区域层面的空间规划

区域层次的空间规划

－第一部分：大斯图加特区的例子

－第二部分：区域规划的执行第一届“德国空间规划体制和空间规划政策”研讨会，北京，2006年11月8－9日DirkVallée

博士，规划主任斯图加特魏邦德区内容大斯图加特地区斯图加特魏邦德区（Verbandregion）：组织，任务和成效以及财政支撑区域规划与其他规划主体的相互关系（包括在实现区域目标中的作用）区域规划的好处区域规划的背景和挑战区域规划的执行——一个例子欧洲和巴登-苻腾堡范围内的大斯图加特区斯图加特魏邦德区大斯图加特区的县大斯图加特区——概要179个市镇：最大的59万居民，最小的400居民，有25个市镇超过2万人，50个市镇不足5000人。267万来自其他170个国家的居民面积：3654平方公里人口密度：730人/平方公里2002年GDP930亿欧元斯图加特的特色国际领先的公司，如：博世，戴姆勒-克莱斯勒，宝马，保时捷，Stihl。最重要的产业：汽车，信息通讯技术工程，电子工程，155000家企业。有用的创新：汽车，杠杆拱形锉刀，聚酰胺纤维长袜斯图加特国家歌剧：四次获得年度“德国歌剧院”每年酿造4500万升葡萄酒。各部门的就业量就业人数慕尼黑地区2001汉堡地区2001斯图加特地区2002法兰克福地区2001农业和林业工业服务业失业率％西德巴登-苻腾堡斯图加特2. 魏邦德区的组成选民＝各区的德国居民2. 权力和责任基础设施交通经济环境选派任务

区域土地利用规划

技术服务规划

区域交通规划

郊区轻轨和公交斯图加特国际商品交易会基金

旅游营销风景区规划/区域公园垃圾处理（部分）

贸易事务和协商基金

开展文化活动、体育活动和国民会议

促进区域经济发展2. 区域行政机关首席执行主任规划执行主任DirkVallée

博士经济和基础设施执行主任Jürgen

Wurmthaler

博士行政/IT主任Burkhard

Eix公共交通公共交通网络的整合Dr.BerndSteinacher2. 股东斯图加特魏邦德区经济发展促进公司(WRS)旅游营销公司公共交通网络公司(VVS)新斯图加特国际商品交易会展公司2. 区域公共机构与活动地方当局合作私人与社会自主机构公共机构2. 2005年预算：收入（百万欧元）经营收入和其他公共运输补贴公共运输捐助联邦补助(地方铁路)市政府捐助存款土地补助储备总计26.32亿欧元2. 2005年预算：支出（百万欧元）公共交通举办经济/商品交易会债务职员行政/IT规划编制总计26.32亿欧元2. 成效区域土地利用规划新斯图加特国际商品交易会：区位，合伙人＋股东促进新技术的网络

(交通，生态，生物技术，新媒介——向私人基金补贴超过1.5亿欧元)扩展地方铁路系统。为公司申请场所(每年30－40家)与“斯图加特21”项目协作开发城镇中心与沿路非城镇中心斯图加特Landschaftspark区

(更加全面的区域公园概念)3. 德国的规划原则空间规划体系－逆流通(PrincipleofCountercurrency)原则3. 区域规划与州规划的关系法律德国空间规划法律关于区域规划组织和内容的联邦州规划法律环境法律原则和指导思想部长的承诺实际上：加强经济，保护基础设施，开发风景区。原则和指导思想为区域规划的目标和挑战提出了指导方针。3. 区域规划与地方规划和部门规划的关系区域规划规定：目标（受限制的，不重要）

原则（重要的）通过文字与图示表述地方层面的规划必须实施这些目标（不再考虑，但在表述中出现）地方层面的规划要考虑原则，必须在文本中表述，并作为重要的前提原因。部门规划提供了基础设施和环境方面问题的专门投入。4. 空间规划的好处配置公共投资与私人投资例子：商品交易会，零售中心为当局和投资者提供确定的预期例子：风能，货运中心指导和帮助地方当局5. 背景和挑战欧洲和全球的都市区竞争以及为内陆地区通道功能控制功能创新功能人口的年龄构成发展与土地利用率交通与污染5.都市区的通道功能与其他都市区的良好联结将内陆地区与欧洲交通网络相联结扩展区域基础设施和欧洲运输走廊开发物流中心，机场，经济基础设施（如商品交易会）保持区域内的流动公共基础建设成本最优化努力达到可持续发展增加人们来此居住和工作的吸引力5.

人口的年龄构成5. 居民和移民的发展Entwicklung

der

Siedlungs-/Verkehrslächen,der

Bevölkerungundder

BeschäftigunginderRegionStuttgart(1974=100)5. 居住区的开发人均住房面积增长（全国：1960年19m²;2000年40m²）•户均人口减少

(区域：1960年2.76；2000年2.15)•每个工作岗位空间增加（区域：1970年50m²；2000年75m²)•交通量增加

(个人的＋经济的)集散轴棕地的开发－奥斯特菲尔登5. 电机主产区的交通问题公路的高运输率产品差异化和全球化增加导致运输的增加污染和拥堵的增加导致经济问题的出现15年交通流量增加了12％。10％的交通流量是有人口和居民的增加导致的。6. 区域规划的执行6.1铁路系统6.2市郊轨道交通系统6.3货运中心6.4新商品交易会6.5绿色基础设施区域作用：搜索和确定区域动员和共同融资网络与调节6.1十大主要通道——巴黎-布拉迪斯拉夫6.1主要区域项目——斯图加特216.1 “斯图加特21”的区域目标市中心－机场的联结区域－机场的联结区域－新商品交易会的联结区域公共交通运输能力的扩大城市中心-机场/新商品交易会联系能力扩大城市发展6.1 城市开发项目——“斯图加特21”开发棕地(原先铁轨)100ha靠近市中心的城市区域60ha居住和工作40ha公园11000居民24000工作岗位6.1 “斯图加特21”的融资总成本 27亿欧元收入 共计21 亿欧元空闲财产： 11.10 亿欧元国家为HST出资： 4.50 亿欧元追加大国家投资： 1.8 亿欧元国家为RPT出资： 3.60 亿欧元运行收益： 0.9 亿欧元6.2郊区轻轨的开发6.2S60项目的主要内容Böblingen站增加国际列车线路在Sindelfingen站增加线路和站台增加Sindelfingen到Renningen的线路(约10公里)在Sindelfingen,Maichingen,Magstadt和Renningen设立新站为残疾人使用车站提供设施防止噪音和震颤(每天40次国际列车和40趟斯图加特-Bahn列车(每隔30分一趟))总成本：约1.2亿欧元融资：约0.8亿欧元来自联邦政府和巴登－苻腾堡州政府；0.3亿欧元来自斯图加特地区；0.15亿欧元来自外部融资。6.2S60项目的重要事件1998年–斯图加特魏邦德区开始运作2000年3月–完成线路和成本的草稿2000年8月–申请政府资金2002年–申请开工许可：单元1–Böblingen改造和提升2003年10月–申请开工许可：单元2–Sindelfingen和Maichingen2004年6月30日批准unit1–Böblingen2004年6月30日批准85％政府资金2004年6月30日开始运作unit12005年3月–申请开工许可：单元3–Magstadt

和Renningen预期2009年10月–完成起始阶段工作6.2创新理念–列车的联结和共享6.3斯图加特地区货运发展运输服务提供[10亿吨-公里/年]198719891991199319951997199920012003200520072009201120132015总共：+25%卡车：

+31%货运火车：

+16%海运：+25%管道＋航空：+8%6.3 货运中心(FTC)的功能和影响影响的例子：-减少公路运输减少拥堵，减少污染，降低运输和公路建设成本，部分铁路网络可以再度盈利……-增加运输安全性和可靠性即时制供应再度变成可能……卡车货运火车6.3斯图加特地区一个FTC规划：

基本概念高货运量的三个新中心6.3Kornwestheim的集装箱码头6.4主要项目—新商品交易会区域功能：搜索和确定场所，共同融资(约7%通过捐献获得)6.5绿色基础设施-Landschaftspark6.5露天公园葡萄酒与岩石城区树木与绿地6.5风景,流动和休闲区域综合规划的结论长期发展规划居住，绿地和基础设施的整体发展提高密度以减少土地利用和优化运作