数字城管模式省级应用-四川省城乡环境综合治理数字化监管平台(四川省住建厅副巡视员郑友才)

数字化城市管理模式省级平台应用探索四川省住房和城乡建设厅汇报提纲一、项目概述二、建设背景三、工作思路四、主要功能五、系统构成六、建设进程七、下步工作一、项目概述开展城乡环境综合治理，是四川省委省政府在全面审视省情基础上，立足推进科学发展，促进社会和谐做出的一项重大决策部署，是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。2007年12月，四川省委在全面审视省情的基础上，针对全省城乡容貌和城市市容秩序亟待整治、环境卫生水平低、环境基础设施建设滞后的状况，从进一步加强城市和乡村综合治理、为经济社会发展营造良好环境入手，作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。一、项目概述2009年，省委、省政府制定了《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》，明确了治理工作“六个规范”、“五个加快”的主要任务。“六个规范”：规范城乡垃圾收运处理，规范户外广告及牌匾设置，规范城乡车辆停放，规范城乡摊位摆设，规范建筑工地管理，规范城乡居民居住区管理；“五个加快”：加快规划制定和风貌改造步伐，加快城乡污水和垃圾处理设施建设，加快园林绿化基础设施建设，加快推进城乡居民文明素质建设，加快市政公用等相关行业改革。一、项目概述2008年10月24日，省委办公厅印发《四川省城乡环境综合治理试点工作方案》；2009年8月12日，省委省政府颁布《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》；2010年7月24日，省人大常委会通过《关于加强城乡环境综合治理的决议》；2011年7月29日，省人大颁布《四川省城乡环境综合治理条例》。四川省城乡环境综合治理试点工作方案关于全面开展城乡环境综合治理的决定

关于加强城乡环境综合治理的决议

四川省城乡环境综合治理条例一、项目概述2012年12月4日，省政府第117次常务会议批准“四川省城乡环境综合治理数字化监管平台”项目立项建设，项目总投资2784.45万元。四川省城乡环境综合治理数字化监管平台（以下简称“省级监管平台”）是运用网络、数据库、3S(GIS、GPS、RS)等信息技术，对全省城乡环境综合治理及城市管理情况进行统计分析、综合评价、在线监管和决策支持，实现城市管理监督到位、协调到位、指挥到位的管理信息平台。二、建设背景2011年4月，黄彦蓉副省长批示：“全省18个设区城市数字化城管系统建设要实现全覆盖”，“要抓紧建设省级监管平台”。2011年6月，时任省委书记刘奇葆同志指示：“要加快推进全省数字化城市管理系统建设”。2011年7月20日，四川省城乡环境综合治理领导小组办公室、四川省住房和城乡建设厅召开全省数字城管工作会议2011年9月，四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室印发了《四川省数字化城市管理信息系统建设导则》。成都、乐山、泸州、资阳、自贡、南充、广安、绵阳、宜宾、西昌、攀枝花、达州、德阳二、建设背景已建成数字化城市管理平台的城市：遂宁、眉山、雅安、广元在建数字化城市管理平台的城市：三、工作思路省级监管平台通过视频巡查、公众举报、媒体曝光等手段，对全省范围内的垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等城乡环境综合治理“五乱”现象进行监管。三、工作思路将数字化城市管理部件、事件与“五乱”相关联进行分类、统计、分析、挖掘。城乡环境综合治理垃圾乱扔广告乱贴摊位乱摆车辆乱停工地乱象数字化城市管理公共设施类道路交通类市容环境类园林绿化类房屋土地类其它设施类扩展部件类市容环境类宣传广告类施工管理类突发事件类街面秩序类扩展事件类分类关联四、主要功能（一）进行统计分析（二）开展运行评价（三）实现视频监控（四）提供决策支持省级监管平台主要功能（一）进行统计分析统计、查询、分析…数据采集垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象城乡环境

综合治理城市管理数字城管部、事件供水、燃气垃圾处理、污水处理建筑工地（二）开展运行评价统计数据运行评价序号市州巡察抽检数巡查抽检合格数巡查抽检未合格数公众有效举报数媒体曝光数督办数答复督办数超时答复督办数未答复督办数超时未答复督办数综合指标值评价等级排名1成都市100901020306050210598优12宜宾市10087132228635805395优

2

3……

（三）实现视频监管市州视频监控探头视频信号汇总视频会商展示（四）提供决策支持序号市州本期上报数上期上报数上报数变化趋势本期监督员上报数上期监督员上报数监督员上报数变化趋势本期公众举报数上期公众举报数公众举报变化趋势本期视频监控发现数上期视频监控发现数视频监控发现数变化趋势本期媒体曝光数上期媒体曝光数媒体曝光数变化趋势1成都市………%………%………%………%………%2绵阳市………%………%………%………%………%3自贡市………%………%………%………%………%…………………%………%………%………%………%……合计………%………%………%………%………%五、系统构成（一）数据交换子系统省级平台数据库数字城管

部件、事件市容环境宣传广告施工管理突发事件街面秩序扩展事件公共设施道路交通市容环境园林绿化房屋土地其他设施扩展部件城乡环境

综合治理垃圾乱扔广告乱贴摊位乱摆车辆乱停工地乱象建筑工地项目信息参建单位项目人员建筑设备检查记录安监信息项目分布城市供水燃气企业垃圾处理污水处理城管现状数据交换接口（二）数据上报子系统“五乱”问题登记上报问题来源视频巡察、公众举报、媒体曝光等巡查员系统操作对应人员姓名问题类型城乡综治五乱所属市州事发位置所属市州所属区县事发位置所属区县所属街道事发位置所属街道所属社区事发位置所属社区地址描述详细地址描述情况描述问题情况描述图片（可选）添加问题相关图片呼入号码（可选）对公众电话举报问题记录举报人电话曝光媒体（可选）媒体曝光问题来源途径城市垃圾处理动态月报一、垃圾清运情况城市生活垃圾清运量吨

其中：清运到辖区外的无害化处理量吨

二、统计数据生活垃圾处理量合计吨生活垃圾简易填埋量吨生活垃圾卫生填埋量吨生活垃圾堆肥量吨生活垃圾焚烧量吨生活垃圾综合处理量吨其中：处理辖区内农村垃圾量吨其中：处理辖区外垃圾量吨生活垃圾处理率%生活垃圾无害化处理率%（三）数据挖掘子系统问题来源统计分析高发问题统计分析区域动态统计分析环比、同比统计分析（四）视频监管子系统手机视频固定视频车载视频整合现有视频车载视频视频选择视频播放视频截图视频上报（五）协同督办子系统三级监管四级联动协同督办（六）考核评价子系统（七）大屏幕展示子系统地图展示地图应用统计评价展示问题发生情况展示问题立案情况展示问题结案情况展示定制阶段相关数据量展示（八）基础数据资源管理子系统11010100300501单元网格数据（八）基础数据资源管理子系统（八）基础数据资源管理子系统部件数据（八）基础数据资源管理子系统（九）应用维护子系统六、建设进程六、建设进程七、近期工作（一）制定配套制度和相关标准，保证省级监管平台的运行效果出台省、市平台对接工作办法，编制数据交换标准、视频监控对接标准、GIS数据普测及更新标准，为省、市两级平台数据交互提供技术指导和依据；建立四川省城乡环境综合治理数字化监管督办与考核评价体系，制定督查督办制度，出台考核评价办法，为省级监管平台长效运行、实施科学考评提供政策依据。七、近期工作（二）逐步完善省级监管模式，深化拓展平台应用范围四川省城乡环境综合治理数字化监管平台按照“统一规划、分步实施、适用适度”的原则和“有计划、分步骤、可执行”的方式建设。通过有效利用各市州数字化城市平台建设成果，充分整合各地规划、建设、市政公用、市容环卫等与城市管理相关的现有人力、设施设备、基础网络、视频监控、调度指挥、基础数据及呼叫中心等资源，形成全省统一的城乡环境综合治理数字化监管平台，并逐步拓展省级监管系统的应用范围。七、近期工作（三）向区县延伸数字化城市管理模式，实现省、市、县三级联网借鉴外省建设模式经验，结合我省市州城乡环境治理实际，根据“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的管理体制，构建省-市-县城乡环境综合治理数字化监管模式。通过四川省城乡环境综合治理数字化监管平台，将市、区发现的问题，整合到省级平台，通过分级指挥，强化各市州政府的管理责任；明确市州、区县、街办（乡镇）管理责任，通过综合考评层层传递压力，层层落实责任，变被动处置为主动处置