【课件】必修一专题1 古代中国的政治制度 1.1.2 专制主义中央集权制度的建立

（西周）分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国掀起自上而下变法运动秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏

封建经济的发展秦商鞅变法成效最大

秦朝--中国历史上第一个统一的多民族的中央集权的封建国家课标要求：1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

第2课专制主义中央集权制度的建立①专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；

②中央集权，这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。这是我国封建社会基本的政治制度。自秦至清这个制度的演变始终围绕着两个方面（即两对基本矛盾）进行：一是地方权力与中央权力的矛盾；二是皇权与相权的矛盾。专制主义中央集权制度一、萌芽——战国：

原因：新兴地主阶级加强专政和保护封建经济发展的需要。（1）秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度；（2）战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。

(一)、背景：秦统一全国，创统一多民族国家的格局（条件，过程，意义）二、专制主义中央集权确立——秦汉政治北击匈奴，收河套，修长城，筑直道南征岭南、凿灵渠、置郡辟“五尺道”辖西南夷归属中央东灭六国，建秦朝1、割据混战，战乱频繁，宗法制分封制遭到破坏，人民渴望统一。2、秦孝公任用商鞅变法，使秦国国力大增，为兼并六国奠定了坚实的基础。3、法家思想奠定了统一的理论基础4、秦王嬴政锐意进取、励精图治，善于发现人才，广泛招募各国精英。影响：（1）扩大统一帝国的规模。（2）推动了中华民族多元一体格局形成。二、专制主义中央集权制度的主要内容1．地方：郡县制（地方行政体制）2．中央：（1）皇帝制度（特点）（2）三公九卿制

今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。王曰：去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。……他如议。制曰：可。朕为始皇帝。後世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。天下之事无小大皆决于上。---《史记》史料突破问题：始皇帝的来历？皇帝制有何特点？皇帝独尊、皇位终身与世袭。皇权至上（核心）协助皇帝处理全国政务（百官之首）副丞相监察百官（位低权重）军务（虚有其位）互不相属，互相牵制皇帝军国大权2、中央制度：三公九卿制九卿分管国家和皇家的事物（名称、职责、特点）权利的高度集中（2）机构：（4）影响：中央垂直管理地方郡县官吏由皇帝任免，不能世袭有利于加强中央对地方的控制，有利于国家的统一。开创了中央政权管理地方的新模式。是官僚政治取代贵族政治的重要标志3、地方制度：郡县制权利的高度集中（3）特点：（1）起源：

汉承秦制，汉初郡国并行制，后消除地方割据，巩固大一统。（5）发展：皇帝郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里郡县制秦朝金字塔型统治机构

制度类别

分封制

郡县制

朝代不同

条件不同

内容不同

作用不同

特点不同

▲分封制与郡县制的比较

以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。西周实行秦朝推广是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的分封的诸侯，王位世袭并拥有封地郡县的官吏由皇帝任免，概不世袭，官吏只拥有俸禄没有土地诸侯国拥有很强的地方独立性，容易割据郡县是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一贵族政权

官僚政治中央权力越集中越好吗?容易形成专制和暴政、导致秦朝的灭亡1、积极：2、消极：（三）秦朝中央集权制的主要影响经济：有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型水利工程后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用文化：国家的统一有利于中华文明的延续和传播政治：有利于巩固国家统一，同时抵御游牧民族的掠夺，有利于维护中原的农耕经济免遭游牧民族的侵扰实行思想文化专制：“挟书令”

-----“焚书坑儒”专制主义中央集权制度主要特点：①皇权至高无上，终身和世袭，独断及随意；②皇帝直接任免各级主要官吏；③地方绝对服从中央，受制于中央④思想文化的专制目的:通过思想上的统一巩固政治上的统一实质:强化思想专制评价:强化了中央集权,巩固了君主专制统治钳制了思想,摧残了文化1、柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体在（）A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏D【剖析】本题考查郡县制取代分封制的进步之处。“公天下”相对的是“私天下”，分封制下，贵族凭血缘的尊贵垄断一切政权，平民毫无政治权利，故天下为贵族之私有。郡县制下，官吏不再由贵族世袭，全凭皇帝任免，平民亦可凭才干参与政治，此即“公天下”。巩固练习：2．观察图片，能从图片中得出的信息是

(

)

①皇权至高无上②丞相处于一人之下、万人之上的地位③县令由皇帝直接任免④太尉掌管军事大权

A．②④B．②③④C．①②③D．①②③④C巩固练习：(2011·浙江文综·T38)(节选)材料一(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》(1)根据材料