十掘进机操作作业

《煤矿掘进机操作作业》

鄂尔多斯煤炭安全与技术培训中心

孟利

第一部分安全基本知识

第一章

煤矿安全生产法律法规

第一节

安全生产方针

一、安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是煤矿安全生产的基本方针。安全生产方针的含义是什么？“安全第一”要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。"预防为主"要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程。认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于末然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，积极主动地预防事故的发生。"综合治理"就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针？

煤矿工人贯彻执行安全生产方针要做到以下几点:(1)牢固树立“安全第一”的思想，自觉以安全生产方针来指导和规范自己的行为。当安全与生产、安全与进度、安全与效益发生冲突时，要始终把安全放在第一位。(2)学法、知法、守法，树立依法从事煤矿安全生产的意识。(3)严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律。安全生产规章制度和劳动纪律是由煤矿企业制定的，煤矿工人必须严格执行，认真遵守。(4)养成良好的职业道德。煤矿工人要树立良好的职业形象，具有高尚的职业道德，忠实履行职责，在工作中既要对自己的安全健康负责，也要对他人的安全健康负责，做到既不伤害自己。也不被他人伤害，确保安全生产。(5)认真积极参加安全生产的教育培训，学习煤矿安全知识和操作技能。(6)做好劳动保护，避免职业伤害。煤矿工人特别是井下作业人员，要掌握有关安全装置、设施和生产机械、工具、仪器的性能和正确使用方法，掌握个人防护、避灾、自救与互救基本方法及职业病防护知识等，在作业过程中做好劳动保护，避免职业伤害。

第二节

煤矿安全生产法律法规

为加强煤矿安全生产，我国已制定了一系列与煤矿安全生产相关的法律法规。如：一、《安全生产法》于2002年11月1日起施行，是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。《安全生产法》涉及的法律规定比较多，煤矿职工应着重掌握该法规定的从业人员安全生产的权利和义务（该内容我们将在本章第五节具体讲解）。二、《矿山安全法》自1993年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部矿山安全方面的专门法律。《矿山安全法》中与煤矿工人密切相关的内容主要有以下几个方面:(1)矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。(2)矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的，不得上岗作业。

矿山企业安全生产特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。(3)矿山企业必须对冒顶、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害等危害安全的事故隐患采取预防措施。

(4)矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》)有关规定追究刑事责任。(5)矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。三、《煤炭法》于1996年12月1日起施行。这是我国第一部煤炭法，是我国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。《煤炭法》与煤矿工人相关的规定如下:(1)明确了要坚持"安全第一、预防为主"的安全生产方针。(2)严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度。(3)维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。四、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》这个《特别规定》是于2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，自公布之日起施行的一部行政法规。《特别规定》构建了煤矿生产安全的责任体系，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，列举了危及煤矿安全生产的15项重大安全生产隐患和行为，并规定存在重点安全隐患的煤矿应当立即停止作业，排查隐患。《特别规定》规定，任何单位和个人发现煤矿有重大安全隐患的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1千元至1万元的奖励。五、《生产安全事故报告和调查处理条例》该《条例》于2007年3月28日以国务院令第493号颁布，自2007年6月1日起施行。

《条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告的内容应包括:事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的人员伤亡情况等。发生了事故，事故调查处理过程中最重要的一条原则就是

"四不放过"，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。煤矿职工要牢记事故教训，提高责任意识、安全意识和自我保护能力，避免安全事故的发生。六、《煤矿安全规程》《煤矿安全规程》是煤矿安全法规体系中一部最重要的安全技术规章，具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性的特点。是一部国务院的部门规章。新中国成立以来，我国先后多次对《煤矿安全规程》进行了修订。最近一次修改，是2011年1月国家安全生产监管总局以第37号总局令发布，新修订的《煤矿安全规程》自2011年3月1日起施行。七、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

该《规定》于2007年12月22日由国家安全生产监管总局以第16号令颁布，自2008年2月1日起施行。煤矿企业须按该规定的要求进行安全生产隐患的排查治理（查思想、查机构、查制度、查纪律、查隐患、查事故处理），煤矿职工发现安全生产隐患应及时向有关部门报告。八、《劳动防护用品监督管理规定》

该《规定》于2005年7月8日国家安全生产监管总局局务会议审议通过，自2005年9月1日起施行。

该规定与煤矿工人的劳动安全密切相关，主要内容有以下几个方面:(1)生产经营单位必须安排专项经费，按规定为劳动者配备劳动防护用品。所提供的劳动防护用品必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。(2)从业人员在作业过程中，必须正确佩戴和使用劳动防护用品;未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。(3)生产经营单位的从业人员，有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求;有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。九、《生产经营单位安全培训规定》自2006年3月1日起施行。

该规定主要内容有以下两方面:(1)煤矿对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等，要进行强制性安全培训，否则不得安排上岗作业。(2)煤矿安全监察机构，发现煤矿特种作业人员未经培训无证上岗的，责令其限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。生产经营单位编造安全培训记录、档案的或者骗取安全资格证书的，将被吊销安全资格证书，并处最高3万元罚款。十、《防治煤与瓦斯突出规定》自2009年8月1日起施行。该规定要求:防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。十一、《煤矿防治水规定》

《煤矿防治水规定》于2009年8月17日国家安全生产监管总局局长办公会议审议通过，自2009年12月1日起施行。

该规定要求:防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。水文地质条件复杂和极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探。该规定有以下几个特点:

一是对防范重特大水害事故规定更加严格。

二是对防治老空水害规定更加严密。三是对强化防治水基础工作作出规定。四是减少了有关防治水的行政审批。

十二、《煤矿作业场所职业危害防治规定

(试行)》该规定自2010年9月1日起施行。规定确定了煤矿作业场所职业危害防治要坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责的制度。十三、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》于2010年4月26日国家安全生产监管总局局长办公会议审议通过，自2010年7月1日起施行。

该规定本着成熟一个确定一个的原则，在相关法律法规的基础上，对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整，主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种，规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。

调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点:

一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对操作者本人、他人或物造成伤害，甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类别的特种作业人员，一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

十四、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》自2010年10月7日起施行。该规定共5章26条，包括总则、带班下井、监督检查、法律责任和附则等内容。其中明确煤矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门，以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查。煤矿、施工单位是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。该规定要求，煤矿应当建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。煤矿领导带班下井制度应当按照煤矿的隶属关系报所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。煤矿应当建立领导带班下井档案管理制度。十五、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

2010年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发(2010)23号，以下简称《通知》。

《通知》共9部分、32条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了”安全发展，预防为主"的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验。

《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

第三节

煤矿安全生产法律责任和常见违法行为

一、安全生产违法行为的法律责任

法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。法律责任是法律制度的重要组成部分。法律责任包括民事责任、刑事责任和行政责任三种。（1）民事责任。民事责任是指民事主体违反民事义务而依法承担的民事法律后果。承担民事责任的方式主要有:停止侵害、消除危害、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。（2）刑事责任。刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。2006年6月29日新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。新修订的《刑法》将关于强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，“处三年以上七年以下有期徒刑”的规定，修改为“处五年以上有期徒刑”。这样的修改也就是说，最高刑可以判处十五年有期徒刑。新修订的《刑法》将原第134条修改为:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。""强令他人违章冒险作业。因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的。处五年以上有期徒刑。"将原第135条修改为:"安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员。处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的。处三年以上七年以下有期徒刑。"

此外，还在原第139条后增加一条，作为第139条之一:“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，胎误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”刑事责任是最严厉的法律责任。它主要包括:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。（3）行政责任。行政责任又称行政制裁，是指由国家行政机关认定的、违反行政法律法规所应承担的法律后果。根据违法的程度和实施行政制裁的主体与制裁对象的不同，行政责任又分行政处分和行政处罚两大类。行政处分又称纪律处分，是国家机关、企事业单位、社会团体根据法律或者内部规章制度的规定，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为或者违犯内部纪律的一种制裁。行政处分的种类有:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除等。行政处罚是行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违反行政法律规范的自然人、法人或者其他组织实施的行政制裁。行政处罚的具体形式有:警告、通报、罚款、没收非法财产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执照或许可证等。二、煤矿生产中常见的违法行为

根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，煤矿生产中常见的违法行为很多，如下面介绍的几种:(1)安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准或《规程》和行业技术规范。(2)未使用专用器材设备，或使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品。(3)未按规定进行安全教育、培训。(4)煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过标准。(5)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。(6)对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施。(7)拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患。(8)超能力组织生产。

第四节

煤矿安全管理制度煤矿必须建立安全管理制度。煤矿职工必须遵守企业制定的安全生产管理制度。煤矿应主要建立如下制度：(1)安全生产责任制度。(2)安全办公会议制度。(3)安全目标管理制度。

(4)安全投入保障制度。

(5)安全质量标准化管理制度。

(6)安全教育与培训制度(7)事故隐患排查制度。

(8)安全监督检查制度。

(9)安全技术审批制度。(10)矿用设备、器材使用管理制度。

(11)矿井主要灾害预防管理制度。

(12)煤矿事故应急救援制度。

(13)安全奖罚制度。

(14)入井检身与出入井人员清点制度。

(15)安全操作规程管理制度。

(16)法定代表人和管理人员下井带班制度。

(17)安全生产现场管理制度。

(18)职业危害防治制度。

第五节

煤矿职工安全生产的

权利义务与劳动保护

《安全生产法》等法律法规，赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时也规定了职工必须依法履行相应的安全生产义务。一、煤矿职工安全生产的权利

1、有获得劳动保护的权利职工有要求用人单位保障职工的劳动安全、防止职业危害的权利。职工与用人单位建立劳动关系时，应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品;工作场所存在的职业危害因素以及有效的防护措施;对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查;依法为职工办理工伤保险等。2、知情权职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后果，以及针对危险因素应采取的防范措施和事故应急措施，用人单位必须向职工如实告知，不得隐瞒和欺骗。如果用人单位没有如实告知，职工有权拒绝工作，用人单位不得因此做出对职工不利的处分。3、有民主管理、民主监督的权利职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安全生产工作提出意见和建议，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，并及时做出答复。4、有参加安全生产教育培训的权利职工享有参加安全生产教育培训的权利。用人单位应依法对职工进行安全生产法律法规、规程及相关标准的教育培训，使职工掌握从事岗位工作所必须具备的安全生产知识和技能。用人单位没有依法对职工进行安全生产教育培训的，职工可拒绝上岗作业。5、有获得职业健康防治的权利对于从事接触职业危害因素，可能导致职业病的作业的职工，有权获得职业健康检查并了解检查结果。被诊断为患有职业病的职工有依法享受职业病待遇，接受治疗、康复和定期检查的权利。6、有合法拒绝权

违章指挥、强令冒险作业违背了安全生产方针，侵犯了职工的合法权益，职工有权拒绝。用人单位不得因职工拒绝违章指挥和强令冒险作业而打击报复，降低其工资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。7、紧急避险权职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，或者在采取可能的应急措施后，撤离作业场所。用人单位不得因职工在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。8、有工伤保险和民事索赔权用人单位应当依法为职工办理工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。职工因安全生产事故受到伤害，除依法应当享受工伤保险外，还有权向用人单位要求民事赔偿。工伤保险和民事赔偿不能互相取代。

9、有提请劳动争议处理的权利当职工的劳动保护权益受到伤害，或者与用人单位因劳动保护问题发生纠纷时，有向有关部门提请劳动争议处理的权利。10、有批评、检举和控告权职工有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评，有权将违反安全生产法律法规的行为，向主管部门和司法机关进行检举和控告。煤矿企业对职工正当行使安全生产权利要给予保护。煤矿职工因行使安全生产权利而影响工作时，不得扣发其工资或给予处分，由此造成的停工、停产损失，应由责任者负责。二、职工安全生产的义务1、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务2、服从管理的义务3、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务4、发现事故隐患及时报告的义务5、接受安全生产培训教育的义务

三、煤矿职工安全生产劳动保护的相关规定1、《劳动法》的相关规定(1)禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。(2)不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。(3)不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。(4)不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。(5)用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。2、《职业病防治法》的相关规定(1)用人单位必须依法参加工伤社会保险（强制执行的原则、无责任赔偿的原则、职工个人不缴费的原则）。(2)任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。(3)用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合其职业的要求;不符合要求的，不得使用。

(4)用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。(5)劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。(6)对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。（7）劳动者享有下列职业卫生保护权利：a.获得职业卫生教育、培训。b.获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。c.了解工作场所所产生或者可能产生的职业危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。d.要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。e.对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。f.拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。g.参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。3、《工伤保险条例》的相关规定(1)《工伤保险条例》第二条规定:"中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤