世界经济史新版第二十一章 恢复与改革

第二十一章恢复与改革马歇尔计划的出笼与实施联邦德国社会市场经济的形成日本市场经济的特点英国的国有化措施和福利国家制度国际经济秩序在第二次世界大战后的重建重点问题第二十一章恢复与改革第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划第二节国际经济秩序的重建第三节市场经济国家的改革第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划又称为“欧洲复兴计划”，是1947年美国国务卿乔治·C·马歇尔声称，如果欧洲国家提出一个统一一致的援助计划，美国政府将做出同情的反应。他认为，必须考虑给予额外的、大量的和无偿的援助，不然的话就会面临非常危险的经济、社会和政治解体的危险。这就是马歇尔计划的由来。马歇尔计划第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划一、欧洲的困境二战后初期，西欧经历的困难时期：（1）长期战争压制了消费者对基本生活用品、住房、耐用消费品、半奢侈品、奢侈品的消费需求，当恢复和平时，出现需求膨胀的现象。（2）在交战国大多数生产设备被毁掉或挪作军用，战时控制短缺商品的措施还在沿用。（3）二次世界大战后持续的需求过剩产生了巨大的通货膨胀压力。

第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划二、马歇尔计划出台背景：（1）大多数欧洲国家的工业生产已经恢复到第二次世界大战前的水平，但是情况仍然十分严峻。（2）美国处于十分有利的经济地位。（3）20世纪40年代末期出现非常普遍的美元荒。（4）美苏冷战的升级，使美国开始关心西欧经济增长和政治稳定，防止第二个苏联的出现。马歇尔计划的出台。马歇尔计划提供的援助主要集中在欧洲，对亚洲也有援助。

第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划三、联邦德国加入马歇尔计划战后德国的特殊情况：《波茨坦公告》德国一分为四。

苏联英国美国法国随着事态的发展，苏联和西方盟国的意见越来越不统一，最终将德国分为两个独立的国家：德意志联邦共和国和德意志民主共和国。德国第二十一章恢复与改革第一节马歇尔计划西方盟国在德国的货币改革：成立德意志洲际银行在美国印刷新钞：西方联盟军事政府联合宣布，强行将迄今有效的德国货币撤出流通，以新马克（德国马克）代替旧马克（帝国马克、列登马克和占领当局发行的占领马克）。为了与货币改革配套，还颁布了《税法新体制法》。不久西占领区被纳入马歇尔计划。苏联对西方国家举动的报复。前期准备货币改革第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建

国际经济秩序的重建建立布雷顿森林体系签订《关税与贸易总协定》第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建一、凯恩斯计划和怀特计划：1、建立国际清算同盟，采取“透支制”。2、创造一种国际信用货币———“班柯”作为国际清算单位。3、会员国在同盟中开立往来账户，但只能用于购买他国商品或对外投资，不能向同盟兑换黄金和现款。4、由债权国负责调整国际收支不平衡。5、同盟在行使监督权时，应注意不使债权国干预债务国的各项政策。

英国的凯恩斯计划第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建：1、建立国际货币基金，稳定各国货币。

2、基金为稳定会员国的货币汇率，拟设立一种货币单位“Unita”，可在会员国之间相互转移。

3、采用固定汇率制，会员国货币必须与Unita保持固定比价关系，会员国货币不得随意贬值。4、会员国在应付临时性国际收支逆差时，可用本国货币向基金购买所需的外币，但数额要受一定的限制。

5、员国必须取消外汇管制。

6、基金的管理由会员国投票决定，根据各国的份额确定在基金内的投票权。

7、基金办事机构设在份额最大的国家。

美国的怀特计划第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建二、布雷顿森林会议美英双方的妥协方案第一，在汇率上兼顾了稳定性和灵活性。第二，在帮助会员调节国际收支失衡上，英国向美国让步。第三，双方同意取消贸易和外汇管制。1944年7月，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，来自44个国家的代表通过了以美国和英国达成的妥协方案为基础的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，统称为布雷顿森林体系协定。第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建三、国际货币基金组织（IMF）

：第二次世界大战后国际货币制度得以推行的组织机构，其最终目的是创造商品和劳务的自由流通，免受贸易限制或国际支付管制阻碍。措施:（1）通过消除妨碍世界贸易发展的外汇管制，建立以世界性货币自由兑换为基础的多边支付体系。（2）稳定国际汇兑，避免各国竞争性货币贬值，用有秩序的方式进行必要的汇率调整。（3）通过贷款调整会员国国际收支的暂时失调。国际货币基金组织

第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建国际货币基金组织主张取消外汇管制，规定经常性项目下实行外汇的自由兑换，但容许在资本项目下实行外汇管制和有权对“稀缺货币”采取暂时性的兑换限制。在国际货币基金组织正式发挥作用的过程中，马歇尔计划起了关键性的作用。到1958年末，欧洲主要工业化国家取消了经常性项目下的外汇管制。

为了包容汇率稳定和有弹性的汇率两个特点，《国际货币基金协定》的主要条款内容可以概括为两个挂钩：（1）美元与黄金挂钩（2）其他国家货币与美元挂钩建立了可以从中提存的货币库。第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建四、国际复兴开发银行：通称为世界银行。它最初的目的是为第二次世界大战后的经济重建筹集资金，后来扩大到为发展中国家提供援助。

世界银行的资金来自三个方面：会员国认购的股金、在国际金融市场上发行债券和出让银行债权。只有国际货币基金组织的会员国才能够申请加入世界银行。

国际复兴开发银行

第二十一章恢复与改革第二节国际经济秩序的重建五、关税和贸易总协定1947年10月23日《关贸总协定》由23个参加国签订，并于1948年1月1日生效。关贸总协定包括两个重要的指导原则，一是国际贸易的多边性和非歧视性原则，二是谴责贸易数量限制的原则。在关贸总协定的主持下，从1947年起，关贸总协定成员国进行了多次多边贸易谈判，重要的有“狄龙回合”、“肯尼迪回合”、“东京回合”、“乌拉圭回合”等。关贸总协定通过组织多边贸易谈判，大幅度削减国际贸易中的关税壁垒和非关税壁垒，有力地推动了全球贸易的自由化进程。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革一、联邦德国的社会市场经济

：即社会市场经济。这种经济的实质是以自由竞争为基础，国家进行适当调节，并以社会安全为保障的资本主义市场经济；国家的作用仅限于通过法制保障经济自由和通过社会福利保障社会公平和安全。艾哈德是“社会市场经济”理论的主要继承者，而且是联邦德国社会市场经济模式的真正创始者和领导者，被公认为联邦德国“社会市场经济之父”、第二次世界大战后重建联邦德国的总设计师。

经济人道主义的第三条道路

第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革进行货币改革和税收改革之后，联邦德国面临着经济全面转轨，艾哈德主张尽快过渡到市场经济，以市场来调动现有存货。1948年，英、美、法占领区的“经济议会”在法兰克福通过《关于货币改革后经济管理与价格政策指导原则》，开始取消对经济的强制控制。在美国的鼓动下，联邦德国出现复苏“计划”的现象。但是在艾哈德的坚持下，社会市场经济经受住了考验。通过了《基本法》，以建立竞争秩序；通过《反对限制竞争法》，对垄断和大规模兼并做了组织和程序上的限制。在完善社会保障系统方面，政府也发挥了积极的作用。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革二、日本以政府为主导的市场经济日本是美国一国单独占领的战败国，美国为扶持日本以使它成为西方世界的“亚洲工厂”和“反共屏障”，对日本进行改造。美国占领军总部于1945年发布《民主化指令》，把确立工人的团结权与解放妇女、教育自由、废除专制政治、经济民主化列为五大改革项目。经济民主化的主要内容：第一，土地改革。第二，解散财阀。第三，劳动立法。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革20世纪50年代中期，日本政府控制宏观经济的手段和方式从以行政手段为主改为以经济手段为主，主要是财政政策、金融政策、产业政策、行政指导等。日本政府指导型的市场经济之所以运行有效，中间组织的存在是关键因素。这种中间组织兼有市场与计划的一些优点，减少了政府推行政策的难度。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革三、英国的国有化措施和福利国家制度背景：（1）第二次世界大战结束后，以凯恩斯主义与费边主义的混合物为理论基础的工党在大选中获胜，其主张使用国有化作为国家干预的重要手段。（2）第二次世界大战后英国私人部门面对资本不足、外汇匮乏、技术落后的状况，使国有化主张成为被人们普遍接受的社会改革和经济改革政策。英国先后出现了两次国有化高潮：（1）1945年7月到1951年10月（2）1975年3月到1979年5月第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革国有企业成为政府有力的调控工具：（1）国有企业为社会提供一定的经济优惠或福利。（2）国有企业可以扩大就业。（3）国有企业还是政府控制通货膨胀的工具。英国政府在第二次世界大战后还实行了福利国家政策，并在福利政策理论上取得了突破。社会福利制度也产生了一系列社会经济问题：一方面引起失业增加，一方面使资本和专业人才外流，最终拖累经济的发展。另外，福利国家的运转造成了臃肿的机构和管理不善，造成经济的巨大浪费和效率低下。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革四、法国的经济计划法国具有国家干预的传统，是西欧发达市场经济国家中惟一实行明确的国家经济和社会中长期计划的国家，被认为是资本主义计划的发源地。1945年法国开始了大规模的国有化运动。法国的经济计划主要内容：（1）规定国家中期的总体发展战略和目标；（2）规定宏观经济总量增长指标；（3）确定优先发展部门，对重点地区实现动态中的倾斜发展。第二十一章恢复与改革第三节市场经济国家的改革法国计划干预体系的最终形成是在戴高乐任法国总统的11年时间里（1958—1969年）。在此期间，法国的计划理论日益成熟：（1）在计划理论方面，法国认为计划具有防止自由市场经济风险的作用，还能使市场继续发挥其优点。（2）在计划机构方面，