台湾休闲农业课程教材 溪流生态保育政策及推动现况

溪流生态保育政策及推动现况

农业委员会林务局前言公元1992年第47届联合国大会在里约热内卢举行地球高峰会将每年的3月22日定为世界水资源日，其目的是希望能唤起世界各国国对全球水资源永续发展的重视，以保护全球的水资源。全球的河流面积占地表千分之一，河流水量仅占全球水资源总量约万分之一，我们知道河川是人类及其他生物赖以为生的主要水资源，是以应重视河川维护及保育问题。贰、台湾的自然环境及水资源(1)

台湾自然环境主为中央山脉纵贯南北，海拔1,000公尺以上之山区面积约占全岛的32%，100~1,000公尺之丘陵与台地约占31%，100m以下之平原与盆地约占37%，地质多属沈积岩及变质岩，岩性脆弱易风化冲蚀崩塌等。

台湾年平均气温20℃，年平均降雨量2,510公厘，约为世界平均值之2.6倍，但分配不均，山区雨水多可达7,500~8,500公厘，西海岸平原则不足1,200公厘，每年5~10月占全年降雨78%，枯水期长达6个月，径流量被拦蓄利用的仅有177.54亿立方公尺，约占年总径流量之18%

贰、台湾的自然环境及水资源(2)台湾年降雨总水量约905亿立方公尺，由于有2千3百万绸密人口，人均年水量为3,934立方公尺，每人每年所分配雨量仅及世界平均值之1/7，所以并不多。

台湾受台风影响频繁，据近百年统计平均每年受台风侵袭3.5次，近年来台风侵袭均带来豪大雨量。台湾目前现有大小水库约40座，密度相当高，但水库容量均不大，总容量约22.43亿立方公尺，有效容量为20.51亿立方公尺。

台湾河川依据流域形势重要性等分为主要河川、次要河川与普通河川三级，主要河川有21条水系，分布于西部者17条、东部4条；次要河川29条水系，西部有18条、东部有11条；普通河川79条。又依经营管理需要，区分为中央管河川24条水系，县管河川91条水系，跨省、市河川3条水系，共计118条。其河流特性如下：参、台湾河川的特性参、台湾河川的特性(续)

一、流域面积小：台湾河川流域不大，面积小于100平方公里者为最多，约占2/3；仅有18条流域面积达500平方公里以上，其中最大的前三条依次为：高屏溪（3,257平方公里）、浊水溪（3,155平方公里）与淡水河（2,726平方公里）。参、台湾河川的特性(续)二、河流短而坡降大：长度超过100公里者只有6条，其中最长者为浊水溪（186公里），其次为高屏溪（171公里）、淡水河（159公里），河流上游坡降多超过1/100，下游1/200~1/500，缓于1/1000者仅5条。参、台湾河川的特性(续)三、由于台风侵袭，加以山高坡度大等致洪水峰高流急，急涨急落，单位面积径流量大，丰水期与枯水期流量差异极大，且枯水期常有河床干枯情形。参、台湾河川的特性(续)四、流域内地质条件复杂：流域内大多为砂岩、页岩与板岩，易崩塌，河流含砂量亦大，依各水库游砂调查资料推估，每平方公尺每年土壤冲失量约为8.68公厘，在泥岩与砾岩地区容易发生泥石流或土石流。肆、溪流生态面临的问题(1)一、水质的影响：

(一)水质酸化：主因工业迅速发展，所排放的废气与降雨所形成的酸雨。因pH值小于5.0以下，造成土壤、岩石中的有毒金属元素溶解，矿物质大量流失，植物无法获得充足的养分而枯萎死亡。会影响水生植物及鱼类生存。肆、溪流生态面临的问题(1)(二)水质的污染与优养化：农药的使用、农牧废水、工业废水及家庭废水：主要污染源，可分为：(1)家庭污水(如洗衣、洗米、洗碗、卫浴用水等);(2)工业废水(如制纸、食品、电镀、染整、制革、酸酵、石化等废水);(3)农牧业废水(如饲养猪、鸡、鸭、鹅、鱼、牧养牛、羊等)(4)垃圾渗漏水（主要原因为垃圾场未适当规画，河川地被利用作为垃圾堆积场，如在大汉溪流域就有六、七座垃圾场所致）。肆、溪流生态面临的问题(1)(三)水质浊度的提高：人为的部分：有林地及山坡地被占用或滥垦、滥伐、森林火灾、大面积采伐林木、河床采取砂石，及道路的兴建与修筑产生的废土都会使溪流水质浊度提高。自然力部分：包括自然的土壤风化裂解、地震造成土石崩落及台风豪雨等均会使水质浊度提高。肆、溪流生态面临的问题(2)二、河床的影响：(一)河床上设施及施作：水库、拦河堰、拦沙坝的兴建与修筑、砂石开采、水泥化等影响生态环境。(二)河床上的人为活动：钓、电、毒、炸鱼、四驱车直闯溪床、溯溪、露营烤肉、以试验研究为目的重复电鱼，造成溪流鱼类资源减少，亦影响水质及水中生物栖地。肆、溪流生态面临的问题(3)三、河岸的影响：工程废土及垃圾堆置河岸、护岸设施水泥化、与河争地、河道截弯取直、河滨公园设置、河岸植栽外来化、景观凌驾生态效益。四、外来种的入侵：渔业养殖逸失、鱼苗放流、观赏鱼弃养、外来水生植物引入、宗教的放生。溪流中常见外来种外来种入侵植物—光叶水菊、水蕴草、人厌槐叶苹、布袋莲、大萍哺乳类—美洲巨水鼠鱼类—大肚鱼、吴郭鱼、琵琶鼠、泰国鳢、鱼虎蛙类—美国牛蛙、亚洲锦蛙爬虫类—巴西龟(红耳龟)、鳄鱼虾类—美国螯虾无脊椎—福寿螺、非洲大蜗牛、河壳菜蛤伍、溪流生态的保育政策及推动现况

一、国有林溪流鱼类监测调查本局自民国79年至88年进行第1次溪流资源调查计划，调查地点自北至南包括北势溪、大汉溪、大安溪、浊水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑峦溪、立雾溪、新武吕溪等各大小溪河及其支流。调查内容包括：地理位置、溪流型态、滨溪植物组成、水文水质、鱼类相组成及调查评论等项目。并于92年起选定了58条溪流继续进行溪流鱼类监测调查工作，由本局各林区管理处及工作站同仁每年2次至各样点进行调查，所得之调查资料皆完整纳入生物数据库中，以便日后栖地经营管理之用。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

二、设立保育溪流环境之自然保护区鱼类是溪流中良好的指标生物之一，如果鱼类资源丰富，相对地，其他生物(包括植物、水生昆虫)亦不少，所以目前溪流型的保护区域之设置以鱼类为保护对象。现有哈盆自然保留区、出云山自然保留区、高雄县三民乡楠梓仙溪野生动物保护区、樱花钩吻鲑野生动物保护区及台东县海端乡新武吕溪鱼类保护区等5处。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

三、国有林溪流巡护本局在国有林班地内执行巡护的工作，并结合警政单位、各县市政府相关人员，定期或不定期进行违法案件之查缉业务；为更落实执法成效，于民国93年7月1日成立「森林及自然保育警察队」，计有178位警察人员加入森林及自然保育执法工作。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

四、鼓励封溪护鱼，小区成立护溪巡守队在自然保育观念、小区意识重建以及绿色休闲产业兴起之际，「封溪护鱼」为小区(团)与当地政府共同推展之溪流资源保育最佳策略之一。封溪护鱼为地方政府依据渔业法第44条规定，公告特定溪流河段之特定时间限制或禁止捕猎使用水中鱼类等生物资源，达到资源永续之目的，由小区主动配合成立巡守队与保育社团，共同维护溪流生态资源。据各县市政府提供的封溪护渔资料统计，至95年6月为止，总计13县市政府曾公告封溪护渔的溪流有86条。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

五、加强集水区及农林地经营管理，涵养保护水资源：在溪流附近之农林地经营最好在溪流两岸保留20~50公尺之植生带，两岸至少30公尺以内林木不宜疏伐，如有伐木原则上距溪流在100公尺以上，疏伐木之集运材亦应避开溪流的方式为之。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

六、外来入侵种防治

补助外来种之研究及防治计划，加强教育倡导，外来入侵种的危害，减少因宗教放生、养殖业者或民众随意弃养动物造成的外来种危害。伍、溪流生态的保育政策及推动现况

七、制定、修订及落实相关法律之规定与溪流直接有关的法律相当的多，包括水利法、水土保持法、矿业法、环境影响评估法、饮用水管理条例、自来水法、山坡地保育利用条例、国家公园法、发展观光条例、森林法及野生动物保育法计有11种之多，如能落实执行，除可为溪流保育政策之依据外，倘为因应社会之变迁，必要时修改目前之法律规定，更有助于溪流保育政策之落实。国有林溪流鱼类监测调查调查期间

-民国79年至88年执行单位

-本局8个林区管理处之34个工作站执行调查地点

-自北至南包括北势溪、大汉溪、大安溪、浊水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑峦溪、立雾溪、新武吕溪等各大小溪河及其支流国有林溪流鱼类监测调查调查结果

-共完成851笔调查数据，其中有效数据共

777笔，调查溪流总长度共1109.37公里调查内容

-地理位置、溪流型态、滨溪植物组成、水文水质、鱼类相组成及调查评论等项目国有林溪流鱼类监测调查溪流鱼类之组成

-共调查得15科38种

-以台湾铲颔鱼之出现频度最高，占所有出现鱼种次数之22.9%-其次则为台湾石鱼宾与褐吻鰕虎，分别各占百分14.4%与12.1%

国有林溪流鱼类监测调查调查鱼种出现频度国有林溪流鱼类监测调查调查评论

-64%溪流中有鱼类捕捞行为

-22%显示有污染情况发生

-8%溪流有拦砂坝、取水堰等影响鱼类生存移动之结构物

-6%烤肉、戏水、郊游等游憩行为依野生动物保育法第20条划定垂钓区，依施行细则第18条办理核定变更或废止公告之程序公告，垂钓区内之一般类鱼类之利用，应依施行细则第19条规定申请垂钓许可证

野生动物保育法高雄县三民乡楠梓仙溪野生动物保护区永续利用区内划定垂钓区民国82年7月公告保护区，经过二年的封溪禁鱼，在84年8月开放民众申请利用一般类之鱼类资源，85年7月因贺伯台风袭台，垂钓区对外道路中断河道地貌改变而暂停垂钓二年。钓竿以外之渔俱一律不得使用年满20岁以上具行为能力者可申请垂钓垂钓证收取费400元最多鱼获6公斤限制可垂钓利用的鱼获体长封溪护渔（依据渔业法第44条第一项第四款）

主管机关为资源管理及渔业结构调整，得以公告规定渔区、渔期之限制或禁止。或依第45条指定设置水产动植物繁殖保育区

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