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文档简介
ICS03.160CCSA00
3210发布发布扬州市市场监督管理局2022093020220831扬 州 市 地 方 标 准DB30T33—22市场监督管理基层分局食品安全工作规范StandardoffoodsafetyworkformarketsupervisionadministrationstationDB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022目 次前言 III1围 12范引文件 13语定义 14作则 15织设 25.1岗设置 25.2人配备 25.3网化理 26作责 26.1总要求 26.2主职责 26.3工依据 37场入 3食经许和核查 3食经备案 3食小坊记场核查 4食生许申位现核查 48常管 5日监手和型 5日监程序 59品检 6年食安抽检 6国、、区抽样同务 7抽不格品工作 7食快检和置 810诉报理 810.1工内容 810.2工要求 911法案 911.1工内容 911.2工要求 912法传 1012.1工内容 1012.2工要求 10I13他作 1013.1风管理 1013.2应处置 1013.3社共治 1013.4属联动 1114部理 1114.1教培训 1114.2考考评 1114.3档管理 1115础障 1115.1工场所 1115.2设装备 1115.3信化设 1115.4经保障 12附录A(料)分食品全管用律规规与准单 13A.1综合 13A.2市准入 13A.3日监管 13A.4抽检验 14A.5投举处理 14A.6执办案 14A.7常标准 15附录B(料)分食品全管作务导书单 16IIIIIIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由扬州市食品安全委员会办公室提出。本文件由扬州市市场监督管理局归口。本文件起草单位:扬州市食品安全委员会办公室、扬州市食品安全学会、高邮市市场监督管理局。本文件主要起草人:洪昊、崔桂友、张树明、许慧卿、郁新。DB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022DB3210/T1133—2022市场监督管理基层分局食品安全工作规范1范围本文件规定了市场监督管理基层分局食品安全工作的工作原则、组织建设、工作职责、市场准入、日常监管、食品抽检、投诉举报处理、执法办案、普法宣传、内部管理及基础保障等要求。2规范性引用文件3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1市场监督管理基层分局marketsupervisionadministrationstation(3.2regulationofrandomselectionofinspectionobjectsandinspectorsandtimelypublicdisclosure3.3日常监督检查dailysupervisionandinspection3.4专项监督检查specialsupervisionandinspection3.5飞行检查unannouncedinspection根据监督管理工作需要以及问题线索等,对食品生产经营者依法开展的不预先告知的监督检查。3.6业务指导书businessinstruction由扬州市市场监督管理局制定,指导分局开展相关事权事项业务活动的操作性文件。4工作原则15组织建设1%2%监管人员中应具有一定数量的食品及其相关专业背景的人员。可采取向社会购买服务的方式充实食品安全协管力量和检测力量。5.3网格化管理可AB岗6工作职责主要职责如下:——食品抽检。独立或协助开展食品安全食品抽检和抽检不合格食品处置工作。——投诉举报。受理、接收和处置辖区内食品安全问题投诉与举报。2——执法办案。实施食品安全行政执法和问题食品核查处置工作。——普法宣传。开展食品安全普法宣传和教育培训工作。——完成上级部门交办的其他食品安全工作任务。6.3工作依据食品安全监管常用法律法规规章与标准清单见附录1;食品安全监管工作常用业务指导书清单见附录2。7市场准入分局办理的食品经营许可业务,应遵守以下程序:申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在法定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,对申请材料进行审查,并依法开展现场核查,对符合法定要求的作出准予经营许可的决定并7.1.2工作要求分局办理食品经营许可,应遵循以下要求:为申请人提供办理食品经营许可的指导和咨询服务,依照有关规定对食品经营许可事项进行7.1.3现场核查现场核查工作应按照以下要求:核查任务来源及前期准备。由分局自行组织或由辖区政务服务中心委托分局对食品经营单位核查现场工作。对被核查单位进行实地核查,按要求填写各适应类别现场核查表,当事人和核查任务结束。对现场核查表、现场照片和结论归档整理,相关材料并入分局登记许可档案食品经营备案分为销售预包装食品备案和小餐饮备案。3(申请人申请应具备合法主体资格,申请人根据申请要求提供相应申请材料,材料齐全,真实有效,且申请人在申请材料上盖章或者签字确认。对于不属于许可目录范围或不属于本部门职权范围的,应出具《不予受理决定通知书》。7.3.4现场核查注:艺流程、人员管理、管理制度及其执行情况。7.3.5登记完成对于现场核查情况不符合要求的小作坊,应要求其对不符合项目进行整改。7.4食品生产许可申请单位现场核查4做好现场核查人员陪同工作。8日常监管2(含执法检查人员用各自手机号登录江苏省市场监管信息平台(82:10100/检查人员与检查对象之间存在直接利害关系或者其他可能影响检查公正情形的,应予回避。8.2.3现场检查出示有效执法证件或检查任务书,告知被检查单位检查目的、依据、流程及纪律。510有发生食品安全事故潜在风险的,食品生产经营者应立即停止生产经营活动。9食品抽检本级市场监督管理部门牵头科室根据上级市场监督管理部门制定的抽样检验年度计划并结合实际抽样工作按照以下要求进行:2——委托承检机构抽样的,属地分局应当根据相关要求和工作需要配合做好食品安全抽样工作。62(307分局应在规定的时限内将各阶段核查处置文书和附件材料规范填写后报送县级市场监管部门牵头科室,完成国家食品安全抽检信息系统核查处置回填。分局不合格(阳性)食品核查及时率、处置率应达到100%。9.4食品快速检测和处置分局应按照县(市、区)局业务科室制定和下发的年度食品安全快速检测计划开展快速检测工作。委托第三方机构开展快速检测的,分局应做好监督、协调与配合工作,并负责对问题食品进行处置。10投诉举报处理——接收、登记辖区范围内的投诉举报;8(911执法办案——依法处理和调解辖区范围内的消费投诉;——依法核查、处置辖区范围内的违法行为举报线索;(ODR——鼓励在消费维权岗的办公场所悬挂12315标识和有关制度规范;——调解消费纠纷遵循合法、自愿原则,有效保护各方当事人的合法权益;——可以以分局的名义处理消费投诉。——举报人实名举报的,分局应当自是否立案决定作出之日起在规定时间内告知举报人;1231511.2.5办结率12普法宣传12.112.2工作要求应推进传统媒介和新兴媒介融合宣传,在电子显示屏、公众服务窗口、宣传栏等传统媒介基础上,积极拓展网站、微博、微信、微视频等新兴媒介开展普法宣传。13其他工作(),开10(14建立健全食品安全监管人员学习培训制度。组织食品安全监管人员开展食品安全业务和技能培训,积极参加上级组织的各类线上、线下培训,年度培训覆盖率达到100%,每人不低于5天或40学时。(2015基础保障)(、(点(111212应提供满足食品安全日常监管、执法办案、抽样检测、普法宣传等必需的工作经费。附录A(资料性)分局食品安全监管常用法律法规规章与标准清单A.1综合常用综合类法律法规如下:——中华人民共和国食品安全法(2015年主席令第二十一号,2021年修正本);——中华人民共和国农产品质量安全法(2006年主席令第四十九号,2018年修正本);——中华人民共和国标准化法(2017年主席令第七十八号,2017年修订本);——中华人民共和国产品质量法(1993年主席令第七十一号,2018年修正本);(2015,2018(1982,2019——中华人民共和国行政处罚法(1996年主席令第六十三号,2021年修订本);(20193月2642(201640)A.2市场准入常用市场准入法律法规规章如下:——食品生产许可管理办法(2020年国家市场监督管理总局令第24号);——食品生产许可审查通则(食药监食监一〔2016〕103号);——食品生产许可分类目录的公告(2020年国家市场监管总局公告第8号);——食品生产许可文书和食品生产许可证格式标准(市监食生〔2020〕18号);——食品经营许可管理办法(2017年国家食药监总局令第17号);——食品经营许可审查通则(试行)(食药监食监二〔2015〕228号);——江苏省食品经营许可管理实施办法(试行)(苏食药监规〔2016〕1号);(()(审查细则)(〔20152);——各级地方政府制定的食品小作坊登记管理办法和公布的登记目录。3日常监管A.3.1食品生产经营监管常用食品生产经营监管法律法规规章如下:——关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知(国市监信〔2019〕38号);——食品生产经营监督检查管理办法(2021年市场监督管理总局令第49号);——食品生产经营监督检查有关表格(市监食生发〔2022〕18号);——食品生产经营风险分级管理办法(试行)(食药监食监一〔2016〕115号);——关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见(食监食经〔2019〕64号)。A.3.2食品生产环节监管常用食品生产环节监管法律法规规章如下:——关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见(国市监食生〔2020〕25号);13若干(2017);乳(2008536A.3.3食品销售环节监管常用食品销售环节监管法律法规规章如下:——食用农产品市场销售质量安全监督管理办法(2016年国家食药监总局令第20号);——食品销售安全监督检查指南(市监食经〔2019〕70号);2019〕64。A.3.4常用餐饮服务环节监管法律法规规章如下:——餐饮服务食品安全监督检查操作指南(市监食经〔2019〕65号);——餐饮服务食品安全操作规范(国家市场监督管理总局2018年第12号公告);——网络餐饮服务食品安全监督管理办法(2017年国家食药监总局令第36号);(202038。A.4抽样检常用抽样检验法律法规规章如下:——食品安全抽样检验管理办法(2019年国家市场监管总局令第15号);——食品安全监督抽检和风险监测工作规范(食药监办食监三〔2014〕55号);——食品安全风险监测管理规定(国卫食品发〔2021〕35号);——关于进一步规范食品安全监督抽检复检和异议工作的通知(市监食检〔2018〕48号);——食用农产品抽样检验和核查处置规定(国市监食检〔2020〕184号);——关于规范食品快速检测方法使用管理的意见(食药监科〔2017〕49号);——食品快速检测方法评价技术规范(食药监办科〔2017〕43号)。A.5投诉举报处理常用投诉举报处理法律法规规章如下:——关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见(食安办〔2011〕25号);——市场监督管理投诉举报处理暂行办法(2019年国家市场监管总局令第20号);——市场监督管理部门处理投诉举报文书式样(国市监网监〔2019〕242号);——市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法(国市监稽规〔2021〕4号)。A.6执法办案常用执法办案法律法规规章如下:——市场监督管理行政处罚文书格式范本(2021年修订版)(国市监法发〔2021〕42号);——食品召回管理办法(2015年国家食药监总局令第12号);——网络食品安全违法行为查处办法(2016年国家食药监总局令第27号,2021年修订本);——市场监督管理行政处罚程序规定(2021年国家市场监管总局令第41号);——市场监督管理行政处罚听证办法(2018年国家市场监管总局令第3号,2021修正本);——关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释(法释〔2013〕12号);——关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(一)(法释〔2020〕14号);141515——关于食品安全行政处罚法律适用有关事项的通知(食药监办法函〔2016〕668号);(202141)A.7常
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