第四章2 出入境商品的检验检疫

出入境商品的检验检疫学习目的：了解进出口商品检验检疫的含义与作用了解出入境检验检疫机构及其职责了解进出口商品检验检疫的项目掌握进出口商品检验检疫的程序了解出入境检验检疫时间和地点的规定进出口商品检验1国际物流进出口商品检验检疫的含义进出口商品检验检疫是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作。在国际贸易活动中通常简称为商检工作。进出口商品检验2国际物流进出口商品检验检疫的作用其作用通过商检证书的实际效能体现在以下方面：作为报关验放的有效证件。作为买卖双方结算货款的依据。作为计算运输、仓储等费用的依据。办理索赔的依据。计算关税的依据。作为证明情况、明确责任的证件。作为仲裁、诉讼举证的有效证件。进出口商品检验3国际物流出入境检验检疫机构及其职责我国的进出口商品检验检疫机构：国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）及其设在全国各口岸的出入境检验检疫局。职责：对进出口商品实施法定检验检疫办理进出口商品鉴定业务对进出口商品的质量和检验工作实施监督和管理。进出口商品检验4国际物流法定检验检疫是根据国家有关法令的规定，由国家质量监督检验检疫总局对大宗的、关系国计民生的重点进出口商品、容易发生质量问题的商品、涉及安全卫生的商品以及国家指定由检验机构统一执行检验的商品等实施强制性检验检疫，以维护国家的信誉及利益。进出口商品检验5国际物流法定检验检疫内容：商品的质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。商品范围：有关法规中规定的商品；《中华人民共和国进出口检验法》对进出口食品的卫生检验和进出境动植物的检疫；对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；对出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；对有关国际条约规定或其他法律、行政法规规定须经检验机构检验的进出口商品实施检验检疫；国际货物买卖合同规定由检验检疫部门实施出入境检验时，当事人应及时提出申请，由检疫部门按照合同规定对货物实施检验检疫并出具检验证书。进出口商品检验6国际物流办理鉴定业务对外贸易鉴定是凭对外贸易关系人的委托或申请，由第三方公证检验鉴定机构对申请的有关内容进行检验鉴定，出具权威的鉴定证书，作为对外贸易关系人办理进出口商品交接、结算、计费、理算、报关、纳税和处理争议索赔的有效凭证。与法定检验的一个主要区别：是凭申请或委托办理，而非强制性的。进出口商品检验7国际物流监督管理监督管理即检验检疫机构依据国家法规，对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。从以下六个方面对进出口商品实施监督管理：对法定检验范围以外的进出口商品的抽检；对重点的进出口商品生产企业派驻质量监督员制度；对进出口商品质量的认证工作，准许认证合格的商品使用质量认证标志；指定、认可符合条件的国外检验机构承担特定的检验鉴定工作，并对其检验鉴定工作进行监督抽查；对重点的进出口商品及其生产企业实行质量许可制度；对经检验合格的进出口商品加施商标和封识管理。进出口商品检验8国际物流我国其它的检验检疫机构进出口药品：卫生部指定的药品检验部门进出口计量器具：国家计量部门检验进出口锅炉及压力容器：锅炉安全监察机构进出口船舶、主要船用设备和材料：船舶检验机构进出口飞机：民航部门的专门机构出口文物：国家文物行政管理部门进出口商品检验9国际物流国际上的检验检疫机构国际著名的检验机构：瑞士通用公证行（SGS）美国食品和药物管理局（FDA）日本海事鉴定协会（NKKK）日本海外货物检验株式会社（OMIC）新日本检定协会（SK）美国保险人实验成室（UL）法国国家实验室检测中心劳氏船级社英之杰检验集团进出口商品检验10国际物流进出口商品检验工作的程序

我国的进出口商品检验工作的程序主要有申请报验、抽样、检验和签发证书四个环节。（一)申请报验在进出口贸易中，有关当事人要求对成交商品进行检验先要向商检机构提出申请。申请的手续分成以下三种：

1．出口检验申请：出口商一般应在商品发运前7至10天向商检机构报验。报验时要填写“出口检验申请单”，并提供合同、信用证、发票等有关单证。

2．进口检验申请：进口商一般应在合同规定的对外索赔有效期的1／3时间内向商检机构报验。报验时要填写“进口检验申请单”，并附合同、发票、运输单据、品质证书、装箱单、收货通知书等。

3．委托检验申请：填写“委托检验申请单”并自送样品。进出口商品检验11国际物流报检时间和地点入境货物：应在索赔期不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵等，应在入境前30天报检；其他动物，就在入境前15天报检；植物、种子、种苗及其他繁殖材料，就在入境前7天内报检。出境货物：最迟于报关或装运前7天报检。出境的运输工具和人员应在出境前向口岸检验检疫机构报检或申报；需隔离检疫的动物在出境前60天预报，隔离前7天报检。进出口商品检验12国际物流（二)抽样抽样是检验的基础，除委托检验外，一般不得由报验人送样。必须由商检部门自行抽样，并由抽样员当场发给“抽样收据”。进出口商品检验13国际物流常用的抽样方式登轮抽样甩包抽样翻垛抽样出厂、进仓时抽样包装前抽样生产过程中抽样装货时抽样开沟抽样流动间隔抽样进出口商品检验14国际物流（三)检验检验是商检机构的中心工作，如检验不认真就会影响检验结果的准确性。因此，商检机构在接受报验之后，根据申报的检验项目确定检验内容；在仔细审核合同(信用证)对品质、规格、包装的规定，即在弄清检验依据的基础上，确定检验的标准和方法，然后抽取货样、对所取样品进行检验。进出口商品检验15国际物流检验标准与检验方法（一）检验标准商品检验的标准很多，例如，有生产国标准、进口国标准、国际通用标准以及买卖双方协议的标准等。商品检验，一般按合同和信用证规定的标准作为检验的依据。（二）检验方法检验方法不同，其结果不一，容易引起争议。为了避免争议，必要时应在合同中订明检验方法。在我国，检验方法的标准，由国家商检局制定。

1．商品品质的检验方法：（1）感官检验法（2）仪器分析检验法（3）物理检验

2．商品数量的检验方法：（1）称量法（2）点数法（3）理论计算法进出口商品检验16国际物流免检下列情况可以申请免检在国际上获质量奖（未超过三年时间）的商品。经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经检验机构检验质量长期稳定的商品。连续3年出厂合格率及用户验收合格率均为100%，并且没有质量异议的出口商品。连续3年检验机构检验合格率及用户验收合格率均为100%，并且获得用户良好评价的出口商品。进出口商品检验17国际物流（四)签发证书商检机构在对商品检验合格后，向有关当事人签发证明商品符合合同规定的检验证书。检验证书的种类

1．品质检验证书（InspectionCertificateofQuality）

2．重量检验证书（InspectionCertificateofWeight）

3．数量检验证书（InspectionCertificateofQuantity）

4．兽医检验证书（VeterinaryInspectionCertificate）

5．卫生检验证书（InspectionCertificateofHealth）

6．消毒检验证书（DisinfectionInspectionCertificate）

7．产地检验证书（InspectionCertificateofOrigin）

8．价值检验证书（InspectionCertificateofValue）

9．包装检验证书（InspectionCertificateofPacking）进出口商品检验18国际物流全面进口监管计划全面进口监管计划(ComprehensiveImportSupervisionScheme，简称CISS)，又称装船前检验(Pre-shipmentInspection，简称PSI)，是一些发展中国家的政府以法令的形式指定其有关部门如财政部、外贸部等等与某家或某几家国际性检验机构签订合同，委托其作为代理，执行对所有进口货物在装运前实施强制性检验、价格比较以及海关税则分类的进口综合监管制度。按此制度规定，未经检验的商品到达目的港后，进口国海关将不予通关，中央银行将拒绝付款。目前，国际上实施CISS的国家近30个，其目的在于：防止外汇流失，确保国家外汇的合理使用；防止偷漏关税，确保合理征收关税；确保以公道的价格买到合适的商品。

进出口商品检验19国际物流国际上现行的CISS业务通常包括四个方面的内容：

1．商品检验，指装运前的品质、数量、包装的检验，装运前的装运标志的核查和装运进的监视装载等，以确定货物是否符合合同的规定以及货物是否已完好地装上了海轮。

2．价格比较，以保证商品的价格不超过供货国同一商品或类似商品现行的出口市场价格和保证海关有一个正确的应税价值。

3．合法性审查，主要审查有关交易是否符合进口国的有关法律、法令和法规。

4．海关资料的核查，包括海关税则分类和确定应税率。有关检验机构在货物检验、比价后签发一份“清洁报告书”，以证明所验货物的品质、数量、包装、唛头以及价格符合有关要求，它是进口海关通关和银行付汇的凭证。无此报告书货物即使运抵也必须退回。进出口商品检验20国际物流约定商品检验条款的意义由于商品检验关系到交易双方的利益，所以在买卖合同中必须订明商品检验条款，以便有关商检机构按约定条件对进出口商品进行检验、鉴定和出具检验证明，以维护合同当事人的合法权益。

1．在国际贸易中，买卖双方分处两国，难以做到当面呈交和验收货物。

2．由于货物经过长途运输，有可能发生货物残损和数量短缺等问题。为了避免发生纠纷，以及在发生纠纷后便于确定事故的起因和责任的归属，在长期的外贸实践中，产生了商品检验这一做法。进出口商品检验21国际物流检验时间与地点关于买卖合同中的检验时间与地点，通常有下列各种不同的规定办法：

在出口国检验1．在出口国工厂检验。凡属重要的进口商品和大型的成套设备。

2．在装运港检验。“离岸品质和离岸重量”（ShippingQualityandShippingWeight）。买方一般不愿采取这种做法。

在进口国检验1．目的港检验。“到岸品质和到岸重量”(LandedQualityandLandedWeight)。卖方一般不愿采用。

2．在买方营业处所以及最终用户所在地检验。

进出口商品检验22国际物流在出口国检验，在进口国复验1．装运港检验重量和目的港检验品质。折衷的办法，“离岸重量和到岸品质”(ShippingWeightandLandedQuality)。

2．装运地检验和目的地复验。为了照顾买卖双方的利益，在检验问题上做到公平合理，当前国际贸易中广泛采用在装运地检验和目的地复验的做法。进出口商品检验23国际物流商品质量认证的种类商品质量认证的意义商品质量检验是一项技术工作，它能确定产品处在任何阶段的质量状态，确保商品以质定价进行贸易，是技术职能部门对商品市场进行监督社会化评价的重要手段。对商品进行客观公正的认证和评价促进了企业不断的完善自身管理体系，更新产品，创造更高的经济效益。进出口商品检验24国际物流商品质量认证的种类1．国际认证（1）ISO认证

ISO认证机构名为合格评定委员会，在ISO认证中，ISO9000系列（质量管理和质量保证标准）认证是最畅销的认证。这套国际标准根据不同的情况为需方提供对供方的质量保证体系的具体要求，可以满足各方面对质量保证的需要。产品质量认证一般用ISO9002检查体系，质量体系认证按申请企业要求，可用ISO9001（等同GB/T19001）、ISO9002（等同GB/T19002）、ISO9003（等同GB/T19003）的其中之一。如果企业具有产品设计、开发功能，同时又希望对外承揽设计业务，可申请ISO9001的体系认证，如果企业具有设计、开发功能，但不对外承揽设计任务，或者没有设计功能，但产品的制造比较复杂，可申请ISO9002体系认证，如果企业生产的产品十分简单，则可申请ISO9003体系认证。进出口商品检验25国际物流（2）IEC认证

IEC认证有IECQ（电子元器件质量评定体系）和IECEE（电工产品安全认证组织）。进出口商品检验26国际物流

2．区域性认证

CE是欧洲联盟实行的安全认证，用以证明电气设备产品符合指令规定的安全合格标志所要求的内容，CE标志是工业产品进入欧洲市场的“通行证”。按欧盟规定，凡进入欧盟市场的工业产品，须经指定的认可机构进行安全性能检验合格后，加贴CE标志，才能进入欧盟市场。进出口商品检验27国际物流3．国家认证（1）UL认证

UL（保险商实验联合公司，也称安全实验所）是美国民间的检验机构，由于它在世界上建立了良好的检验声誉而成为一个专业检验认证公共安全产品的权威机构，美国进口商或外国厂商销往美国市场的产品要向UL申请认证检验。UL检测的产品有6类：电器，防火设备，防盗和信号装置，防止灾害和化学性的危害的设备，采暖、制冷和空调设备，水上用品。（2）CSA标志

CSA（加拿大标准协会）是加拿大的检验认证机构，它从事安全与性能品质的检测和认证，凡在加拿大销售的电器设备必须经CSA试验及证明。CSA在远东的日本、香港、台湾设立了三个办事处，同时还与日本的JMI、荷兰的KEMA、英国的BSI建立了代理认证关系。进出口商品检验28国际物流（3）BSI认证

BSI（英国标准学会）是英国认证机构委员会认可的民间认证机构，它从事工业产品认证工作的历史最悠久，认证的产品涉及面最广，是英国最大的认证机构。BSI由四大部分组成，即标准部、质量保证部、检验部、出口商技术服务部，认证工作由质量保证部负责。认证的产品范围是：机械、电子、电工、化工、建筑、纺织。产品认证标志有风筝标志、安全标志。获得风筝标志的产品属于BS（英国标志）中规定的结构、性能、安全和尺寸参数。获得安全标志的家电产品符合BS有关安全的要求。此外，还有德国的DIN认证、GS认证，法国的NF认证，日本的JQA认证，意大利的IMQ认证，澳大利亚的SAA认证等。进出口商品检验29国际物流进出口检验检疫的项目进出口商品的质量检验数量和重量检验包装检验出口商品装运技术检验出入境动植物检验出入境卫生检疫进出口商品签定进出口商品检验30国际物流进出口商品的质量检验内容如下：外观质量（外观形态、尺寸规格、样式、花色、造型、表面缺陷、视觉、嗅觉等）内在质量（成份、性能、机械性能、使用性能等）特定质量检验项目（针对不同商品而特别要求的质检，如食品卫生质量的检验，对动植物的检验等）进出口商品检验31国际物流数量和重量的检验常用的三种计重方式：毛重净重以毛作净：以商品的毛重作为净重，即不必再扣除皮重，用于包装相对本身而言重量很轻，或包装本身不便计量的情况。进出口商品检验32国际物流包装检验对进口商品：检验外包装是否完好无损，包装材料、方式和衬垫物等是否符合合同规定的要求，对外包装破损的商品要检查其是否是由于包装不良所引起的。对出口商品：检验包装材料和方式是否符合合同、标准规定；检验商品的内外包装是否牢固、完整、干燥、清洁；检验包装是否适于运输和保护商品质量、数量。检验项目：跌落试验、堆码试验、气密试验、液压试验等。进出口商品检验33国际物流进出口商品装运技术检验船舱检验干货舱检验