”。英国皇室成员批评政府的主要法律依据是(

)A．国王是英国的国家元首B．国王对政府拥有行政监督权C．国王对内阁首相拥有实际任免权D．政府成员是国王的臣民