【创新设计】高考政治第一轮总复习 民主集中制：我国人民代表大课件 新人教选修32

人民代表大会制度的形成和确立；人民代表大会制度的含义；民主集中制的特点；人民代表大会制度的优越性。高考考点专题二民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则结合人大会议召开和一些法律、法规制定及征求意见，考查人民代表大会制度的优越性，考查中国共产党的领导是我国社会主义政治制度不断发展和完善的根本保证。考向预测一、人民代表大会制度的形成和确立(一)梦想的破灭：资本主义制度行不通1．中国是一个具有五千多年历史的文明古国，为人类政治文明的进步作出了巨大贡献。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建国家。2．孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。但是，辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。(二)人民的选择：人民代表大会制度的雏形建立人民政权的实践第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃抗日战争时期的参议会解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议结论(1)新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政(2)同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度(三)历史的必然：人民代表大会制度的确立1．法律基础：中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。2．组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。3．确立标志：1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来。按照民主集中制建立的新型政体体现人民当家作主的根本政治制度人民当家作主的法律依据我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权和监督权。人民代表大会制度的含义广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。二、(一)1．2．3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度是政权组织形式，它决定着国家的其他各种具体制度。(2)它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(二)确保国家权力协调高效运行的民主集中制1．民主集中制的地位民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2．民主集中制的含义民主集中制是遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。民主集中制在国家权力运行中的体现(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。3．民主与集中的统一民主与集中的关系民主与集中是辩证统一的关系，一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。坚持民主集中制的要求(1)必须正确认识民主与集中的辩证统一的关系。既要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，又要进行必要的集中。(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。(三)1．2．人民代表大会制度的优越性民主集中，优势明显经过五十多年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性。人民代表大会制度保障了人民当家作主。这一制度的实行，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。(一)三、1．2．3．人民代代表大会制制度保证了了国家机关关协调高效效运转。人人民代表大大会作为国国家权力机机关统一行行使国家权权力，集体体行使职权权，集体决决定问题，，其他国家家机关合理理分工、协协调一致地地工作，保保证国家统统一有效地地组织各项项事业。4．人民代代表大会制制度维护了了国家统一一和民族团团结。在中中央的统一一领导下，，合理划分分中央和地地方的职权权，充分发发挥中央和和地方两个个积极性；；各少数民民族聚居的的地方实行行民族区域域自治，实实现全国各各族人民的的大团结。。5．我国是是建立在生生产资料公公有制为主主体的经济济基础之上上的社会主主义国家，，国家和人人民、整体体和部分之之间的根本本利益是一一致的。这这就决定了了我们不能能实行西方方议会制，，只能实行行民主集中中制。适合中国国国情的好制制度一个国家实实行什么样样的政治制制度，是一一定社会历历史发展的的产物，有有着深刻的的经济、政政治和文化化根源。中中国实行人人民代表大大会制度，，之所以能能够体现人人民民主专专政的国家家性质，凝凝聚13亿亿多人民的的意志和力力量，成为为中国特色色的政权组组织形式，，是因为它它植根于中中华民族几几千年来赖赖以生存和和发展的广广阔沃土，，产生于中中国共产党党领导全国国人民争取取民族独立立、人民解解放和国家家富强的伟伟大实践。。全国各族人人民通过人人民代表大大会制度，，维护了自自己的民主主权利，我我们必须坚坚持这一制制度，绝不不照搬西方方的政治制制度模式。。1．(二)2．四、坚持和和完善人民民代表大会会制度(一)坚持持和改善党党对国家事事务的领导导1．共产党党执政的含含义共产党执政政，就是领领导、支持持、保证人人民当家作作主，维护和实现现最广大人人民的根本本利益。各各级人大及及其常委会都要自自觉接受党党的领导。。2．共产党党领导的内内容党的领导主主要是政治治、思想和和组织领导导。3．坚持和和改善党对对国家事务务的领导的的意义(1)有利利于把党的的主张与人人民的意志志统一起来来。(2)有利利于把党的的决策和决决策的贯彻彻执行统一一起来。(3)有利利于国家政政权机关及及其领导人人员把对党党负责与对对人民负责统统一起来，，保证中国国共产党始始终站在时时代前列带领人民民前进。坚定不移地地实施依法法治国的基基本方略依法治国的的含义依法治国，，就是广大大人民群众众在党的领领导下，依依照宪法和和法律规定定，通过各各种途径和和形式管理理国家事务务，管理经经济文化事事业，管理理社会事务务，保证国国家各项工工作都依法法进行，实实现社会主主义民主的的制度化、、法律化。。依法治国与与人民代表表大会制度度(1)坚持持和完善人人民代表大大会制度，，就要坚定定不移地实实施依法治治国的基本本方略，不不断推进建建设社会主主义法治国国家的进程程。(2)依法法治国既从从制度上、、法律上保保证人民当当家作主，，又从制度度上、法律律上保证党党的执政地地位。(二)1．2．实现依法治治国的要求求(1)必须须树立宪法法和法律的的权威。(2)国家家机关及其其工作人员员必须依法法行使权力力。①立立法法机机关关要要严严格格按按照照法法律律程程序序制制定定法法律律，，确确保保国国家家各各项项事事业业有有法法可可依依。。②行行政政机机关关要要严严格格依依法法行行政政，，确确保保各各项项工工作作有有序序、、高高效效地地进进行行。。③③司司法法机机关关要要严严格格执执法法，，确确保保司司法法公公正正、、监监督督有有力力。。加强强人人大大的的自自身身建建设设加强强人人大大自自身身建建设设，，就就要要不不断断完完善善适适合合国国家家权权力力机机关关特特点点的的、、充充满满活活力力的的组组织织制制度度和和运运行行机机制制，，不不断断促促进进人人大大及及其其常常委委会会工工作作的的制制度度化化、、法法制制化化、、规规范范化化。。不断断完完善善各各级级人人大大及及其其常常委委会会的的议议事事程程序序和和工工作作制制度度，，以以更更好好地地坚坚持持民民主主集集中中制制原原则则，，使使人人大大代代表表及及常常委委会会组组成成人人员员能能够够依依法法履履行行职职责责。。3．(三)1．2．人民代表大会会制度为什么么要实行民主主集中制(1)这是由由我国的经济济基础决定的的。建立在生生产资料公有有制为主体的的经济基础之之上的社会主主义国家，国国家和人民、、整体和部分分之间的根本本利益是一致致的，这就决决定了我国国国家权力的运运行必须实行行民主集中制制。(2)实行民民主集中制，，为每个中国国公民参与政政治生活提供供了便利的合合理的方式，，有利于保持持安定和谐的的政治局面和和稳定的社会会秩序。(3)在人民民代表大会统统一行使国家家权力的前提提下，其他国国家机关各司司其职，各尽尽其责，既能能保证国家权权力始终掌握握在人民手中中，又有利于于各个国家机机关分工合作作，协调一致致地履行职责责。1.2．人民代表表大会制与议议会民主制的的异同人民代表大会制议会民主制不同点体现的国体不同体现人民民主专政维护资产阶级专政建立的基础不同以社会主义公有制为主体资本主义私有制维护的利益不同维护广大人民群众的根本利益维护资产阶级利益组织原则不同民主集中制、高效三权分立、低效相同点都是代议制，都是民主制度怎样坚持和完完善人民代表表大会制度(1)坚持和和改善党对国国家事务的领领导。(2)坚定不不移地实施依依法治国的基基本方略。(3)加强人人大的自身建建设。(4)把坚持持党的领导、、人民当家作作主和依法治治国统一于发发展社会主义义民主政治的的实践。人民民主专政政、人民代表表大会制度与与中国共产党党的领导的关关系(1)人民民民主专政是我我国的国体，，它是工人阶阶级领导的、、以工农联盟盟为基础的，，在人民内部部实行民主、、对敌人实行行专政的国家家政权。而工工人阶级对国国家政权的领领导是通过其其先锋队———中国共产党党的领导来实实现的。3.4．(2)人民代代表大会制度度是我国的政政体，在我国国，国家的一一切权力属于于人民。中国国共产党集中中人民的意志志，形成路线线、方针和政政策，然后通通过人民代表表大会使之上上升为国家意意志，从而实实现对国家的的领导。人民民代表大会必必须坚持党的的领导，中国国共产党必须须在全国人民民代表大会制制定的宪法和和法律范围内内活动。(3)坚持人人民民主专政政、人民代表表大会制度和和中国共产党党的领导，都都是发展中国国特色社会主主义的基本要要求。坚持党党的领导，是是巩固、发展展和完善人民民民主专政、、人民代表大大会制度的根根本保证。(2011··山东文综，36,10分分)阅读材料，，回答问题。。中华人民共和和国宪法是我我国的根本大大法。宪法规规定，国家行行政机关、审审判机关、检检察机关都由由人民代表大大会产生，对对它负责，受受它监督。我国是统一的的多民族国家家，各级地方方政权都在中中央政权的统统一领导下，，在宪法和法法律规定的权权限范围内行行使职权。(1)据材料料，指出我国国的国家管理理形式和国家家结构形式。。(2)据材料料，分析我国国的国家管理理形式为什么么能有效保证证国家机关的的协调高效运运转。解析(1)此问问考查查的是是基础础知识识，基基础知知识学学得好好就可可答好好此问问。(2)答好好此问问，首首先要要明确确我国国的国国家管管理形形式是是人民民代表表大会会制度度，然然后围围绕国国家机机关协协调高高效运运转的的原因因思考考人民民代表表大会会制度度的相相关内内容，，做好好以上上两项项工作作就可可答好好此问问。答案(1)我国国的国国家管管理形形式是是人民民代表表大会会制度度；我我国的的国家家结构构形式式是单单一制制。(2)①人人民代代表大大会制制度实实行民民主集集中制制；②人民民代表表大会会作为为国家家权力力机关关，统统一行行使国国家权权力；；③国国家行行政机机关、、审判判机关关和检检察机机关合合理分分工、、协调调一致致地工工作；；④国国家权权力的的运行行，既既有统统一的的目标标，又又形成成有效效的监监督和和制约约。(2010·江苏)重视视和善善于学学习是是中国国共产产党的的优良良传统统和政政治优优势。。面对对复杂杂多变变的国国内外外形势势、日日新月月异的的科学学技术术、碰碰撞激激荡的的多元元文化化，为为了进进一步