学前教育发展的形势和任务

学前教育发展的形势和任务第一页，共四十二页，2022年，8月28日柳州市幼儿园长任职资格班培训课程学前教育发展的形势和任务柳州市教育局吴兴华第二页，共四十二页，2022年，8月28日有关资料人智力发展的速率是：1岁时达到20%，4岁时达到50%，8岁时达到80%，就是说，人的智力的四分之三是在入小学前形成的。美国经济学家杰弗里·萨克斯早在2004年就用大量的实验证明：社会公共资金对幼儿个体的投入，给社会产生的投入回报率为1∶12.9，这种回报特别体现在提高国家人口素质、减少贫困、犯罪等社会问题等方面，而这个比率随着个体年龄的增长呈明显下降趋势。这个观点在学前教育研究领域被普遍认同，宝宝的事理应是国事。为什么中国道德缺失？信任危机？这与从小教育和环境有关第三页，共四十二页，2022年，8月28日学前教育发展的形势和任务一、我国学前教育发展的基本形势二、学前教育发展存在的主要问题三、发展学前教育的目标任务措施四、国外学前教育的特点和启示第四页，共四十二页，2022年，8月28日一、我国学前教育发展的基本形势1、学前教育的地位和重要性学前教育是终身学习的开端，是学校教育制度的基础阶段，是基础教育的有机组成部分，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

第五页，共四十二页，2022年，8月28日2、入幼难已成为当前民生的热点问题特别是公立和优质幼儿园少使老百姓择幼更为突出。[这位老奶奶为孙子入好的幼儿园排了3天的队。]第六页，共四十二页，2022年，8月28日排队两天进不了幼儿园的情形第七页，共四十二页，2022年，8月28日排队两天进不了幼儿园的情形第八页，共四十二页，2022年，8月28日3、大力发展学前教育良好的条件

一是党和政府的高度重视。二是具有良好的社会环境。三是积累了丰富的经验。四是教育的发展为学前教育创造了条件。五是经济实力的增强为学前教育的发展提供了重要物质保障。第九页，共四十二页，2022年，8月28日4、国家出台推进学前教育的重大举措A总理把幼儿教师请进中南海B国家颁布中长期教育改革和发展规划纲要

C国务院常务会议专门研究发展学前教育的政策措施

D国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》

第十页，共四十二页，2022年，8月28日附：《纲要》的基本精神纲要中有关学前教育的有“一章、三条、一个项目、八个直接规定”一章是《规划纲要》的第三章专章部署学前教育，这在我们国家级的中长期教育规划纲要中还是第一次。把学前教育作为今后10年教育事业8大发展任务之一，专列一章进行部署，突显了国家对发展学前教育的高度重视，是党和政府新时期促进各级各类教育协调发展的重大举措。第十一页，共四十二页，2022年，8月28日三条，是《规划纲要》的70条中，第五、第六、第七条是专门讲前教育的。第五条“基本普及学前教育”在我们国家教育发展史上首次部署了在全国基本普及学前教育的工作。第六条“明确政府职责”要求落实政府在规划、投入、监管和保障公平方面的责任，加强教师队伍建设，充分调动各方面力量发展学前教育。可以说，明确和落实政府责任，是促进学前教育事业健康可持续发展的关键保障。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。第七条“重点发展农村学前教育”，针对农村的实际对学前教育的发展进行了专门部署和强调，充分显示出国家对农村学前教育事业发展滞后这一问题的重视、对农村孩子接受学前教育的重视和对学前教育在促进教育公平中作用的重视。第十二页，共四十二页，2022年，8月28日一个项目是在六十六条的10个重大项目中，专门设计了“推进农村学前教育”项目。第十三页，共四十二页，2022年，8月28日八个直接规定是《规划纲要》有8处（第3、29、55、57（两处）、62、65、66条）直接提到学前教育。在一个中长期规划中，8处对学前教育做出规定，是不多见的。显示出方方面面对学前教育的关心和方方面面的政策开始聚焦支持学前教育的发展。第十四页，共四十二页，2022年，8月28日二、学前教育发展存在的主要问题（一）、我国学前教育的总体现状一是从战略层面讲国家还没有把学前教育纳入正规的教育体系，这与当前教育发展的形势是不相适应的；二是从现实角度讲师资差、办园条件差、历史遗留问题多，不但会影响到教育的发展，甚至会影响到社会各项事业的发展；三是从专业角度讲缺少学前教育系统的理论支撑。

第十五页，共四十二页，2022年，8月28日资料学前教育占财政性教育经费的比例只有1.2%-1.3%，且多年不增长。半数左右教师不愿意或者勉强从事幼教工作，教育行为水平堪忧。如果政府在增加学校选择的同时，却不提供保障措施来保护处于不利境地的儿童，学校体系将成为不公平的源头。我们培养了许多年轻的博士和老态龙钟的儿童。第十六页，共四十二页，2022年，8月28日第十七页，共四十二页，2022年，8月28日第十八页，共四十二页，2022年，8月28日（二）、柳州市学前教育发展现状我市共有各级各类幼儿园469所，其中城区有171所，县域有298所。按办园性质分类，公办幼儿园46所，民办幼儿园423所。按等级分类，自治区级示范幼儿园9所，市级示范幼儿园6所，乡镇示范幼儿园2所，其他未评级450所。我市在园（班）幼儿总数为92707人，其中城区38789人，县域53918人。3至6岁适龄儿童124839人，3至6岁在园（班）幼儿75226人，其中城区29488人，县域45738人。全市学前三年毛入园率为60.26%，其中城区91.46%，县域49.39%，学前一年毛入园率为79.22%，其中城区94.04%，县域74.06%。

第十九页，共四十二页，2022年，8月28日问题突出1、学前教育发展普遍未列入当地教育发展规划和经济社会发展总体规划。2、学前教育结构不平衡，公办幼儿园偏少。全市469所幼儿园中，公办幼儿园只有46所，仅占10%。3、城乡发展不平衡，农村学前教育比较薄弱。六县80个乡镇，只有12个乡镇举办了中心幼儿园。4、学前教育经费不足，相对投入比例偏低。学前教育财政性经费投入占全市财政性教育总投入的比例为2%左右。5、师资队伍建设有待加强，公办幼儿园教职工缺编严重。

第二十页，共四十二页，2022年，8月28日问题突出幼儿园布局不合理、办园条件差，规范化程度低。特别是农村幼儿园。一是幼儿园布局不合理，规模小，房屋拥挤、陈旧，设备简陋，办园条件极差；二是很多村办幼儿园人数少，办园效益低，在很大程度上浪费了教育资源。三是小园没有专职管理人员，管理水平低，教师疲于应付，没有时间和精力研究儿童的发展特点与教育规律，教师的教育观念和教育行为与素质教育的要求相距甚远，限制了幼儿园保教质量的提高，导致群众对幼儿园不满。私立园的盈利倾向严重，不服从管理的现象也时有发生，特别是车辆超员、园舍拥挤等问题更是难于管理。四是师资队伍年偏龄大、素质低；教师待遇低，医保、养老缺乏保障等。

第二十一页，共四十二页，2022年，8月28日三、发展学前教育的目标任务和措施（一）、目标任务[柳州市]1、大力发展公办幼儿园，到2013年，市区至少要新增10所400人以上的公办幼儿园。2、重点发展农村学前教育，到2013年，各县每个乡镇至少办有1所公办乡镇中心幼儿园。3、到2013年，预计全市3—6岁适龄儿童127073人，学前三年和学前一年毛入园率分别达到65%、85%以上，县域平均分别达到55%、80%以上，70%的村拥有村级幼儿园（班）。第二十二页，共四十二页，2022年，8月28日纲要中学前教育发展主要目标指标单位2009年2015年2020年幼儿园在园总人数万人265834004000学前一年毛入学率%74.085.095.0学前两年毛入学率%56.070.080.0学前三年毛入学率%50.960.070.0第二十三页，共四十二页，2022年，8月28日（二）、工作措施1、加快推进公办幼儿园的建设。

2、加大市级财政资金扶持力度。

3、加大示范园的建设力度。

4、完善城镇小区配套幼儿园建设。

5、积极扶持民办幼儿园发展。

6、规范管理，确保幼儿教育事业健康发展。

7、加强队伍建设，不断提高幼儿教师素质。

第二十四页，共四十二页，2022年，8月28日（三）、科学保教，促进幼儿身心健康发展

一是幼儿教育要以依法保障幼儿身心全面和谐发展为目标。要严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，全面落实《幼儿园教育指导纲要》中的健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域的教育内容与要求，积极推进幼儿教育改革，防止应试教育的消极因素向幼儿教育渗透，坚决克服幼儿教育小学化、学科化倾向，注重教育活动在内容和方式方法上的综合性、趣味性、活动性。目前，部分农村小学的学前班吸纳了农村一半的学前教育，不能将学前教育小学化，要以游戏为基本活动，保教并重，注重培养学生的兴趣和观察力，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。第二十五页，共四十二页，2022年，8月28日最近媒体报道：在幼儿园里学到什么？“宝贝，今天在幼儿园里学什么了？”这是许多站在幼儿园门口等候的家长见到孩子的第一句话。可知心姐姐卢勤认为这句话应该改为“宝贝，你今天快乐吗？”孩子该在幼儿园里学到什么呢？“我们的孩子学的技能太多了！我见到太多的幼儿会弹钢琴、拉小提琴、画画、跳舞，还考取了不同种类的等级证书。但是，技能培训不必这么着急，重要的是眼界，是对事物的兴趣。要尊重儿童的成长规律，我们培养了许多年轻的博士和老态龙钟的儿童。这是错误的。”“幸福在老师和家长肯定的目光里，幸福在孩子动手的实践里；幸福在孩子学会分享的快乐中；幸福在孩子探究的过程中；幸福在孩子发现的惊喜之中；幸福在孩子的幸福想象中。”卢勤认为幼儿园是幸福的起点。无园可入的放养、保姆看护式地圈养，提前小学化……我们的幼儿教育离“幸福”有点远。很多人把原因推在家长和社会身上，认为来自于“不输在起跑线”上的家长观念。作为幼教工作者，华东师范大学学前教育学院教授华爱华毫不推卸责任：“幼儿园小学化的根本原因是学前教育专业化水平不高的体现。作为幼教者我们的困难体现在，幼儿园课程改革与中小学课程改革不同步；幼儿园课程改革要求去‘小学化’‘学科化’倾向，倡导‘以游戏为基本活动’，而中小学的升学压力依然存在等。”第二十六页，共四十二页，2022年，8月28日二是必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位充分尊重幼儿生长发育的规律，严禁以任何名义进行有损幼儿身心健康的比赛、表演或训练等。要避免仅仅重视表现技能或单纯追求活动结果，而忽视幼儿在活动过程中的情感体验和态度倾向，克服过分强调对技能技巧的机械性训练和对学习结果的标准化要求的偏向。第二十七页，共四十二页，2022年，8月28日三是坚持科学的教育方法，寓教于乐药家鑫？李天一？药家鑫之所以会这样跟他的生活背景有关，他生在城市、长在城市，和所有城市孩童一样，他们从上幼儿园那天起，就开始了英语班、奥数班学习，从幼儿的时候就开始被父母压迫去学钢琴，一学就学了十几年，可怜的药家鑫啊！因为他的童年都是在痛苦中度过的，如果不是他的父母对他的幼儿教育教育不恰当，也不会逼得他踏上了死亡的路啊！现一些家长认为把孩子送到幼儿园就是要为上小学做准备，眼界只到此的家长，对孩子幼儿时期的教育和培养难免走进误区。“一位诺贝尔得主说，让他受益终生的学习阶段就是幼儿园，而非人们所想象的高等学府。”在人的一生当中，0～6岁是心智发展最快的时期，7岁以后就呈递减状态，因此幼儿时期的教育是人一生中受教育的最重要阶段，“但这时的教育不要看到孩子学到了什么，而要看孩子是怎样学的。”现在有一些家长把孩子在幼儿园读书，认为孩子在幼儿园学会几首歌、认识几个字、会背几首诗作为判断幼儿园好坏的标准，一旦没有达到要求，就觉得孩子上小学会困难，而没有达到自己设定的目标。“这是最让人难过的事情，这是传统智力判断的标准，但在目前，用多元的眼光判断孩子已经是一个非常科学的方法了，即使他不会数学，但与人交往的能力非常强；或者不会唱歌，但球踢得特别好，那么也不失为一个聪明的孩子。”教育小孩的方法是：提倡寓教于乐。不要只考虑为了孩子上小学，还要考虑孩子作为社会人的人格和智力发展。第二十八页，共四十二页，2022年，8月28日教育部《幼儿园工作规程》：幼儿园教育以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。幼儿的成长过程主要是观察、模仿、认知的过程。对孩子的教育重点应放在实际影响和渗透上，而不是理论说教。所谓“孩子是瞪大眼睛看世界，老人是眯起眼睛瞅世界”，讲的就是孩子的单纯。他们对外界事物是一张白纸，没有概念。外界一切对他们来讲都是好奇的新鲜的。所以，他们是极富有模仿力的。A让孩子在模仿游戏中明辨是非养成良好习惯。B通过体验游戏激发孩子们的爱心。第二十九页，共四十二页，2022年，8月28日四是创设良好环境，把幼儿园教育和家庭教育紧密结合家长对幼儿教育存在认识误区。幼儿园出于无奈也盲目跟风。家长对幼儿园教育提出了更高要求。要求幼儿园教育与家庭教育目标上要达到一致。[中日韩儿童对比。不少家长说：孩子在幼儿园各方面表现都不错，但回家后就是另一个样儿了。]要与家长建立良好的沟通，不要在学校这样要求而回到家庭又另一种要求。总的来说，就是要求我们的幼儿教育必须遵循健康幼儿成长规律和学习特点，防止拔苗助长；同时要关注每一个孩子，面向每一个孩子。[过早学文化课与小学的对接？男孩与女孩的差异？成人与成才的关系？台湾将取消双语教学？]第三十页，共四十二页，2022年，8月28日第三十一页，共四十二页，2022年，8月28日第三十二页，共四十二页，2022年，8月28日第三十三页，共四十二页，2022年，8月28日美国教育部第三十四页，共四十二页，2022年，8月28日第三十五页，共四十二页，2022年，8月28日四、国外学前教育的特点和启示1、韩国韩国学前教育的教学目标主要涉及以下几个方面：培养孩子与他人共同生活的意识，形成对集体、他人、自身的正确态度；对幼儿进行美感教育，陶冶幼儿的情操、发展他们的美感；培养幼儿的语言表达能力，能够正确表达自己的思想和情感；激发幼儿浓厚的学习兴趣以及探索精神，学会思考在生活中遇到的问题；对幼儿进行健康教育和安全教育，以促使孩子们身心的健康成长。第三十六页，共四十二页，2022年，8月28日2、日本日本提出了创设父亲参与育儿的环境。日本的学前教育界提出，要支持父亲关心儿童养育的问题，并创设父亲参与的环境。如让父亲参与幼儿园或保育所的活动，安排父亲参观幼儿园或保育所，加强父亲之间的联系等等。总之，保育所和幼儿园应以各种各样的形式来支持父亲关心子女、积极参与到保育所和幼儿园的活动中来。第三十七页，共四十二页，2022年，8月28日3、美国美国是教育高度发达的国家，十分重视对幼儿的教育。美国的教育工作者认为：学前教育机构是儿童初次离开父母而独立生活的地方，学前教育机构应为儿童提供一个安全的、有教育意义的、社会化的环境，使儿童能自然地离开家庭，自信地在学前教育机构中学习。他们学前教育有如下特点：A和谐发展的教育目标；B开放多样的教育途径；C五彩缤纷的区角活动；D自由自在的游戏活动；E走进社会的实践活动。第三十八页，共四十二页，2022年，8月28日美国学前教育教学目标[１]激发儿童的好奇心，以儿童个体发展的水平为基础，充分发挥他们的潜力，鼓励他们在各方面都得到发展。[２]鼓励儿童与别人相互作用，帮助儿童学会友好地与同伴交往，能够相信成人，并能对成人的各种要求做出反应，拥有责任感。[３]帮助儿童理解并尊重他们自己的文化传统和其他儿童的种族文化。[４]鼓励儿童发现问题、解决问题，使他们能够表达自己的需要，学会与人分享和合作。[５]发展儿童的社会性和情感，培养儿童的艺术技能和认知技能。[６]提高儿童肢体动作的准确性、手眼动作的协调性，发展儿童的独立精神和探索精神。[７]培养儿童学习的技能，如前读写算的技能，但不要强迫他们去学习，使儿童能够根据自己的成长速度来进行学习。[８]通过游戏丰富儿童的知识经验，并帮助儿童对知识经验进