高中政治经济生活第八课财政及其作用

第八课财政与税收国家财政授课人：佘程程国家财政（一）财政及其作用（二）财政收入与支出（一）财政及其作用1.财政的含义、本质2.国家预算、国家决算3.财政的巨大作用4.财政政策地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大，成本回收周期长，是很多城市望而却步、望“铁”兴叹。想一想地铁应该由谁出资建设？这些资金又是从何而来？财政：1.含义：国家的收入和支出就是财政。2.本质：财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政就是以国家（或政府）为主体的分配关系。国家财政的巨大作用：从2003年到2007年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。国家财政的巨大作用：1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。十七大报告社会保障是社会安定的重要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。相关链接社会保障体系社会保险社会福利社会优抚社会救助养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、失业保险等等

核心地位一般社会福利包括义务教育、免费开放公园、文化设施等特殊社会福利包括孤儿院、敬老院、精神病院等最高层次最低层次安置目的是优待和抚恤；对象是军人及其家属；基本特征是对军人及其家属的优待；基金来源是国家财政拨款

国家财政的巨大作用：有一段时间，苹果的价格很高，不少地方的农民砍掉其他果树，改种苹果。可是没过几天，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果变成了农民的“伤心果”。想一想：这件事情说明了什么？这说明市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性。市场调节需要国家财政的大力扶持，确保资源的合理配置。东西地区资源分布不平衡国家财政的巨大作用：2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政的巨大作用：镜头一：为了应对亚洲金融危机导致的外贸出口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长的拉动力不够等问题，1998年中央果断决定实施扩张性财政政策，增发了1000亿元长期国债。镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。财政政策的基本类型扩张新财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。一般采用降低税率或增加财政支出的手段。

紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。一般采取增加税收或减少财政支出的手段。

目的：社会总供给社会总需求平衡国家财政的巨大作用：3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（二）财政收入与支出1.财政收入的具体渠道2.影响财政收入的因素3.财政支出的具体用途4.财政收入与支出的对比关系国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金财政收入税收收入1.主导地位2.最普遍的形式3.最重要的来源利润收入1.企业税后利润中上缴国家的部分2.国家从参股企业中获得的分红债务收入1.国内外发行的债券2.向国外或国际金融机构取得贷款其他收入1.收费2.罚款3.公共事业收入上缴国家的部分影响财政收入的因素基础性经济发展水平分配政策思考：当经济发展水平相对不变时，是不是分配比例越高，财政收入越多？财政支出国家对筹集的财政资金进行分配和使用做大做好分好企业国家个人用途1.经济建设支出2.科学、教育、文化、卫生事业支出3.行政管理和国防支出4.社会保障支出5.债务支出财政收入与支出的对比关系收入支出收入支出收入支出财政收支平衡财政盈余财政赤字（几乎不存在）属于财政收支平衡课堂小结国家财政财政含义及本质国家预算国家决算财政作用1.2.3.社会保障体系财政政策财政收入定义渠道影响因素财政支出定义用途收支关系平衡赤字盈余课堂练习我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了周家重点建设。但是另一方面，财政的增长幅度远远高于同期城乡居民收入的增长幅度，有人将这一现状概括为“国富民穷”。为了更好地实现共享共建的和谐社会，政府正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明（

）。

A．经济发展水平是影响财政收入的重要因素

B．分配政策是影响财政收入的重要因素

c．经济发展水平是影响财政收入的基础性因素

D．分配政策是影响财政收入的基础性因素B课堂练习受“凡亚比”影响，广东东、两部连日遭受强降雨，多地灾情严重。2010年9月25日，财政部会同民政部向广东省紧急下拨自然灾害生活救助资金6000万元，用于受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建以及向因灾死亡人员家属发放抚慰金等。财政部紧急下拨自然灾害生活救助资金说明（

）。

A．财政在资源配置中起基础性作用

B．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

C．财政具有促进资源合理配置的作用

D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用B材料一2010年经济工作的主要任务：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间等。为实现上述任务，国家加大了财政的支持力度，充分发挥财政的作用。

材料二2009～2010年中国政府4万亿投资构成示意图

课后作业结合上述材料，运用所学经济生活的知识回答问题