2022年中小学校内部会计控制分析

中小学校内部会计控制分析摘要：随着教育制度的不断改革深化，中学校内部会计掌握制度也渐趋完善，但是在实际的操作过程中仍存在诸多问题。本文通过对中学校内部会计掌握现状的问题分析，提出相应的完善措施，以促进其健康、稳定进展。

关键词：中学校校；内部掌握；问题；措施

学校会计是保障教育活动顺当开展的坚实后盾，其基本职能一方面体现为对学校各项经济活动的资金进行核算，另一方面还要依据各项法律法规规定，履行好肯定的监督职能，保障学校或国家资金资源的合理安排和利用。因此，健全的内部会计掌握制度不但是实现会计各项基本职能的需要，同时也是提高中学校校财务管理水平、适应全面审计的需要。

一、中学校内部会计掌握存在基本问题及缘由分析

1.制度不健全，内控意识弱

作为政府非盈利性机构，中学校校对财务管理的关注远低于其教学成果和声誉，这就造成了学校会计权限狭窄，大多无权参加重要制度建立健全的决策。但学校领导对会计内部掌握往往了解有限，即使有肯定的规章制度，其实际可操作性并不强，一些相关制度仅仅是限于文件形同虚设。再者，一些学校尤其是市直学校，会计编制和职称名额有限，使得许多学校财务人员管理松散。在人员配备上，各职位之间权责不明确，导致现金管理、选购付款和资产验收等工作在执行过程中消失许多漏洞，造成财务工作职务混乱和管理失控。

2.业务形式化，执行流程化

学校会计部门的基本职能之一是财务核算，实际执行的只是核算、付款、报销等程序性工作，对业务往来执行细节并不了解，导致其无法依据学校一些决策的实施效果准时调整相关工作规定和制度，监督职能不能得到切实履行。长期以来业务的形式化和执行过程的流程化也很简单使一些财务人员对本职工作产生疲惫和厌倦，影响其工作乐观性，并最终会影响到学校财务管理秩序。

3.预算管理不严密，考核系统不完善

财务预算是整个单位运行的核心环节，也是会计内部掌握的核心工作。一些中学校校在日常公用经费支出项目上不够细化，预算编制粗糙，操作执行不严格，可能会造成资金的流失和铺张。同时，不同于企业“能够依据市场需求，将自己的生产、营销策略发生很大的转变，极短的时间内适应市场的需求”[1]特点，教育系统运行具有稳定性和规律性，一些学校在财务预算上往往会直接沿用上一年的基数，再结合本年增减去安排资源，违反了财务管理规范、公正等基本原则。再加上学校内部会计掌握的考核系统不够完善，很难发觉相关财务人员在实际工作中的优劣得失。在无法做到赏罚分明的状况下，学校内部会计掌握制度的有效性也很难体现。

二、解决对策及完善措施

1.增加意识，建立健全内掌握度

增加学校内部会计掌握意识是优化内控环境的关键内容，内控意识的强弱直接影响着内掌握度能否得以顺当实施。所以，对于重教学成效、轻财务管理的中学校校来说，其财务部门首先要增加内部掌握意识，一方面要定岗定责、分工详细、权责明确，出纳和会计不得兼任，另一方面还要结合本单位管理需要，结合《会计基础工作规范》建立健全符合本校业务特点的内部会计掌握制度，将内控管理工作落到实处。

2.加强审计，提高财务人员素养

增加学校内部财务审计是提高学校内部会计掌握水平的重要途径，能够“供应更高层次的内部会计掌握和对内部会计掌握实行再监督”[2]。不定期对内掌握度执行和落实工作进行检查，有利于准时发觉本单位财务管理的各项规章制度在执行中产生的问题，精确     把握内部会计掌握简单造成损失的失控点，有效保障各项资金的合理安排和学校系统工作的正常运行。同时还要对各阶层财务人员定期开展不同形式的培训，不断优化完善其财务管理学问和相关法律法规，实现其学问系统的不断且有效更新，切实提高其业务力量和素养，增加法制观念和自控意识，提高财务管理水平以带动提高整个学校系统内部的业务水平。总之，中学校校内部