第8课-美国联邦政府的建立

你认识这些旗帜吗？1776年《独立宣言》发表时的美国国旗1777年的美国国旗

1878年的美国国旗1960年后的美国国旗1776年的美国国旗1777年的美国国旗

1878年的美国国旗1960年后的美国国旗一讲到美国让你印象最深的是什么？

《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……

美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”

“有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”第8课美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。探究问题：1.美国1787年宪法的主要内容及评价2.说出美国1787年宪法中联邦制的权力结构3.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同一、独立之初美国的形势二、《1787年宪法》的制定三、两党制——美国联邦政府建立的背景——美国联邦政府的建立——美国联邦政府的完善和发展美国独立战争

记忆“热身”比一比

加油啦，看哪个小组以最快的速度完成排序。美国独立战争来克星顿枪声大会通过《独立宣言》英国正式承认

美国独立约克镇英军投降第二届大陆会议---费城木匠厅萨拉托加战役123456邦联与联邦的区别◆邦联:权力基础是州;是州的松散联盟◆联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州概念解读：

邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的极为有限美国建国之初，面临的问题是什么?政治：经济：军事安全：无力维持常备军，内忧外患无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还邦联政府几乎无权，

各州权力很大无权无钱无力无权有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”

材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！

——华盛顿华盛顿出谋献策

既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？假如你是美国开国元勋，你会采取什么方法解决问题？

邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。

——《美国1787年宪法评析》

美国人民总象防贼似的防着政府！

——《美国宪法的诞生》

美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来”的。

——易中天

孟德斯鸠每一个国家有三种权力：立法权；行政权；司法权。当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果一个人或一个机关行使这三种权力，则一切都完了．

——孟德斯鸠《论法的精神》美国1787年宪法邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力如何避免专制政体？如何建立强有力的中央政府?二、1787年宪法的颁布2、主要内容：1、制定：1787年9月费城制宪会议

++++(1)如何加强中央的权力？(2)如何协调中央与地方的关系？(3)如何构建美国中央政府的权力分配？(4)如何防止专制，保障民主？1787年费城制宪会议

宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权利高于各州权利。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。但各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。理解美国1787年宪法内容：联邦制中央和地方的关系第一条：第一款宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第十款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约.第四条：第三款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税.-----美国1787年宪法立法军事外交征税中央集权与地方分权相结合联邦权力高于各州权力各州在不违背宪法的前提下享有一定的自治权，各州法律不得与联邦宪法相抵触①②影响：充分发挥地方的积极性，避免中央过度集权，有利于美国资本主义的发展。联邦政府与各州分权③联邦权力高于各州权力①联邦权力高于各州权力①

1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分。总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但需得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。三权分立分权与制衡原则国会大厦最高法院总统立法权行政权司法权如何构建美国中央政府的权力分配？分权原则总统

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。。

麦迪逊—“美国宪法之父”三权分立，分权与制衡美国联邦政府结构示意图权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权

5、在紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院总统共和制，确立了资产阶级民主制度美国国会

请回答：

1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？

2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接立法权审批权监督权宣战权国会参众两院基本职能美国总统请回答：

1.美国总统如何产生?身兼几职?2.宪法赋予总统享有哪些权力?

它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力?总统职权：

①提名并任命政府官员；

②领导政府和内阁；

③统率三军制衡权力：①可对国会通过的法律实行否决权；

②任命大法官;

③国会通过的法律必须有总统签署才能生效。美国联邦法院请回答：

1.美国大法官如何产生？为何终身任职？

2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？职权：①行使最高审判权；

②后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效

18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...案例辨析：

某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。总统行政国会立法联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法总统任命联邦法官最高法院可宣布总统违宪分权与制衡思考1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？身兼几职？由选民间接选举产生职权：国家元首、政府首脑、军队总司令2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于2003年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3、请问希拉里作为美国国务卿是总统先生任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。4、按照宪法规定，你们将各自通过什么方式当上议长？5、如果总统先生违法,你们有权处置吗?众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。6、请问你是怎么当上大法官的？由总统任命，并经过参议院同意。参议长：各州议会选出众议长：选民直接选出1787年宪法体现的原则：联邦制原则：中央集权与地方分权分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约民主原则：总统和议会都由民选产生联邦制原则：中央集权与地方分权分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约民主原则：总统和议会都由民选产生联邦制原则：中央集权与地方分权分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约1787宪法的评价：

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国总统威尔逊

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国政治家威廉•格莱斯顿

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金积极性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果；保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展；确立了联邦制（资产阶级共和制），既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过于集中，同时也调动了地方的积极性；体现制约与平衡原则，有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主制；调和了阶级矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。消极性：没有充分保证人民权利，承认奴隶制和黑奴贸易，带有种族歧视和压迫；妇女和黑人的选举权被剥夺；

美国总统制

英国君主立宪制相同点

国家元首国家元首的产生方式国家元首任期国家元首实权政府首脑政府产生国家的权力中心立法权议会与政府的关系总统国王选举有无世袭任期4年终身制总统首相总统任命议会产生总统议会在下院

不同点参、众两院组成的国会行政机关与立法机关独立政府由议会产生,对议会负责,受议会监督都是资产阶级专政下的资产阶级民主制度，立法权属于议会美国总统共和制和英国君主立宪制的异同点：三、两党制（形成作用本质）

——美国联邦政府的完善和发展驴——民主党象——共和党驴象之争总统选举秀——驴象之争民主党共和党PK总统的选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员

佛州：

25名议员25名选举人

25张选举人票51%（310万）选民24名选举人

24张选举人票89%（440万）选民布什

克里宾州：

24名议员

2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元