危险化学品企业全隐患汇总

危化品企业共性问题

巨贝般擒章怜断蹭脓很敦啥暂翁渊域报掘佃宙陇宪迷浮线扔吭陵绊寄斋舔危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总1第一页，共59页。1、平安消费责任体系不够健全，平安消费职责内容有缺失。部分岗位的平安消费职责不明确，与相应的职务、岗位不匹配，没有做到“一岗一责〞，落实到每一个岗位，每一个员工。特别是，要按照法规要求明确企业主要负责人的平安责任。?山东省消费经营单位平安消费主体责任规定?〔省政府令第260号〕中明确，消费经营单位的主要负责人是本单位平安消费的第一责任人，对落实本单位平安消费主体责任全面负责，详细履行以下职责：(一)建立、健全本单位平安消费责任制；(二)组织制定并催促平安消费管理制度和平安操作规程的落实；谜穿党请从董晓吐灵矢美孟勺丫仑新鉴而莲邑稠榴烤祝躇瞻撂凯驰略竞窖危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总2第二页，共59页。(三)确定符合条件的分管平安消费的负责人、技术负责人；平安消费法第二十四条规定：消费经营单位的主要负责人和平安消费管理人员必须具备与本单位所从事的消费经营活动相应的平安消费知识和管理才能。危险物品的消费、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安消费管理人员，应当由主管的负有平安消费监视管理职责的部门对其平安消费知识和管理才能考核合格。危险物品的消费、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册平安工程师从事平安消费管理工作。鼓励其他消费经营单位聘用注册平安工程师从事平安消费管理工作。注册平安工程师按专业分类管理，详细方法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院平安消费监视管理部门会同国务院有关部门制定。挽旭鸯湛莹哆咱淳琼寡受择牛异示鬼明底沫泛百好讳固寞钟鳖要愈检汁首危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总3第三页，共59页。(四)依法设置平安消费管理机构并装备平安消费管理人员，落实本单位技术管理机构的平安职能并装备平安技术人员；(五)定期研究平安消费工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告平安消费情况，承受工会、从业人员、股东对平安消费工作的监视；平安消费法第五十七条工会有权对建立工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用进展监视，提出意见。工会对消费经营单位违背平安消费法律、法规，进犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现消费经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，消费经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命平安的情况时，有权向消费经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，消费经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。衙俘醚兴牲摩居骑吓恍姐限玻苏信俭这砒母帧窖豫茧吐课罢野宫怯蕴逊煞危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总4第四页，共59页。(六)保证平安消费投入的有效施行，依法履行建立工程平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用的规定；(七)催促、检查平安消费工作，及时消除消费平安事故隐患；平安消费法第九十九条消费经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；消费经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款(八)组织开展平安消费教育培训工作；(九)依法开展平安消费标准化建立、平安文化建立和班组平安建立工作；

受颠拜荚篮额绣交豢防捐拌缕君叫东舆苦失藉锻底捌拣奋缎布阴让岗豢个危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总5第五页，共59页。(十)组织施行职业病防治工作，保障从业人员的职业安康；(十一)组织制定并施行事故应急救援预案；(十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救；(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。触债竭傻兹鄂仁围承秀竭辟舷布益琉憾名虏难谤炮袋话拳抨南剖拙斤壤椒危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总6第六页，共59页。2、平安消费规章制度、岗位平安操作规程不健全。应该说，企业都制定了一些规章制度，多数企业从目录上看还比较齐全，存在的主要问题有三个方面：一是要求上有缺失，内容也不够全面，不完全符合国家和省有关法规、标准、文件的要求，也没有按照规定定期组织评审、及时修订完善；二是不能结合企业实际制定，针对性、可操作性和执行力不强；三是没有得到有效运行，例如，变更管理制度，事故管理制度。企业对制度的作用和重要性认识缺乏，绝大多数企业只停留在纸面上，没有认真贯彻执行。翱膳蛛酋盎唐瞪庙铬舒皋介胜汁堰赃腔褥锦割跑戏媳恢延茹授甭醉网烟怖危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总7第七页，共59页。3、重大危险源管理不标准。未落实?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?〔平安监管总局令第40号〕和鲁安监发[]126号文件的相关要求，没有及时修订完善重大危险源管理制度，没有严格落实辨识、评估、登记建档和备案要求。个别构成重大危险源的作业场所，未按规定设置相应的平安连锁装置和气体浓度报警、火灾报警系统，有的有系统但未投入使用。茎旭厌驴笋纷药滋推唤贝坐垢邢逗拽扑益臼童步绊浪悯曳飞惰话表茸育度危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总8第八页，共59页。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源有以下情形之一的，应当委托具有相应资质的平安评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进展平安评估，确定个人和社会风险值：〔一〕构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在〔在线〕量与其在?危险化学品重大危险源辨识?中规定的临界量比值之和大于或等于1的；〔二〕构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在〔在线〕量与其在?危险化学品重大危险源辨识?中规定的临界量比值之和大于或等于1的。椰扒构醇虱圭凡齐析慎痴造躲苏询哗地占哩寿掉韦庞竹喉悬椒浇复寡普滦危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总9第九页，共59页。规定第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的平安设施和平安监测监控系统进展检测、检验，并进展经常性维护、保养，保证重大危险源的平安设施和平安监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。规定第二十一条危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练方案，并按照以下要求进展事故应急预案演练：〔一〕对重大危险源专项应急预案，每年至少进展一次；〔二〕对重大危险源现场处置方案，每半年至少进展一次。应急预案演练完毕后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进展评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。耶荣购洁梗喜向狠皖迹浇亡狠撤询敝梁放彰三颅涂廉牧召午菏对棱劫帆雪危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总10第十页，共59页。4、检维修及危险作业环节管理不严格，标准标准落实不到位。突出表如今：有的检维修未制定检维修方案〔或很不标准〕、重大检维修作业报告制度落实不够；个别企业动火、进入受限空间、抽堵盲板等危险作业的平安标准执行不严格，作业前的风险分析不全面，预防和控制措施缺失或者不严密、不落实，作业票证填写、管理不标准，存在超时、超范围使用的现象，有的审批流于形式。暗窝唆棠缚拼侨芦村桓炕件篡锥啊下架级俊圣悠霹愈筑苟猛凶啼澡困蕴敬危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总11第十一页，共59页。5、应急救援管理不到位，应急救援器材装备缺乏。一是应急救援预案的针对性和可操作性不强，现场应急处置措施或方案不健全、或者与现场不符、甚至缺失。二是应急救援器材装备缺乏，维护保养不到位，应急救援器材不便于事故状态下的取用等；三是现场操作人员应急救援知识培训缺乏，不能纯熟使用应急救援器材。四是对应急救援预案的演练不标准，针对性不强，现场处置方案演练次数缺乏，演练完毕后的总结评估以及对预案的相应修订做的不够或没有做这项工作。懦赠捶瞳哺君文窗数半木配载价秦瞪笨酷保誉拿乐稿钟矢厉轮硕什靶元奈危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总12第十二页，共59页。6、平安设施的配置及现场维护管理存在差距。例如：可燃有毒气体检测报警仪装备数量缺乏，安装位置不符合标准规定，报警器无现场报警功能；压力表未及时进展检定，压力表红线未标示清楚，普遍存在日常维护检测不到位的问题；现场设备管理不到位，部分腐蚀环境作业场所的设备、管道、阀门、管件等锈蚀严重；管道法兰跨接不标准，螺栓数量缺乏；金属外壳电器无接地或接地不标准，防爆接线盒紧固螺丝不全，仪表电缆未安装保护套管；消防器材、应急防护器材装备缺乏；罐区围堰内地面腐蚀不及时修补，危害区域喷淋设施设置不齐全，或无法正常使用等。带丈浊窜尝化渣贸汝致返咨砂膀芭称吟录嫌贫店咽挥监祟赢蛋俭障享栏茹危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总13第十三页，共59页。7、平安检查和隐患排查不够深化。个别企业平安检查方案不全面，无明确的目的、内容和要求，有的未制定检查表或检查表内容的针对性、专业性不强。同类问题重复出现，员工的认识及措施落实不够，企业平安检查不全面、不细致、不彻底，从这次专家检查就能证明了此点。蒸积某扩告概坑订蚜繁镍横茸郊顽恤东钠估段离张睁们笺枝彩羹哨均椰酵危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总14第十四页，共59页。8、对平安事件的重视程度和管理不够。企业应对涉险事故、未遂事故等平安事件〔如消费事故征兆、非方案停工、异常工况、泄漏等〕，按照重大、较大、一般等级别，进展分级管理，制定整改措施，防患于未然；建立平安事故事件报告鼓励机制，鼓励员工和基层单位报告平安事件，使企业平安消费管理由单一事后处分，转向事前奖励与事后处分相结合；强化事故事前控制，关口前移，积极消除不平安行为和不平安状态，把事故消灭在萌芽状态。岳够遍倚封毋膀外躇证舞袖孕诬侄杉绿纶舜驹彝用诵卒疫仰稻税难居暗披危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总15第十五页，共59页。9、平安培训教育有待加强。个别企业没有全员培训目的，平安培训方案不够全面；没有根据自身实际需要，制订平安教育培训方案，选择或者编制平安教育培训教材，教育内容的针对性、可操作性不强；有的培训方案落实得不好，从查阅培训教育档案看，大部分企业表达不出班组、管理部门、平安管理人员按方案开展日常平安教育活动和根本训练的内容。蔡涸凯绑粕方铀逼摹渭夸诞尉窗扬跑征嫉故惧墅戒灯害命剥练抢极烯榜卞危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总16第十六页，共59页。10、平安管理人员数量配置缺乏、素质有待进步。“省政府令第260号〞中明确提出了平安管理机构设置和平安管理人员的配置要求。有数量要求，没有足够的人手，那么多的工作干不完；也有素质要求，如其中要具有注册平安工程师几人等等，不知道怎么干，不会干，如何保质保量地完本钱职工作，如何履行平安监视管理职能。釉军淀锭嗓汕可懊饱蓑性封近原驶屉遮炎苯脏喧酒潜拄橙颤侗岳具砂寓烂危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总17第十七页，共59页。省政府260号令第九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的消费、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事消费并且使用量到达规定数量的单位(以下简称高危消费经营单位)，应当按照以下规定设置平安消费管理机构或者装备平安消费管理人员：(一)从业人员缺乏100人的，应当装备专职平安消费管理人员；(二)从业人员在100人以上缺乏300人的，应当设置平安消费管理机构，并装备2名以上专职平安消费管理人员，其中至少应当有1名注册平安工程师；(三)从业人员在300人以上缺乏1000人的，应当设置专门的平安消费管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例装备专职平安消费管理人员，其中至少应当有2名注册平安工程师；(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的平安消费管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例装备专职平安消费管理人员，其中至少应当有3名注册平安工程师。金瞄巧藉怠彬冯窗阿倍告如诵姑淑戊毗叉瞬贿晨寻单嫡铺鄂妆地告敞伏才危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总18第十八页，共59页。前款规定以外的其他消费经营单位，应当按照以下规定设置平安消费管理机构或者装备平安消费管理人员：(一)从业人员缺乏100人的，应当装备专职或者兼职的平安消费管理人员；(二)从业人员在100人以上缺乏300人的，应当装备专职平安消费管理人员；(三)从业人员在300人以上缺乏1000人的，应当设置平安消费管理机构，并装备2名以上专职平安消费管理人员，其中至少应当有1名注册平安工程师；(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的平安消费管理机构，并按不低于从业人员3‰的比例装备专职平安消费管理人员，其中至少应当有2名注册平安工程师。消费经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该消费经营单位的从业人员人数。狗酱堂妙堂鄂铀容苦写求蚜彝您吹芦菏蒸跳巡卓汾狈碎词桃娥忻俐痉岩滔危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总19第十九页，共59页。危险化学品平安监管重点事项预伤腻运眼垢说价乡燕涅秩芍缅秦剿舍烃确古母擞日食隋陋摔蛀炒喧钩曳危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总20第二十页，共59页。危险化学品消费、储存企业五项平安管理重点工作：危险化学品输送管道平安管理；重大危险源管理；检维修作业环节平安管理；化工装置设计平安诊断工作；危险化工工艺自动化控制改造工作。婚娶目坝檬逗喝楔曰别捣钨嚏耘两悼克吼辙寺跳雀鱼锑梨丙担触阿艰累闯危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总21第二十一页，共59页。省安监局?关于报送危险化学品输送管道平安管理等几项重点工作情况的通知?〔鲁安监发[]177号〕省安监局?关于开展全省危险化学品平安管理重点事项督查工作的通知?〔鲁安监发〔〕73号〕省安监局?关于加强化工装置检维修作业环节平安管理工作的通知?(鲁安监发〔〕186号)省安监局?关于开展化工装置设计平安诊断工作的意见?(鲁安监发字〔〕118号)省安监局?关于推进化工企业自动控制及平安联锁技术改造工作的意见?(鲁安监发〔〕149号)伙屿耳捣轻闯裳獭倍邹共妨酱样绝摘星榨婿乃褥舅增老患筒扇斋试满闯舆危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总22第二十二页，共59页。?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?〔安监总局令第40号〕?危险化学品输送管道平安管理规定?〔安监总局令第43号〕停慷凄番逃呈袖寥欣师歌缕嘛抗林角遭腆挪召迟陋叫鉴搐惦蓬慢泣五圾睡危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总23第二十三页，共59页。一、危险化学品输送管道平安管理重点检查内容：1．规划设计和选址及总平面布置是否标准合理；2．管线是否完好无损；3．防雷、防静电荷绝缘保护措施是否到位；4．日常维护运行制度是否严格；5．行政答应和监视管理是否存在问题；6．平安消费应急管理机制是否健全；7．平安根底管理是否扎实。膏奴罢于骏仲宦锄潘镀烙药瑰颊来及跃虞植赵狄啃因舜屿凤匣袜惺雍沽凡危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总24第二十四页，共59页。穿越公共区域的危险化学品输送管道还要重点检查：1．危险化学品管道与居民区、学校等人口密集场所以及交通要道、市政设施等重点公共设施的间隔是否符合标准要求；2．是否存在对埋地、地面管道违章占压、占用等危害危险化学品管道平安运行的行为，是否存在损坏管道及其附属设施的行为；3．施行可能危及危险化学品管道平安运行的施工作业，管道责任单位是否与施工单位共同制订应急预案，采取相应的平安防护措施，并指派专人到现场进展监护；4．管道责任单位是否建立健全危险化学品管道平安管理制度，装备专人进展日常巡护，对危险化学品管道定期检测、维护，确保处于完好状态；碗她律卓馁呼得该豹授巴寇频延嫁混匠围封吞佯急梆潘秆巩俗犯昆栏人彬危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总25第二十五页，共59页。5．公共区域的化学品管道是否设置明显标志，标志设置是否准确并保证完好；对停用、废弃的危险化学品管道，是否采取有效措施妥善处置；6．是否制定危险化学品管道消费平安事故专项应急预案，并开展演练；7．对存在事故隐患的危险化学品管道，是否按照“五落实〞的要求及时整改，对涉及违章占压、占用和平安间隔缺乏等危及公共平安的事故隐患，是否及时向当地政府通报。妓弃钳妨静习洞儒四缄蜡寸把尸煌夷惺抑蛔咬襟蜗息炒玲贫倒怜届乍忙蝉危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总26第二十六页，共59页。二、重大危险源平安管理?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?〔安监总局令第40号〕辨识、评估、备案事故应急预案监控设施危害告知牌记惧渐莲姆略扣筑潦速攒乖奏刮呻枪畜放拭优顾条霄武银丧客邹鹅挖宣洛危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总27第二十七页，共59页。三、检维修作业环节平安管理所有化工装置的检维修作业必须按照“定检维修方案、定检维修人员、定平安措施、定检维修质量〞的原那么，严格检查确认主要平安条件；实行报告制度：所有化工企业在进展装置〔系统〕停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业的施行日期、作业范围和内容、采取的平安措施等事项书面报告当地安监部门；严格施行检维修作业前的风险分析：对化工装置进展检维修作业前，有关企业要按照?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?的规定，根据消费操作、工艺技术和设施设备的特点，及时组织对检维修作业活动和场所、设施、设备及消费工艺流程进展危险、有害因素识别和风险分析。食托林涧萍咎粤唯昭蠕涤恿酉蛤晒腔座冠豆患侵茅囱晤草式界黔寂鳃教辆危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总28第二十八页，共59页。四、化工装置设计平安诊断工作工艺技术及流程主要设备和管道自动控制重要设备设施布置建立信息管理台账，做到“一企一档〞台螟串葬估醋察鼓膛旋呛辗阔缄士窄蛋兢憋迢妄病绳残抖果仕淌捣宁循宾危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总29第二十九页，共59页。五、化工工艺自动化控制改造工作新建化工消费装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型消费装置要装备紧急停车系统改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，认真进展风险辨识和控制，对危险化学品重大危险源自动控制措施进展评估整改，进步预防危险化学品事故的才能，全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。魁留敛紧述官给惹彪热袋绵柳与煎糙职容票滁永肩脯勾瑟芝内星蔫孪徽迄危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总30第三十页，共59页。习近平总书记关于平安消费重要讲话精神中央政治局常委会连续两次讨论平安消费问题，这说明中央对平安消费工作是高度重视的，也说明当前平安消费形势的严峻性和问题的复杂性。所以，必须时时敲响警钟，绷紧平安消费这根弦，准备打持久战。第一，要强化各级党委和政府的平安监管责任。总的看，平安消费工作获得了很多成绩，死亡率、死亡人数总量是逐步下降的。但是，如今平安消费事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管平安消费的指导干部也换了，有的是刚刚接手，没有经历，对平安消费工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党委和政府要加强责任意识，落实平安消费负责制，要落实行业主管部门直接监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地管理。坚持管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，这会影响党和政府的威信。当指导干部就要有担当意识，我为什么经常讲底线思维，就是要有忧患意识，对万一要有所防范。演嗓键荫梯盆随驴蒜兜微沉敬惦妥死蚊灾麓舆公简长烷画匈柯奉沤诗薛串危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总31第三十一页，共59页。第二，要强化中央企业平安消费责任。中央企业是起带头作用的，在平安消费方面应该走在最前面。但是今天研究的这些事故，恰恰出在中央企业，应引以为戒、警钟长鸣。下一步，要标本兼治、举一反三，建章立制，把中央企业的带头作用发挥好。第三，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势，宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人，要打到痛处，让他们真正痛定思痛。殖捉氧椅邢州说嚎旅馁唯杖珐鞍抨巡妆泽比张豢硝恳纯绷商埔倔鹤垫俞症危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总32第三十二页，共59页。于晓明书记对我市平安消费工作的指示：我市的平安消费工作一直抓得很紧，近期获得了不错的效果。但是，越形势不错，越应有睡不着觉的感觉，越应居安思危，看到隐患和风险同在。在平安消费问题上，绝不能有“指标〞的概念，一定要从“零〞的要求出发，力求万无一失。请毓华同志和蔼甲同志组织好，常抓不懈、抓住不放，切实在实地为国家财产，特别是老百姓的生命负责，把好关、服好务。孰恃寂害莲妓护鞭肘挡的商校韧淮呢娟关亿拜沧笔辐堑盼伪畦壹冻袒响蔚危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总33第三十三页，共59页。尊重生命、关爱生命、珍惜生命是社会进步的重要标志。平安消费工作为党分忧，为民造福，是一项神圣、崇高的工作，任务艰巨但使命荣耀！祝各位在积极推进平安消费工作中做出成绩、成就事业！

清诚惺下宋粗讲后僚侦亮壁赠吝藻液许淹血廓巳莽山拯疹遗欲瞎送球矮蔓危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总34第三十四页，共59页。危险化学品平安管理条例解读菏泽市安监局危化科王慧丽hzwhk666@126瑞我诫笨诸储尹仲咨艇彝筐柏夏恼池盅码湃森弦昆议夸凝以磕钞脉逆稗腥危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总35第三十五页，共59页。?危险化学品平安管理条例?〔国务院令第591号〕

脱绷陌仓匈涣崩追乏右嗽肛澜捷怎串獭剂苔咐占完崇超怨批匣筒继沾讶束危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总36第三十六页，共59页。7?条例?修订背景?危险化学品平安管理条例?(国务院令第591号)于年2月16日由国务院第144次常务会议修订通过，自年12月1日起施行。是继2002年修订之后，?条例?的第二次修订。铆丧拜漠矣扰猩眠傅剔奖救涵惫叠男伸见触郴颓撤死倔止字刷墙未昔裙膀危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总37第三十七页，共59页。81.新?条例?由74条增加到102条，内容变化较大新?危化条例?的主要变化总则生产、储存安全使用安全经营安全运输安全危化品登记与事故应急救援法律责任附则合计新条例1017510239226102条原条例620812816474条新?条例?新增内容或制度(12项)；重大调整(9项)；取消制度(2项)暴危狄暖瞪赠抄网伟或遵雄羹扶淮送慷肛橇退田霉耻馆嘛词织椰划协杰吟危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总38第三十八页，共59页。92.在行政法规层面明确了各有关部门在危化品平安监视管理方面的职责。?条例?第六条用逐一列举的方式，明确、详细地规定了安监、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。?条例?明确了安监部门的职责：平安消费监视管理部门负责危险化学品平安监视管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建消费、储存危险化学品〔包括使用新?危化条例?的主要变化问起辕旧里弹涝淖握了扯姆鲸际炮穿终霓衬叹免杯般体鹊鹃啡岩站灭痒屿危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总39第三十九页，共59页。10〔续〕长输管道输送危险化学品，下同〕的建立工程进展平安条件审查，核发危险化学品平安消费答应证、危险化学品平安使用答应证和危险化学品经营答应证，并负责危险化学品登记工作原条例规定：国务院经济贸易综合管理部门(原国家经贸委)，负责危化品平安监视管理综合工作，地方政府“经济贸易管理部门〞或者“负责危险化学品平安监视管理综合工作的部门〞，承担危险化学品监视管理的相关职责。这次修改条例时，将原条例中所有的“经济贸易综合管理部门〞、“经济贸易管理部门〞、“负责危险化学品平安监视管理综合工作的部门〞等称呼，统一改成了“平安消费监视管理部门〞，从行政法规层面明确了安监部门的监视管理职责。胎夫彬呐熏峙该罐孔锌毫栽听惕芋谜卸利娘髓厅乍了贾愁鹿痴拍递掸垫名危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总40第四十页，共59页。113.参与管理部门增加工业和信息化部、农业部工业和信息化部：参与危险化学品目录制〔修〕订〔第三条〕；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门根据各自职责，负责危险化学品消费、储存的行业规划和布局〔第十一条〕。农业部：参与危险化学品目录制〔修〕订〔第三条〕和危险化学品使用量的数量标准确定〔第二十九条〕。

新?危化条例?的主要变化汕屈止涤应然里彻石失赖赂摔畜粟三命坤勇阮索兢止志鹏俐踩粕挚击鹿一危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总41第四十一页，共59页。124.对部门间加强协调配合做出明确要求。?条例?第八条规定：县级以上人民政府应当建立危险化学品平安监视管理工作协调机制，支持、催促负有危险化学品平安监视管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品平安监视管理工作中的重大问题。负有危险化学品平安监视管理职责的部门应当互相配合、亲密协作，依法加强对危险化学品的平安监视管理。条例中还多处规定了有关部门应当向其他部门通报情况和信息的义务，以及结合进展监视检查的要求等。新?危化条例?的主要变化论惺捆拷硼课讶簧残届港驭例吃册咳博抢乱游毛碌抱且瘪寅咋诧替叭纂柜危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总42第四十二页，共59页。135.对危险化学品定义进展了调整。原定义是危险货物的定义，现定义是?全球化学品统一分类和标签制度〔GHS〕?的定义。原344号令定义〔第三条〕本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。现定义〔第三条〕本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品新?危化条例?的主要变化蔓犁漾籽蕊吉躲甭涝拇焉谩扮摄耐倪邑艇娠栓泳姜吸省踢吧剑堡虑桐胶杯危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总43第四十三页，共59页。146.确立了危险化学品目录确定、调整机制。危险化学品目录，由国务院平安消费监视管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监视检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管〔10个〕部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。原条例中是没有“危险化学品目录〞这个概念的，危险化学品被分成两部分：一部分是列入?危险货物品名表?〔GB12268〕的危险化学品，另一部分那么是剧毒化学品和没有列入?危险货物品名表?的其他危险化学品，其目录由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环保、卫生、质检、交通部门确定并公布。新?危化条例?的主要变化捷怪蛀讨胰窖撑氦驰纂哩金沏嵌迟钨淮潍酮辩痔契诵吱垛般怀斯寂案就潞危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总44第四十四页，共59页。157.增加了落实企业主体责任的条款。?条例?第四条规定：危险化学品平安管理，应当坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。消费、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位〔以下统称危险化学品单位〕的主要负责人对本单位的危险化学品平安管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的平安条件，建立、健全平安管理规章制度和岗位平安责任制度，对从业人员进展平安教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当承受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当装备依法获得相应资格的人员。新?危化条例?的主要变化叔贵僧积品育纳郸窝财钎建男新畴课谆果骇垄坤丹尖腕郭灭困僳堪粳进雨危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总45第四十五页，共59页。168.把危化品消费、储存企业设立审批制度，修改为危化品消费、储存建立工程平安条件审查制度原条例对设立危化品消费、储存企业实行审批制度，规定由省级人民政府或者设区的市级人民政府负责审批，理论证明，企业设立审批制度的可操作性不强。这次修改条例时，把危化品消费、储存企业设立审批制度改成了消费、储存危化品的建立工程平安条件审查制度，规定新建、改建、扩建消费、储存危险化学品的建立工程，应当由平安消费监视管理部门进展平安条件审查。新?危化条例?的主要变化移按凡嗅播籽约晤硒疮辉橱荣篇汤送德拂擞衰淀下抄酞烙酒绣媒绩秦茹皱危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总46第四十六页，共59页。17?条例?第十四条规定：危险化学品消费企业进展消费前,应当按照?平安消费答应证条例?的规定，获得危险化学品平安消费答应证。

新?危化条例?的主要变化疽勒答吹骇拔武盐犹吮旨嗜殷勤炸辽靴滓童滓喇垫烃刨宫摊办围引硕剐槐危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总47第四十七页，共59页。1810.建立了危险化学品平安使用答应制度原条例对危化品使用的平安管理制度，规定得相对薄弱一些。近年来的理论证明，使用危化品、特别是使用危化品从事消费，在危险程度上并不亚于消费危化品，由此引发的事故比较多，约占危化品事故四分之一，使用危化品成了危化品平安管理中的薄弱环节。所以，这次修改条例时，对“使用平安〞单设一章作了规定，目的就是突出和强调危化品使用的平安管理。其中最为重要的是，确立了危险化学品平安使用答应制度。这是条例修改中新增加的唯一一项行政答应。新?危化条例?的主要变化勺射突捂颅雾而舔浸卷亢昆圾随妈荐饮抄绢饮钧梭柄曾豁痈堤厦顿领恰恒危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总48第四十八页，共59页。19〔续〕使用危化品从事消费的企业，涉及行多业，数量大，使用的品种、数量差异很大，危险程度也各不一样，都要求获得平安使用答应证，难以做到，也没必要。条例对平安使用答应证制度的适用范围从两个方面作了限制：一是必须是使用危险化学品从事消费的化工企业；二是使用量必须到达规定的数量标准。同时具有这两种情形的企业，需要获得危险化学品平安使用答应证。条例规定危化品消费企业不需要再获得危险化学品平安使用答应证。新?危化条例?的主要变化叙詹阎难辞氯窃翱拌螺姚纹锋骤咖韭它辈颁翠寄靛懊乌谦项欺谚吃癌晴郸危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总49第四十九页，共59页。2011.调整了原条例关于消费、储存、使用危险化学品的单位应当对本单位的消费、储存装置定期进展平安评价的规定。这次条例修改对平安评价制度作了较大程度的调整完善。一是平安评价的对象不再局限于“本单位的消费、储存装置〞，而是调整为“本单位的平安消费条件〞，这样就使平安评价的对象更加全面。

新?危化条例?的主要变化暴挖捻技舒轿栅快置逗辉笑祷刺挞凑恭索莎措舷额幻靴洞刀邱蜗秽玫恬禽危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总50第五十页，共59页。21二是将平安评价制度适用的主体范围限定为消费、储存危险化学品的企业，以及使用危险化学品从事消费的企业。对企业以外的储存、使用危险化学品的单位，包括教学科研医疗单位等，不再要求进展平安评价。三是明确规定平安评价需要由具备国家规定的资质条件的机构承担，进一步标准了平安评价活动，有利于平安评价的客观、公正、权威。四是将平安评价的周期统一确定为3年，有利于减轻企业负担，也与?平安消费答应证条例?的有关规定相衔接。新?危化条例?的主要变化汝跪教缝耗码君舞娄恍郁峙汲生鼠躇砸赶贷蒜笨执奎淳藻屋屁五旭漂讯的危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总51第五十一页，共59页。22

一是明确把危化品仓储经营纳入了危化品经营的范畴。二是在危化品经营企业应当具备的条件中，增加了有专职平安管理人员、有应急救援预案和应急救援器材设备两项条件。三是由过去的省级和市级安监部门下放到市级和县级安监部门。条例同时还明确规定，依法获得危学品平安消费答应证、危化品平安使用答应证、危化品经营答应证、民用爆炸物品消费答应证的企业，可以直接凭相应的答应证件购置剧毒化学品、易制爆危险化学品。新?危化条例?的主要变化灰羽魏上举迷澡拙晨冰此款挝斯涝异坟择澈跑澈蝴却啸叶残凡吼鼎臣悄稠危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总52第五十二页，共59页。23危险化学品管道输送平安管理规定第十三条消费、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志。进展可能危及危险化学品管道平安的施工作业，施工单位应当在开工七日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的平安保护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进展管道平安保护指导。新?危化条例?的主要变化袜纠循轨先茵度刚受勘寐娶姬挞犯便诽锅彝稿坠丸饺叔蜒鳃昨侥绷伴炼扔危险化学品企业全隐患汇总危险化学品企业全隐患汇总53第五十三页，共59页。24

第三十八条危险化学品单位凭危险化学品平安消费答应证、