安全生产管理实务

安全生产管理实务安全生产管理实务安全生产管理实务主要内容

安全生产管理实务

职业卫生

安全生产管理理论课前思考：在企业里1、安全和生产两者关系是否明确？2、安全和健康是否日常工作的一部分？3、员工在作业现场遵守安全规程？4、员工有识别危险和报告隐患、整改隐患的能力？5、员工能否正确使用安全工作中的工具、劳护用品和设备？我国安全生产的形势

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命健康财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实等突出问题。严峻的局面多年来，我国经济高速发展的同时，安全问题也是一个老、大、难的问题。当下我国年死亡人数达到7万多。是先进生产国家的3倍多。我国每年事故造成直接经济损失超过1200亿元以上，间接经济损失无法估量。东莞市2014年安全生产状况目前我市仍处于工业化发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事故总量仍然过大。过去一年东莞市安全生产战线虽然做了大量工作，但当前安全生产形势依然严峻，死亡人数、事故数量出现了反弹。开展生产安全教育的目的只有一个

——为了安全生产安全第一，预防为主安全生产，人人有责安全生产，警钟长鸣

生命是父母给予我们的，但是保护生命只能靠人类自己！

安全健康的生命是事业的保障，有了安全健康的生命，事业才有意义！关注安全关爱生命

000000000000当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？注册安全主任：负有历史的使命。承担人命关天的职责。是安全管理学科的专才。注册安全主任培训的内容1、安全法律知识。2、安全管理知识。3、安全技术知识。电气安全知识防火防爆知识机械安全知识危化品管理知识职业卫生知识安全生产管理概述安全生产管理基本概念第一节现代安全管理理论第二节安全生产管理基本概念一、安全、本质安全

(一)安全泛指没有危险、不出事故的状态安，无危则安全，无缺则全系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危险性。当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括2方面的内容：①失误—安全功能②故障—安全功能

两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。二、事故、事故隐患、危险、危险源及重大危险源伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止、或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变的事件。《生产安全事故报告和调查处理条例》将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。----调查行为的局限性（一）事故海因里希法则

海因里希法则认为，在1个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，29起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤及瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等（三）危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：式中，R——危险度F——发生事故的可能性

C——发生事故的严重性。

R=f（F，C）（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。qi—单元中物质i的实际存量；Qi—物质i的临界量N—单元中物质的种类数（五）重大危险源

《安全生产法》：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：

三、安全生产、安全生产管理

（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全及健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。

“安全权”（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人及机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。现代安全生产管理理论安全生产管理原理及原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象及概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。1.（）企业安全生产的第一责任人。A:企业主要负责人B:安全管理人员C:工会D:企业负责人2.生产经营单位的主要负责人，对本单位的安全生产工作（）负责。A：主要B：全部C：全面D：部分3.人,物,环境和管理四个因素至少是相连的,就像正方形的四条边一样,其中一条边变化,另外三条边也就跟着变化.决定另外三条边的就是（）因素。A:人B:物C:环境D:管理4.（）是生产经营单位工作的先行官,是实现生产经营单位安全的根本保证。A:安全生产责任制B:从业人员选用及配置C:安全教育培训D:安全检查制度5.目标管理理论认为，生产经营单位管理人员应该通过（），以保证生产经营单位总目标的实现。A：行政命令对下级进行领导B：目标对下级进行领导C：行政手段对下级进行领导D：强迫命令对下级进行领导ACBAB练习题6.下列哪一项是提高人员安全素质的主要技术方法（）？A：心理调适法B：文化力作用控制法C：激励措施D：宣传、教育7.海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。根据这一原理，企业安全生产工作应以（）为中心。A：形成注重安全的良好环境B：使用无缺点的人C：有机器代替人进行操作D：防止人的不安全行为、消除物的不安全状态8.（）以下哪种说法是正确的？A：事故隐患一定是危险源B：危险源一定是事故隐患C：重大危险源一定是事故隐患D：重大事故隐患一定是重大危险源9.安全生产管理的基本对象是（）。A：设施设备B：物料C：企业员工D：财务10.生产经营单位安全生产管理规章制度的核心是（）。A：安全生产操作规程B：安全生产责任制C：职业健康安全管理制度D:安全技术管理制度

BCDDA练习题安全生产管理实务企业安全管理制度建设第一节伤亡事故管理第二节事故应急救援第三节生产经营单位的安全生产管理1.安全生产规章制度建设2.安全生产责任制及目标管理3.生产经营单位安全生产的组织保障4.安全生产投入及安全技术措施计划5.安全生产教育培训6.建设项目“三同时”7.安全生产检查及隐患排查8.劳动防护用品管理9.女职工、未成年工特殊保护及管理10.现场安全管理、危险作业管理11.安全生产档案安全生产规章制度建设建立健全安全生产规章制度生产经营单位依据安全法律，法规，政策。根据企业的实际情况，运用各种各样的方法，制定各类安全生产规章制度，将安全生产管理制度化，长期化、规范化。安全管理一定要依靠制度管理。不能用口头指挥代替制度。企业管理制度是基于企业组织结构之下的，企业为求得利益最大化，在生产及经营实践活动中制定的强制性规范，表现为各项规定、条例等。制度必须要具有针对性。必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。制度必须具有实用性。制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。制度必须具有可操作性。制度的制定要适应企业的实际情况。还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。安全生产制度建设需要注意什么？安全生产制度管理制度是管理工作的工具，大部分管理工作是通过制度去实施的，制度不单应该文字化，而且要文件化。制度的作用明确职责谁该干什么，或什么事谁干，各在其位，各司其职，各尽其责。规范行为。有序运作。保证目标的实现。企业安全规章制度落实不到位的主要原因1、管理人员理念陈旧。认为“生产事故是意外事故”，导致在管理思想、方式上跟不上现代社会发展的需要。2、规章制度灌输少。在员工学习中，规章制度相对学习少，致使少数员工埋头工作，对企业规章制度了解掌握不够，导致企业规章制度落实不到位。3、管理上错位。安全责任不能真正落实到人头，导致安全规章制度落实不到位。4、不能处理好安全及效益的关系。安全工作说起来重要，但是当遇到安全及效益发生冲突时，则不能摆正二者的关系，导致安全规章制度落实不到位。《广东省安全生产条例》要求生产经营单位建立基本安全生产制度。（第10条）第十条生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；

（三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；

(五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；（六）安全生产教育、培训和持证上岗制度；（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（九）安全生产管理台账、档案制度。制度的制定（1）程序：成立编写组收集标准调查情况进行危险识别拟文向下征求意见向上审批定稿成文。按企业自身的特点分层次、分类别、制定。基本要求:1）依法制定、结合实际2）有章可循3）科学合理4）简明扼要5）不断改进。主管生产必须主管安全，不可免责。（2）编写要点安全生产制度的编写重点在于对安全防范的预前性，对可能出现问题的岗位进行细致的分析，假设问题所在处，设定解决问题人力支持、技术支持、设备支持、资金支持、环境支持等条件。明确“谁干什么”并让责任者知道自己的职责。明确“怎样干”，对操作者有指导性。明确纵向的上下级负责关系，横向配合关系。（3）制定安全生产规章制度的具体要求岗位责任制。生产经营单位的主要负责人的职责。生产经营单位的主要管理部门职责。工人的安全生产职责领导安全承诺：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。坚信所有的伤害、安全和环境事故都是可以避免的。因此目标是：零伤害、零事故。生产经营单位的主要负责人、领导的职责重要性？如何达成领导安全承诺的和实施？领导安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上体现的是“一把手”思想，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身安全职责的内在要求，也是构建安全文化的一个重要部分；领导是落实安全管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。提供安全的工作环境，使员工免受伤害；公开征询员工相关方的意见，关注他们的期望和要求，坦诚公布健康、安全及环保业绩；坚持预防为主，提供必要的人力、物力和财力，实现持续改进。领导实施的七个带头：

带头宣贯安全理念

带头遵守安全规章制度

带头制定实施个人安全行动计划

带头开展行为安全审核

带头讲授安全课

带头开展安全风险识别

带头开展安全经验分享活动全员参及：全员参及可以提供机会给员工表达他们对安全及健康方面的承诺；不仅对自己，还包括对其他员工，做到三不伤害（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。全员参及对企业的安全管理意义重大。员工参及是企业安全管理的职责：企业安全管理是以人为本和系统的安全管理。身在生产第一线的员工，能够直接接触及工作相关的各种危险，因此员工是安全保护体系中的优先群体。群体决策能集思广益。员工更能自愿支持和执行企业制定的决策和规章制度。当员工受到鼓励提出自己的建议，并被采纳时，员工会有一种“主人翁”感觉，从而提高员工的积极性和自觉性。为什么需要员工参及？全员参及是倡导一种安全文化：全员承诺：说到做到，安全绝不妥协全员责任：区域责任划分不留死角，责任到人全员查核：发现隐患消除隐患，隐患无处可藏全员培训：提升员工安全意识、安全知识和安全技能全员调查：挖掘根源，作危险预先分析，识别风险，员工行使安全的权利1、要三全：全员参及、全过程控制、全方位展开。2、不能采取约束人的行为取代法律规定的生产条件。3、操作规程、内容不能只明确“不准干什么”，“不准怎么干”而应明确“怎么干”不留有“想当然、自由发挥”的余地。4.操作规程应当具有很强的强制性。是标准化，规范化的管理。制度的实施1、教育先行，有章必循。通过教育：让每个人都有；我要管安全生产的要求；也有我会管安全的能力。2、检查督促严格执行。安全生产制度比一般的制度有更强的强制性。3、违章必究，奖惩结合。规章制度制定的一些方法1、公开征集意见，群策群力，各出奇谋。不要小看那些文化水平低的生产工人，没文化不等于没有知识，更不等于没有智慧。2、自上而下，自下而上，反复研究。安全规章制度落实不到位应采取的对策一、要加大制度的宣传贯彻力度。企业发展过程中形成的一种新的管理思想和理论，其核心是培养员工的安全价值观。进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。二、要强化制度的学习培训。增强员工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，正确的、先进的思想意识能够推动企业发展，而消极的、落后的思想意识则阻碍企业发展。三、要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全。四、培养企业安全文化，促进规章制度落实。企业安全文化是企业文化的一部分，是指企业的安全理念、安全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全监督以及技术标准、操作规程、规章制度的总和；具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。五、在执行制度养成上下工夫。制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。必要性

《安全生产法》第四条中规定“生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重要性。生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制及目标管理建立安全生产责任制的要求

必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；及本单位管理体制协调；符合本单位、部门、班组、岗位实际，明确具体可操作；有专门机构和人员保障；同时建立监督、检查制度，群众监督，真正落实。安全生产责任制的主要内容一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。权责利正三角责

权

利在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：1.生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；2.生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；3.职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者；5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。安全生产责任制的主要内容管生产必须同时管安全，

负责生产必须同时负责安全。不可以说企业的一把手负责生产，副手负责安全。有了问题首先找企业的第一把手。生产经营单位主要负责人对企业的安全负全面责任。分级管理，谁负责这一部份生产谁负责这一部份安全。安全目标管理的概念

安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。安全目标管理的实施过程可分为四个阶段：

1、安全管理目标的制定

2、建立安全目标体系

3、安全管理目标的实施

4、目标的评价及考核安全目标管理的特点：安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性的管理（管理的三层境界）重视人以人为本激励人调动人的主观能动性安全目标管理是系统的、动态的管理

要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。

为了实现系统的整体安全目标，必须做好以下工作：总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标。要重视对目标成果的考核及评价。要重视目标实施过程的管理和控制。厂部科室、车间班组个人企业安全目标科室、车间安全目标保证对策措施班组安全目标个人安全目标分解分解分解具体化自上而下层层展开自下而上层层保证保证对策措施保证对策措施保证对策措施具体化具体化安全目标体系图

实施安全目标管理的意义？

有利于贯彻落实安全生产责任制。有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性。有利于改善职工的素质，提高企业安全管理水平。有利于安全管理工作的全面展开及现代安全管理方法的推广和应用。安全目标管理的分类

（1）按安全管理的领域分类

安全文化目标管理安全生产目标管理

安全教育目标管理

安全检查目标管理按安全管理的领域分类（2）按安全管理的职能分类安全目标决策安全目标组织安全目标协调安全目标监督安全目标控制安全目标计划按安全管理的职能分类（3）按安全管理的层次分类

高层安全目标管理中层安全目标管理基层安全目标管理

按安全管理的层次分类（4）按安全目标管理的实现期限分类长期安全目标管理中期安全目标管理短期安全目标管理的实现期限分类按安全目标管理总体目标（企业总安全目标）（1）各类工伤事故指标（2）工伤事故造成的经济损失指标（3）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率（4）日常安全管理工作指标目标项目可以包括下列各个方面：工伤事故和职业病统计数据；企业长远规划和安全工作的现状；企业的经济技术条件

通过调查分析评价，还应确定出需要重点控制的对象，一般有如下几个方面：三点控制：危险点危害点事故多发点三类控制危险作业特种作业特种作业人员参考《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》-总局30号令动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业风险分析、破土作业、吊装作业、盲板抽堵只有近几年统计数据的目标项，可以以其平均值作为起点目标值。对于不同的目标项目，确定目标值时有三种不同的情况：

对于日常安全管理工作的目标值，可以结合对安全工作的考核评价加以确定，也就是把安全工作考核评价的指标作为安全管理工作的目标值。（安全管理组织机构、安全责任制、安全规章制度、安全技术措施技术、安全培训、安全检查、安全隐患整改、安全生产档案）对于统计数据比较齐全的目标项目（如千人死亡率、千人重伤率等）可以利用回归分析等数理统计的方法进行定量的预测。千人死亡率=死亡人数平均职工人数X103千人重伤率=重伤人数平均职工人数X103制定对策措施①组织、制度；②安全技术；③安全教育；④安全检查；⑤隐患整改；⑥班组建设；⑦信息管理；⑧竞赛评比、考核评价；⑨奖惩；⑩其他。制定对策措施应该抓住重点，一般来说，可以从下列各方面进行考虑：自我管理、自我控制

为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以采取下面两项措施：安全目标对策措施（p）实施（D）检查（C）处理（A）单位负责人实施进度（月）单位负责人检查结果（月）单位负责人处理结果遗留问题12……1212……12编制安全目标实施计划表安全目标实施计划表

PDCA循环法：P：分析存在问题，分析各种影响因素或原因，找出主要影响因素，针对主要原因制定措施计划。D：执行、实施所制定的计划、方案。C：检查计划执行结果A：总结评估，制定相应标准，制定或修改工作规程、检查规程及有关制度，把未处理或出现新问题转入下一个PDCA循环中目标考评的方法给各目标项目打分综合评价确定各目标项目得分比重目标考评一般采用打分法，其步骤如下：奖惩正激励机制——奖。负激励机制——罚。好人必奖，好事必扬。坏人不能让他得势，坏事不可让他成风。奖罚必须及时，到位。生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产管理机构的设置《安全生产法》规定：矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过100人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构。除上述三类高风险以外且从业人员在100人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过100人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员除上述三类高风险单位以外且从业人员在100人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。当生产经营单位依法和根据本单位的具体情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。生产经营单位安全生产管理机构的设置安全管理组织（二）管理方式直线制职能制直线职能制安全管理组织1.直线制

厂长车间主任2车间主任3班组长1班组长2班组长3车间主任1安全指令1.直线制优点：管理结构简单，安全管理费用低，指挥命令关系清晰、统一、决策迅速。缺点：安全管理工作往往显得比较简单和粗放，成员之间的横向联系差。安全管理组织2.职能制

厂长安全科安全组车间主任班组长安全管理组织2.职能制优点：专业管理者只负责一方面工作，有利于发挥安全管理人才的作用，使安全管理工作做得更细致、深入，安全职能的作用发挥。缺点：“上头千条线，下边一根针”，容易形成多头领导，削弱统一指标。

安全管理组织2.直线职能制

厂长经理安全处安全科二级厂长经理车间主任安全组工段、班组长安全生产委员会安全管理组织3.直线职能制优点：各级行政负责人有相应的安全职能机构作为助手，因而能对本部门的安全生产进行有效地组织和指挥。缺点：由于各专业职能机构观察处理问题角度不同，彼此会产生矛盾，如果处理不好，就会妨碍安全管理工作的顺利进行。

安全管理组织4.专职的安全管理机构（1）安全生产管理委员会（2）劳动保护监督检察委员会（3）防火安全委员会（4）安全技术处（科、部）（5）工业卫生处（部）（6）消防队（义务消防组织）安全管理组织安全生产投入生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；安全教育培训；应急救援预案；其他。安全技术分类防止事故发生的安全技术

1、消除危险源

2、限制能量或危险物质

3、隔离

4、故障—安全设计

5、减少故障和失误

减少事故损失的安全技术

1、隔离

2、个体防护

3、设置薄弱环节

4、避难及救援

安全技术分类www.全民安全.cn要我安全我要安全我会安全安全生产教育制度安全教育的目的：（1）使每个员工都具备良好的安全素质并得到不断的提高。（2）避免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。安全教育的内容：（1）安全生产思想意识教育（2）安全生产知识技能教育（3）安全生产管理安全教育的形式：（1）新工人入厂三级安全教育（2）变换工种或离岗后复工的教育（3）变动生产条件时的安全教育（4）特种作业人员安全教育（5）企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育（6）企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育（7）危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输（包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员）使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。（8）经常性安全教育

www.全民安全.cn特种作业人员管理年龄满18周岁.身体健康,无防碍从事相应工种作业的疾病和身体缺陷.初中(含初中)以上文化程度,具备相应工种的安全技术知识,参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格.符合相应工种作业特点需要的其他条件.www.全民安全.cn特种作业人员管理建立特种作业人员档案持证上岗（培训、考核，领证）加强教育定期复训（3年复审一次，安监发证部门）建设项目“三同时”制度“三同时”定义指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须及主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产检查安全生产检查是为了及时发现隐患，消除不安全因素，推动安全生产有效管理方法。安全生产检查不是管理者和生产操作者对立行为，是安全管理者对生产操作者的服务和指导。1、及时发现并消除事故隐患，防止事故的发生。2、了解整体安全状况，为改善安全管理提供充足的信息依据。安全生产检查不是管理者和生产操作者对立行为，不是玩猫捉老鼠的游戏，是安全管理者对生产操作者的服务和指导。安全生产检查目的检查的组织领导1、建立检查制度、明确检查职责2、制定检查计划、编制检查表3、检查的执行检查工作一定要到位，不能走过场，不能有丝毫大意，不能放过任何小问题，不能放过任何违章行为。人、机、物、环境都不能放过。安全检查的内容查思想。其核心是检查企业领导是否重视安全生产查现场、查隐患查管理、查制度查整改情况安全生产检查的内容作业场所，生产设备安全设施的安全状况及危险有害因素的状况。人员的操作状况：查找违章操作和违反纪律行为。安全管理的状况。针对查出来的问题进行跟踪追查，一查到底。安全生产检查的形式岗位日常检查。安全生产管理人员日常巡查。定期综合性安全大检查。专项安全检查。季节性安全检查。隐患整改的跟踪检查。安全检查表检查表是检查工作的有效工具和手段通过标准表格可以防止检查工作中的疏漏明确责任：如查到有不安全行为，要违章人员在检查表上签字确认。检查表的种类（1）厂级用表（2）车间用表（3）岗位用表（4）专项用表检查表的特性

1、全面性2、直观性3、广泛性4、灵活性检查表的要素:①序号②对象③项目④检查方法及标准⑤检查结果⑥检查时间⑦检查者和被查者签名⑧备注。安全生产检查——总结没有发生事故不等于没有隐患，没有隐患才能杜绝事故的发生。把隐患从源头和苗头堵住。隐患整改1、隐患整改三定:①定人②定整改措施③定整改期限整改隐患资金也属于安全生产资金投入2、隐患整改五不推:①个人能做到的不往班组推②班组能做到的不往工段推③工段能做到的不往车间推④车间能做到的不往厂部推⑤厂能做到的不推给政府主管部门劳动防护用品管理制度

劳动保护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分两大类

1.特种劳动防护用品在国家安监总局1号令第四条中规定：“特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布。”在国家按监总局2005年10月发布的《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的特种劳动防护用品目录中，将特种劳动防护用品分为6大类：

劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分两大类

1.特种劳动防护用品

（1）头部用具类（2）呼吸用具类（3）眼（面）用具类（4）防护服类（5）防护鞋类（6）防坠落护具类。2.一般劳动防护用品未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。如一般的工作帽、棉帽、风镜、防寒耳罩、工作服、毛巾、手套、水鞋、雨衣、防寒服等。劳动保护用品分类1.头部防护用品2.呼吸器官防护用品3.眼面部防护用品4.听觉器官防护用品5.手部防护用品6.足部防护用品7.躯干防护用品8.护肤用品。（二）按劳动防护用品防护部位分类劳动防护用品管理按国家的规定企业在生产过程中有什么样的职业危害，就要依法配备，使用相对应的劳动防护用品。严令禁止无保护的危险作业和无保护的职业危害作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督，教育从业人员按照使用规则佩戴，使用。购买，验收，保管，发放，使用，更换，报废，纳入安全生产管理制度。劳动防护用品采购、发放，使用的管理要求采购定点生产许可证或生产批准书。检验合格证。安监证。一标志-LA劳安标志（三证一标志）发放保质，足量。不得发钱代替发劳动防护用品。不得降低防护等级发放使用劳动防护用品。不得采用代用品。使用没有正确使用，佩戴，劳动防护用品的不得上岗作业。进入作业场或操作前，要检查劳动防护用品是否合符规定。使用，佩戴是否正确。进入作业场后，或操作过程中，不得脱卸。定期对劳动防护用品进行检验，清理，保养，更换。不得把劳动防护用品当作生活用品使用。不符合要求的劳动防护用品该报废的报废。女职工、未成年工特殊保护及管理1、女职工特殊劳动保护（１）保护的意义（２）保护的内容２、未成年工的特殊保护（１）概念：是指年龄已满１６周岁未满１８周岁的劳动者。（２）保护的内容３、未成年工的健康检查及登记管理现场安全管理是一种最基层的具有终结性的安全管理活动。作业环境管理。设备，设施管理。行为管理。作业过程管理。企业现场管理5S管理日常管理工作中是否经常遇到以下事项？

a)急等要的东西找不到，心里特别烦燥

b)桌面上摆得零零乱乱，以及办公室空间有一种压抑感

c)没有用的东西堆了很多，处理掉又舍不得，不处理又占用空间

d)工作台面上有一大堆东西，理不清头绪

e)每次找一件东西，都要打开所有的抽屉箱柜狂翻

f)环境脏乱，使得上班人员情绪不佳

g)制订好的计划，事务一忙就“延误”了

h)材料、成品仓库堆放混乱，帐、物不符，堆放长期不用的物品，占用大量空间；等等5S起源于日本，日语的拼音均以“S”开头，简称5S。整理（SEIRI）整顿（SEITON）清扫（SEISO）清洁（SEIKETSU）素养（SHITSUKE）a)整理：工作现场，区别要及不要的东西，只保留有用的东西，撤除不需要的东西；b)整顿：把要用的东西，按规定位置摆放整齐，并做好标识进行定置管理和可视制度；c)清扫：将不需要的东西清除掉，保持工作现场无垃圾，无污秽状态；清扫存在危险的问题和隐患。d)清洁：维持以上整理、整顿、清扫后的局面，不断循环制度反复查找问题、解决问题；e)素养：让每个员工都自觉遵守各项规章制度，养成良好的工作习惯，提高员工的安全素质。整理

将工作场所任何东西分为有必要的及不必要的。

把必要的东西及不必要的东西明确地、严格地区分开来。

不必要的东西要尽快处理掉。目的：●腾出空间，空间活用●防止误用、误送●塑造清爽的工作场所整理实施要领⑴自己的工作场所(范围)全面检查,包括看得到和看不到的⑵制定「要」和「不要」的判别标准⑶将不要物品清除出工作场所⑷对需要的物品调查使用频度,决定日常用量及放置位置⑸制订废弃物处理方法⑹每日自我检查

整顿

对整理之后留在现场的必要的物品分门别类放置，排列整齐（定置目的）。

明确数量，并进行有效地标识（目视化管理）。目的：●工作场所一目了然●整整齐齐的工作环境●消除找寻物品的时间●减少生产过程中产生不必要的损耗整顿实施要领⑴前一步骤整理的工作要落实⑵流程布置,确定放置场所⑶规定放置方法、明确数量⑷划线定位⑸场所、物品标识清扫将工作场所清扫干净。保持工作场所干净、舒适的环境。消除作业现场的安全隐患。目的：●消除赃污，保持干干净净、明明亮亮●稳定品质●减少工业生产过程中产生的伤害清扫实施要领（1）建立清扫责任区(室内、外)（2）执行例行扫除，清理脏污（3）调查污染源,予以杜绝或隔离（4）建立清扫基准,工作作业规范（5）清扫作业现场存在的安全隐患清洁

将上面的3S实施的做法制度化、规范化，并贯彻执行及维持结果。目的：●维持上面3S的成果，不断循环清洁实施要领(1)落实前面3S工作(2)制订考评方法(3)制订奖惩制度，加强执行(4)高层主管经常带头巡查，以表重视素养

通过安全文化教育手段，提高全员文明礼貌水平。

培养每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事。

长时间的维持安全素质的提升。目的：●培养具有好习惯、遵守规则的员工●提高员工文明礼貌水准●营造团体精神,提高安全素质的养成素养实施要领⑴制订服装、仪容、识别证标准⑵制订共同遵守的有关规则、规定⑶制订礼仪守则⑷教育训练（新进人员强化5S教育、实践）⑸推动各种精神提升活动（晨会、礼貌运动等）推行5S管理的作用提供一个舒适的工作环境；提供一个安全的作业场所；塑造一个企业的优良形象，提高员工工作热情和敬业精神；稳定产品的质量水平；提高工作效率降低消耗；增加设备的使用寿命减少维修费用。推行5S管理的理由实践证明5S推行不良，会产生下列不良后果。

a)影响人们的工作情绪；

b)造成职业伤害，发生各种安全事故；

c)降低设备的精度及使用寿命；

d)由于标识不清而造成误用；

e)影响工作和产品质量。危险作业的现场管理特点---临时性，不固定性，危险性。危险作业的现场管理。1、申请。2、危险辨识，危险评价。3、制定控制措施。4、审批。5、下达任务。6、准备。7、作业时现场监督检查。交叉作业两个或以上作业单位，两套或以上人马，在同一场所作业。容易产生不协调，混乱的局面。尤其是带有危险性的交叉作业更要加强管理。有必要的单位主要负责人，注册安全主任要进行全过程监控。安全生产档案管理档案管理的作用。1、历史的凭证。2、决策的参考材料。3、信息的重要来源。4、处理事故，分清责任的依据。生产经营单位伤亡事故管理事故管理的基本任务是对事故的调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。事故管理是企业安全管理的一项非常重要的工作，有些工作要求有很高的技术性和严格的政策性。搞好事故管理，对提高企业安全管理水平，防止事故重复发生，具有特别重要的意义和作用。相关法律法规1、《安全生产法》2、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》3、《生产安全事故报告和调查处理条例》4、《广东省安全生产条例》事故的特征因果性随机性潜伏性可预防性事故分类1、按对人体伤害程度分1）重大人身险肇事故指险些造成重伤、死亡或多人死亡事故。下列情况包括在内，非生产区域、非生产性质的险肇事故，虽然发生了生产或设备事故，但不致于引起人身伤亡事故，一般的违章行为。轻伤事故指造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。重伤事故指造成职工肢体残缺或视觉听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍或者劳动能力有重大损失的伤害。死亡事故指生命终止。一般规定其损失工作日为6000天。第六届国际劳工组织（ILO）统计会议规定造成死亡或永久全部丧失劳动能力的每起事故相当于损失7500个工作日，这是假定死亡或者丧失劳动能力者的平均年龄为33岁，死或残后丧失了25年的劳动时间，每年劳动时间300天。我国规定为6000个工作日按一次事故伤亡严重程度分按事故性质分类（一）责任事故——指因有关人员的过失而造成的事故。（二）非责任事故——指由自然因素造成的不可抗拒、无法预测的事故，或在科学实验活动中，因科学技术条件限制而无法预测而发生的事故。（三）破坏事故——指为达到一定目的而蓄意制造的事故。按管理因素分1）设备、工具、附件有缺陷2）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷3）个人防护用品缺乏或有缺陷4）光线不足或地点及通风不良5）无操作规程、制度或有不健全6）劳动组织不合理7）对现场工作缺乏指导或指导有错误8）设计有缺陷9）不懂操作技术10）违反操作规程或劳动纪律11）其他按管理因素分按职业病危害事故分1）一般事故发生急性职业病10人以下2）重大事故发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下3）特大事故发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上经济损失评价指标伤亡事故经济损失指企业职工在劳动过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。1）直接经济损失人身伤亡后所支出的费用善后处理费用财产损失价值间接经济损失停产、减产损失价值工作损失价值资源损失价值处理环境污染费用补充新职工的培训费用其他损失费用经济损失计算方法E=E0+E1E：损失E0：直接损失E1：间接损失单位：万元从安全经济学的角度，通常有这样的指标：一元的直接经济损失往往伴随着四元的间接经济损失，也就是1：4原则，安全上有一元的合理投入能够有六元的经济产出。事故报告程序

1、

事故报告事故前期报告事故后续报告事故调查报告报告内容详细报告迅速按照报告程序逐级上报伤亡事故报告的要求伤亡事故报告的程序按国家的工伤事故报告制度的规定，企业一旦发生了人身死亡事故，必须在24小时内上报主管部门。并应由劳动、公安、监管、工会、企业主管联合组成调查小组进行调查。并且跟踪事故的继续发展事态，随时向上级主管部门进行汇报。当地企业主管部门公安部门工会安全生产监察部门劳动《生产安全事故报告和调查处理条例》2007年4月21日公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。同时还明确了事故报告的程序和时限。事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。《生产安全事故报告和调查处理条例》事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。《生产安全事故报告和调查处理条例》特别重大事故的报告发生特大事故的企业应立即向上级主管部门上报（逐级上报，直至国务院有关部门），并于24小时内写出事故报告。特大事故报告包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位事故发生的经过、伤亡人数、初步估算的损失原因分析防范及控制措施职业病事故报告1）发生职业病危害事故时，企业应立即向所在地县级安全生产监督管理部门和有关部门报告2）县级安全生产监督管理部门接到职业病危害事故报告后，应当实施紧急报告3）特大和重大事故应当立即向同级人民政府、省级卫生行政部门和卫生部报告4）一般事故应当于6小时内向同级人民政府和上级卫生行政部门报告5）接收遭受急性职业病危害的劳动者的首诊医疗卫生机构应及时向所在地县级卫生行政部门报告6）报告内容：发生的时间、地点、发病情况、死亡人数、可能发生的原因、已采取措施和发展趋势等7）职业病危害事故发生的情况，由省级以上安全生产监督管理部门统一对外发布8）任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、虚报、漏报和迟报职业病事故报告事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行查。事故调查原则实事求是的原则“四不放过”的原则第三方的原则不干涉、不阻碍的原则追究事故责任坚持“四不放过”原则（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。事故调查报告的提交时限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故原因分析

1、诱发事故的主要因素劳动过程中的因素生产经营管理的因素事故肇事者自身的因素事故原因直接原因间接原因主要原因直接原因和间接原因只有时间上的差别，而没有轻重之分，直接原因不过是间接原因的征兆、一种表面现象。间接原因不消除，直接原因总会存在。事故原因分析步骤受伤部位、性质起因物、致害物伤害方式不安全行为不安全状态确定事故发生的原因事故责任分析（１）事故性质的定性责任事故、非责任事故破坏事故（２）事故责任人责任分析直接责任人:指行为人及重大损失事故之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性的作用的人员。领导责任人:指行为人及重大损失事故发生负领导责任的人。间接责任人:行为人及重大损失事故有间接联系事故的审批程序1）事故审批权限轻伤事故由企业、事业单位处理审批重伤事故由企业、事业单位的主管部门审批（无主管部门的由安全生产监督管理部门审批）一次死亡1~2人的事故，按隶属关系由安全生产监督管理部门审批一次死亡3~5人的事故，由县级或县级人民政府审批一次死亡6~9人的事故，由市人民政府审批一次死亡10~29人的事故，由省人民政府或政府委托的部门审批一次死亡30人或30人以上的事故，由国务院安全生产监督管理机构审批，或由国务院直接审批2）审批结案时限一般事故90天内，特殊情况不超过180天，必须结案。1.所谓本质安全化中本质安全指的是设备、设施或技术、工艺含有（）能够从根本上防上发生事故的功能。A：足够的B：内在的C：充分的D：完善的 2.PDCA循环法中，“计划阶段，主要是制定实施目标的具体措施”属于哪个阶段（