如何建立规范化的公司制度管理体系

如何建立规范化的公司制度管理体系(一〕企业规章制度的定义1、什么是企业规章制度？企业规章制度指由企业主管部门制定的以书面形式表达的并以一定方式公示的，以企业强迫力保障施行的，用来标准和指导员工行为的规那么与方法的总称。22021/2/24(一〕企业规章制度的定义2、公司?规章制度管理施行方法?对“规章制度〞的适用范围的作了详细规定。第二条规定：“本方法适用于公司编号行文发布的各项制度、方法、规章、细那么和调度令等的起草、审批、发布、备案、执行、解释、修订、补充、废止。〞32021/2/24请在这里输入您的标题制度定义：要求大家共同遵守的办事规程或行为准那么。ABCD相关国家法律法规股份公司制度公司规章制度其他公司标准性文件公司制度体系金字塔42021/2/24职能管理类监视控制类党群工作类根底管理类监视控制根底管理类业务管理类推动企业绩效标准员工行为其他公司标准性文件的类别：主要是指除公司规章制度以外制定的用来标准职工行为的文件的总称，主要包括：标准〔体系文件、程序文件、行业标准〕职责〔岗位责任书、部门责任书〕方案〔竞赛方案、评先方案、活动安排〕预案〔应急预案〕公司规章制度与其他公司标准性文件公司规章制度类别：52021/2/24〔二〕企业规章制度的特点企业规章制度主要是用来标准内部的消费经营和劳动管理，是法律、法规的延伸和详细化:2、相对稳定性制定、修改、废止的程序特定不能朝令夕改将其与其他标准性文件区分开来1、标准性形式标准内容标准程序标准4、强迫性又成为企业内部的“法〞违规要受到惩罚3、普遍适用性无论是指导还是员工，只要在规定的适用范围，都要遵守规章制度62021/2/24〔三〕区分企业规章制度与其他企业标准性文件企业标准性文件：企业制定的约束和标准员工行为的各类文件。其他企业标准性文件：除企业规章制度外的企业标准性文件，主要有：其他企业标准性文件标准〔体系文件、作业指导书〕职责〔岗位责任书〕预案〔应急救援预案〕方案〔竞赛方案、评先方案〕72021/2/24请在这里输入您的标题其他企业标准性文件：除企业规章制度外的企业标准性文件，主要包括：标准

体系文件作业指导书职责岗位说明书部门说明书方案活动方案评先方案预案应急预案〔三〕区分企业规章制度与其他企业标准性文件体系文件作业指导书岗位说明书部门说明书活动方案评先方案应急预案82021/2/241、标准属于规章制度的范围吗？标准：包括管理标准〔体系文件、程序文件〕；业务标准〔作业指导书〕标准规章制度为了在一定的范围内获得最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种标准性文件。总体上更侧重于对某一项业务再细化，在详细内容上力求细致、详尽地描绘到每一个操作步骤，并配以流程图和详细可量化的评价指标以企业内部“法律〞的形式表现出管理者的管理思想和工作思路，更侧重于对某项业务或事务的管理政策、管理原那么、开展方向、管理形式，在宏观上引导企业各项业务的开展，更倾向于对某项职责进展模块化描绘。92021/2/242、职责属于规章制度的范围吗？职责主要表现为岗位说明书与机构说明书。岗位职责规章制度针对各岗位的详细要求，针对性比较强，比较详细从整个制度框架着眼，来做出全面的目的性的要求，它的面比较宽，不涉及详细岗位里的细节问题。102021/2/24岗位说明书基本信息（与岗位相关的信息）岗位名称直接上级职位任职者直接上级姓名所在部门所在类工作地点所在层级岗位目的（该岗位存在的主要目的和价值）主要应负责任（岗位的关键责任和要达到的成果，最多不超过10项）

序号主要应负责任衡量标准12岗位工作权限（根据该岗位应负的责任，所赋予的相应工作权限）最低任职资格（通常指担任该岗位所需的最低任职资格和基本素质要求）工作关系（该岗位在组织中的位置，通常用图、表形式表现）任职者：日期：直接上级：日期：批准人：日期：112021/2/243、方案属于规章制度的范围吗？方案：例如竞赛方案、评先方案。方案规章制度对某项工作，从目的要求、工作内容、方式方法、工作步骤做出全面详细、明确安排的方案类文书。例如专项活动施行方案等。具有相对稳定性122021/2/244、预案属于规章制度的范围吗？预案：是指根据评估分析或经历，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案，例如应急救援预案。预案规章制度只针对于突发事件的短期反响。对某一事项的全面管理，包括处理原那么、根本方法、以及后期处理问题。132021/2/24〔四〕规章制度的作用制度建立是企业运行的必要保障，建立标准化的规章制度管理体系是企业制度建立的根本要求。企业制定规章制度的作用主要表如今以下三个方面：保障管理有序化、标准化创造有序的工作环境降低经营运作本钱进步企业运行效率增强企业的竞争实力2、教育引导员工知悉权利、义务保护职工合法权益告知违规后果警示作用3、推动企业文化规章制度可以表达企业奉行的价值理念、做事方式与风格1、标准企业管理142021/2/24公司规章制度管理长期以来的问题社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠的是制度和文化。没有健全的法律和制度就不可能有科学、标准的现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的根底作用和标准作用。二、问题152021/2/24公司规章制度管理现存问题汇总汇总“三体系〞预审报告以及“三体系〞内审报告，我公司现存问题主要表如今如下四个方面：1、制度管理不成体系3、规章制度编制不标准4、规章制度没有得到及时的更新和完善2、规章制度管理环节还不够完善162021/2/24请在这里输入您的标题原因分析图：本位主义繁多杂乱制度管理体系政出多门制度多而分散，发现一个问题解决一个问题就出台一个制度，不成体系各部门都是以自己的权利为中心来制定制度，抓权揽权的现象较为突出，缺乏统一协调和平衡，制度的合理性难以保证各部门各自制定自己职能范围内的制度，制度之间的衔接和匹配性较差，甚至还存在彼此矛盾的地方。〔一〕制度管理不成体系172021/2/24请在这里输入您的标题原因分析图：制度评审不重视缺失合规性评价制度管理环节执行检查不到位没有将法律法规与企业工作实际相联络，法律法规未融入详细工作。对制度评审工作不理解、不重视制度制定后缺少宣贯，对制度执行时存在的问题没有建立反响机制。〔一〕制度管理流程不统一，繁多杂乱，政出多门，本位主义严重。〔二〕规章制度管理环节缺失。182021/2/24请在这里输入您的标题原因分析图：格式不标准构造不标准制度编制问题内容不标准框架与逻辑关系搞不清格式混用，不符合公文写作要求制度与制度之间存在矛盾名称不适当语言不标准内容缺少必备要素〔一〕制度管理流程不统一，繁多杂乱，政出多门，本位主义严重。〔二〕规章制度管理体系还不够完善，缺失“合规性评价〞环节，对执行检查与制度评审工作的重视程度不够。〔三〕规章制度编制不标准192021/2/24基因工程的特征原因分析：不能根据公司的开展及时制定规章制度。不能及时根据新法的施行、股份公司新规章制度的下发，制定公司自己的规章制度。对于制度明显存在的问题或制度间存有彼此矛盾的地方，没有及时修改，令执行者无所适从；有的制度“试行〞了好几年，仍没有“转正〞规章制度对制度清单不重视不知道制度清单的类别，将所有的文件都填入规章制度清单。不及时更新。〔四〕规章制度没有及时更新和完善，规章制度清单没有建立或建立不符合要求制度清单202021/2/24我们要怎么做呢？212021/2/24完善公司规章制度管理体系的建议只有确保规章制度本身的标准性和施行过程的标准性，才能保证规章制度管理体系的整体运作是标准的，从而真正发挥规章制度的作用三、建议222021/2/24完善公司规章制度管理体系的建议明确管理流程完善管理环节制定合规制度232021/2/24建议〔一〕明确管理流程2、制定流程1、整体流程3、修改与废止流程242021/2/24新法规、新制度制度化？新需求修改评估修订新建征询意见讨论标准化审议批准试行已有制度纳入管理制度体系分发存档通过修改是有无否调整新政策1、整体流程252021/2/24〔1〕科室制定公司层级的规章制度的流程立项准备1组织编写2征询意见3办公室审定42、制定流程指导批准文书编号发布制度修改制度清单

8765提交报告单9入库10262021/2/24〔2〕站段制定站段层级的规章制度的流程立项准备1组织编写2征询意见3指导批准42、制度流程发布制度修改清单

65272021/2/24各单位应对所下发的规章制度进展管理与监控，并在出现以下情形之一时，及时对规章制度进展修改或废止：与国家现行法律、法规和强迫性标准出现不一致时公司进展战略、构造、业务调整，导致规章制度不适用施行过程中暴露出制度本身不合理、不完善12345规章制度规定的事项已经不存在或无继续施行的必要与股份公司下发的规章制度出现不一致时；3、修改与废止的流程282021/2/24详细流程说明：按新增规章制度的规定程序修改规章制度。〔1〕废止后，制定新制度，应在新制定的制度中注明所废止制度文号和名称。〔2〕废止后，没有新规章制度代替，那么需单独说明原因，报规章制度审查委员会审核。不管是修订还是废止，都应在三个有效工作日，向企划科提交?规章制度制定〔修改〕报告单?修改废止3、修改与废止流程292021/2/24建议〔二〕完善管理环节3、加强规章制度的执行检查与评审2、建立“合规性评价制度〞1、完善规章制度清单302021/2/24〔1〕制度清单的类型站段科室法律法规清单股份规章制度清单公司规章制度清单股份规章制度清单公司规章制度清单站段规章制度清单1、完善规章制度清单312021/2/24内部市场化的意义〔2〕编制清单时常见错误把所有的文件都写入规章制度清单前后矛盾、重复、繁杂、混乱识别不及时，该更新的没有更新，该废止没有废止1、完善规章制度清单322021/2/24〔1〕合规性评价概述：保证企业各项活动符合法律法规的规定。企业定期评价对适用法律法规的遵循情况的管理措施。1、准备阶段2、实施阶段3、整改阶段概念目的具体做法2、建立“合规性评价〞制度332021/2/24〔2〕施行“合规性评价〞的步骤：准备阶段1程序文件相关培训识别渠道搜集法规2形成清单变更清单施行评价3适用条款合规性分析形成记录整改问题4形成清单制定方案整改追踪2、建立“合规性评价〞制度342021/2/24①合规性评价的准备阶段——制度程序文件2、建立“合规性评价〞制度352021/2/24①合规性评价的准备阶段——组织培训熟悉公司、部门、消费厂各项平安工作的推行，熟悉各项工作岗位所涉及的岗位标准。2、建立“合规性评价〞制度362021/2/24①“合规性评价〞的准备阶段——识别渠道书店政府通知、上级文件网络——权威网站2、建立“合规性评价〞制度372021/2/24权威网站——中国政府网382021/2/24②“合规性评价〞的搜集法规阶段——形成法规清单2、建立“合规性评价〞制度序号名称编号发布机关生效时间主要要求危险源适用单位/部门1中华人民共和国安全生产法主席令13号全国人大常委会2014.12.01条款：XX违法生产经营活动全公司2为了更好的管理，可以设置成链接形式，点击后直接翻开该法规文档。在主要要求栏目中促使我们要对该份法律进展理解，结合实际情况列出所适应的条款。392021/2/24②“合规性评价〞的搜集法规阶段——法规变更2、建立“合规性评价〞制度序号名称编号发布机关生效时间主要要求危险源适用单位/部门1中华人民共和国安全生产法（废止）主席令第70号全国人大常委会2002.11.01条款XX违法生产经营活动全公司2中华人民共和国安全生产法主席令13号全国人大常委会2014.12.01修改条款：新增条款事故隐患排查制度全公司把旧的保存，加废除标示，新变更的法规放在下方。新增或修订的条款所涉及的风险点402021/2/24③“合规性评价〞的评价施行阶段——识别企业适用条款2、建立“合规性评价〞制度序号名称编号发布机关生效时间主要要求危险源适用单位/部门1中华人民共和国安全生产法主席令13号全国人大常委会2014.12.01修改条款：新增条款事故隐患排查制度全公司结合企业实际，找出该法律法规的哪一详细条款企业适用412021/2/24③“合规性评价〞的评价施行阶段——评价合规性结合条款中的要求，找出需要提供合规性评价符合的所需的资料，进展评价。评定是否符合可用“是/否〞等形式来代替，不存在客观评定。2、建立“合规性评价〞制度422021/2/24③“合规性评价〞的评价施行阶段——形成记录〔合规性评价表〕2、建立“合规性评价〞制度序号危险源法规名称生效日期适用条款摘要相关要求/证据结果/是否符合下步措施1事故隐患排查制度中华人民共和国安全生产法

2002.11.01无规定

3事故隐患排查制度中华人民共和国新安全生产法

2014.01.01四十六条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度隐患整改通知单、应急救援预案。是识别的条款，最好是详细的条款摘要结合要求列出所识别条款中所要求的资料或证据432021/2/24④“合规性评价〞的问题整改阶段——形成合规性评价报告合规性评价报告评价目的为了确认公司环境、职业健康管理体系法律法规及其要求的遵循情况，确保体系运行符合法律法规及其要求。评价内容公司相关作业活动过程中法律法规的执行遵守情况：1、公司办公区域的作业活动；2、生产现场办公区域；3、现场生产过程。评价依据手册、程序文件及相关制度；相关法律法规及其要求评价时间XXX年XX月XX日评价人张三、李四、王五等等评价结论1.评价《安全生产法》第46条规定...,公司已建立...，符合（不符合）规定。审核：记录：针对?合规性评价表?中各项条款报告总体评价的情况内容要详细明了、2、建立“合规性评价〞制度442021/2/24④“合规性评价〞的问题整改阶段3步走：231列出不合规清单整改追踪制定下发整改方案2、建立“合规性评价〞制度452021/2/24总结：搜集法规形成法规清单找出企业适用条款是否符合符合形成报告形成报告不合规清单不符合下发整改方案追踪2、建立“合规性评价〞制度462021/2/24LOREMIPSUMDOLOR执行检查与评审的结果可以作为部门绩效考核的参考内容。同时也应加强与制度管理方案的结合。制度检查与评审不能仅仅是为了检查而检查，为了评审而评审，应该作为制度建立方案的重要参考资料。3、加强规章制度的执行检查与评审部门：规章制度制定部门频次：每年至少检查一次输出：检查后填写?规章制度检查报告单?，报送企划科。定期：每年12月初不定期：①股份公司对公司的经营、管理策略进展重大调整时②公司资源配置、经营方向和领域发生重大变化时472021/2/24建议〔三〕编制符合标准化要求的规章制度2、详细解释1、规章制度标准化的根本要求482021/2/24工程成果部分规章制度制定部门在起草编制规章制度时，应对其进展标准性审核，符合规章制度的编制要求：制度与制度之间是否抵触框架是否合规名称是否适宜内容是否缺项语言是否准确、可操作格式是否正确1、规章制度标准化的根本要求492021/2/24〔1〕制度与制度之间是否存在抵触？①科室制定规章制度：是否与法律法规相抵触是否与股份公司规章制度相抵触是否与公司现存规章制度相抵触②站段制定规章制度：是否与法律法规相抵触是否与股份公司规章制度相抵触是否与公司现存规章制度相抵触是否与站段现存规章制度相抵触2、详细解释502021/2/24〔2〕规章制度的框架构造是否合规？①规章制度的组成部分：标识部分正文部分附件部分公司规章制度应由标识部分、正文和附件构成正文=总那么+分那么+附那么2、详细解释512021/2/24款段条章章项目②规章制度各层次逻辑关系2、详细解释〔2〕规章制度的框架构造是否合规？522021/2/24组织构造的内容〔2〕规章制度的框架构造是否合规？框架构造编号问题内容多的层次划分序号问题内容少的层次划分条款下的工程的编号依次用“〔一〕〞、“1.〞、“〔1〕〞表示内容多的规章制度分章、节、条、款、项、目“款〞不用序号表示，项的序号用中文数字加括号，目的序号用阿拉伯数字；。内容少的规章制度直接分条、款、项、目2、详细解释532021/2/24〔3〕规章制度的名称是否适宜？文件类别适用情形规定或制度对某一方面工作或重大问题所做的比较全面、系统的规定办法对某些具体、单一事项所做的规定实施细则根据上级有关文件要求，对某一单一或具体事项的实施步骤所作出的规定实施办法根据上级有关文件要求，对相关方面的工作所作出的系列化规定2、详细解释542021/2/24〔4〕规章制度的内容是否存在缺项？①编制内容应当遵循原那么——原那么一符合国家法律法规、上级规章制度的规定原那么二实事求是，符合公司的实际管理需要坚持继承与创新原那么三构造严谨，设计标准，文字简练，易于操作原那么四协调性原那么，防止制度之间相冲突2、详细解释552021/2/24〔4〕规章制度的内容是否存在缺项？②规章制度应当包含如下内容：总那么+分那么+附那么+〔附件〕020304050601、规章制度制定的目的、根据、根本原那么06、生效时间05、解释权归属02、主管部门、适用范围的规定03、必须遵守的根本要求04、违背规章制度承担的责任、奖惩方法01内容2、详细解释562021/2/24目的：〔必备要素〕编写文件的目的或意图。应置于每项管理制度第一章总那么的第一条。应使用“为了……，制定本制度〔或本方法、本规定、……〕〞。不要加“特〞字，不要写详细规章制度名称根据：是否有上级文件做支撑根本原那么：非必备主管部门：〔必备要素)部门分工，职责、权限适用范围：〔必备要素):适用的区域、部门、组织、人员等适用范围目的根据根本原那么主管部门2、详细解释总那么572021/2/24分那么：根本要求〔必备〕+奖惩规