第三四讲 南海问题透视

第五讲

中国海洋权益及海洋战略----

（1）

中日关系走势

（2）南海现状

主讲人吴新丽2015年11月

本讲提纲二、中国海洋现状三、中国的海洋战略一、海权在国家政治经济安全中的作用1、中日东海之争2、中日钓鱼岛之争3、中日关系走向4、南海现状海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。一、海权在国家政治、经济安全中的作用中国海岸线总长度约3.2万公里，居世界第八位，其中大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里我国大陆海岸线,北自中朝边境的鸭绿江口,南至中越交界广西东兴市的北仑河口,中国社会海权意识迅速萌发

“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。海权握，国则兴；海权无，国则衰历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国一、海权是国家综合实力的体现从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。1、海权是国家综合实力的体现海洋为人类提供足够的空间海洋蕴藏丰富的资源海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带世界主要海港和航线示意图3、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势“谁控制了海洋，谁就控制了世界”——西塞罗古罗马著名哲学家西塞罗（公元前106年—前43年）3、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈日本偷袭美国珍珠港

英德日德兰海战

英德日德兰海战日本偷袭美国珍珠港3、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势传统安全意义上的海上安全战略重点争夺中英鸦片战争美国航母通过马六甲海峡3、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势非传统安全意义上的海上安全战略重点执行巡逻任务的中国海军

猖獗的索马里海盗南海基本概况一南海问题的缘由二三目录四中国政府在南海问题上“有的放矢”2012年以来南海局势的新变化一、南海基本概况

本节概要（一）地理概况（二）物产资源概况（三）各岛屿实际被占有现状一、南海基本概况（一）地理概况广义的南海又称南中国海，是中国大陆南部（以广东省南澳岛到台湾省本岛南端一线同东海分界）与菲律宾群岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、马来半岛和中南半岛之间的太平洋边缘海。一、南海基本概况（一）地理概况狭义的南海指的是中国的南海，指九条断续线（或称U型线）划出的我国传统南海海域。它位于我国的东南方向，是一个典型的半封闭海。南海按群岛位置划分，它包括由东、中、西、南沙群岛组成的四大海域。南海是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广。南北绵延1800公里，东西分布约900多公里。共有岛、礁、沙、滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。中国南海的地理位置海上“聚宝盆”海上“黄金通道”南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡，与太平洋和印度洋相连。它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上。印度洋马六甲海峡太平洋巴士海峡南海基本概况石油、天然气是南海最重要的矿产资源。该地区被地质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”。近年科学家在南海发现大量的天然气水合物。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、磷、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的锰结核。（二）物产资源概况南海基本概况（二）物产资源概况盛产各种海产品，被誉为“热带渔场”各种热带植物为主的林木分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种南海基本概况（二）物产资源概况西南中沙群岛拥有丰富的矿产资源海洋蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源南海基本概况（三）各岛屿实际被占有现状东沙群岛西沙群岛中沙群岛南沙群岛◆东沙群岛完全由中国台湾控制；◆西沙群岛完全由中国大陆管辖；◆除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由中国大陆军队管辖；◆南沙群岛情况复杂，处于被瓜分状态，自然也成了南海问题的焦点，也成了国际关注的热点问题。中越西沙海战1973-1974年，南越军队抢占中国西沙的金银、甘泉、珊瑚等岛，中国为此发起了西沙海战，海战结束后，中国军队迅速乘胜发起登陆作战，一举夺回所有被占岛屿，从此中国就牢牢地控制了西沙群岛。西沙群岛完全由中国大陆管辖；美济礁2023/2/131中国驻南沙军官：岛礁面积有限军犬不堪寂寞发狂2014年11月24日永暑礁在南沙群岛中部，九章群礁和尹庆群礁的中点，地理位置重要。香港“商业电台”22日报道称，美国商用卫星拍摄的图片显示，永暑礁面积由过去的约0.08平方公里，增至目前最少0.9平方公里，比台湾控制的太平岛大约一倍，跃升为南沙最大岛屿。有军事分析指出，永暑礁距离越南金兰湾只有460公里，若战机由当地起飞，可以在短时间内到达越南领空。如果岛上部署导弹，攻击范围足以覆盖金兰湾。对于熟悉南沙岛礁情况的人来说，岛礁建设主要是为了改善守岛官兵基本生活需求。“如果没有南海岛礁守卫的亲历，是不知道对岛礁建设的渴望程度！”南沙守备部队某部一名指挥员在接受《环球时报》记者采访时说：“三代高脚屋的酸苦辣我都经历过。目前南沙状况：

“六国七方”占领格局在南中国海，越南占领的岛礁已形成230海里的岛链，驻扎了一个营600人的军队，并在南威岛设立指挥部；菲律宾在所占岛礁上进驻了1000名海军陆战队士兵，拥有一条长1300米的简易飞机跑道；马来西亚在所占岛礁上驻军100人，拥有一条600米长的简易飞机跑道。事实上，实际军事占领或者口头宣称拥有中国南海诸岛主权的，还包括文莱和印度尼西亚。目前，南沙群岛除中国大陆控制的7个岛礁和台湾省驻守的太平岛（南沙诸岛中的最大岛）外，共有42个岛礁被其他国家所侵占，已经形成“六国七方”军事占领的武装割据格局。南沙海域共有230多个岛屿、沙洲（已经露出海面的陆地，一般不被海潮淹没）、礁（包括不露出海面）、滩（接近海面）、暗沙（离海面较远）。其中岛屿11个，沙洲5个，露出水面的礁20个，其他绝大部分是未露出水面的礁和滩。南海基本概况（三）各岛屿实际被占有现状南海被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱划分抢占，其中文莱还对南沙群岛的南通礁提出领土要求，企图划分我国3000平方公里的海域。（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级

本节概要（一）石油资源发现引发南海问题（二）石油危机催化南海问题（四）大国介入使得南海问题扩大化、复杂化二、南海问题的缘由——“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其它属于中国的岛屿。”—周恩来——“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明并尊重这项决定。”—范文同

1958年9月4日，中国政府发表领海声明二、南海问题的缘由（一）石油资源发现引发南海问题“二战”以前是不存在南海问题的。“二战”以后较长时期内，南海周边的地区仍很稳定。20世纪60年代，发现储藏大量石油资源，这也成为南海问题的导火索。南海问题的由来二、南海问题的缘由（二）石油危机催化南海问题1973年的第一次石油危机成为南海问题的催化剂。1974年1月，中越发生“西沙海战”。1974年9月，越南首次正式提出西沙和南沙主权要求。1974年11月，中国发表《南海诸岛自古就是我国领土》一文。二、南海问题的缘由（二）石油危机催化南海问题1976年5月，越南宣布其领海包括西沙、南沙群岛，并建立200海里经济专属区、大陆架宣言。1981年3月，越南在南沙群岛海域举行海军演习。连续事件的发生，皆因觊觎南海丰富的石油资源，导致南海问题不断升级。二、南海问题的缘由（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级1982年签订的《联合国海洋法公约》令南海周边国家再起争议，在南海问题的再次升级中起到了推波助澜的作用。1988年3月，中越南沙之战爆发“每一个国家有权确定其领海的宽度，从按照本公约确定的基线量其不得超过12海里的界限。从测算领海的基线量起200海里，为专属经济区。一个岛屿(在涨潮时露在海面的岛屿)可以拥有200海里的专属经济区。”

国际海洋法的颁布导致第二轮抢夺岛礁高潮

赤瓜礁海战使中国获得了在南沙的立足之地二、南海问题的缘由（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级二、南海问题的缘由（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级1994年5月，越南擅自在我南沙群岛日积礁竖立了一座海上导航灯塔，在西礁擅自建起一座海上灯塔。马来西亚擅自建钻井平台，盗采我国南沙群岛石油资源。二、南海问题的缘由（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷向联合国大陆架界限委员会,提交了各自在南海南部的200海里外大陆架“划界案”。2009年3月菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图。二、南海问题的缘由（三）《联合国海洋法公约》出台后南海问题再次升级2009年3月5日中午，马来西亚首相兼国防部长登陆南沙弹丸礁“宣示主权”。越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又于2009年4月25日任命了西沙群岛主席。六门岛礁牌二、南海问题的缘由（四）大国介入使得南海问题扩大化、复杂化南海地处重要的战略地位，是美亚太地区战略关注的重点。美国海军宣布派出“钟云”号驱逐舰前往南海海域，为继续在那里执行“监测任务”的“无瑕”号护航。2009年3月上旬，美国海军“无瑕”号监测船和几艘中国船只在中国专属经济区内对峙。二、南海问题的缘由（四）大国介入使得南海问题扩大化、复杂化南海地处重要的战略地位，是美亚太地区战略关注的重点。为遏制和牵制中国的崛起，美国积极插手中国南海问题，拉拢东盟国家，充当幕后“支持者”。二、南海问题的缘由（四）大国介入使得南海问题扩大化、复杂化印度在南海问题上也不甘示弱，积极联合越南到南海争议海域开采石油2011年9月中旬，越方表示全力支持印度国有石油天然气公司在南海开发石油和天然气的计划。二、南海问题的缘由（四）大国介入使得南海问题扩大化、复杂化日本拉东南亚相关国家联合对华，试图形成东海、南海两翼策应之势，在东海、钓鱼岛问题上增加筹码，分散压力，并突显其在美国地区战略中的重要地位。二、南海问题的缘由时至今日，南海地区的和平与稳定面临重大挑战海上石油《联合国海洋法公约》2011年6月28日美国钟云号驱逐舰抵达菲律宾参加联合演习三、2012年以来南海局势的新变化

本节概要（一）中菲黄岩岛对峙事件（二）中国政府设立三沙市（三）越南“坐立不安”三、2012年南海局势的新变化（一）中菲黄岩岛对峙事件2012年4月10日，菲律宾军舰“德尔皮拉尔号”护卫舰强行扣留中国渔民。随后，中国海监船赶到，和菲律宾海军舰船在黄岩岛发生对峙。5月3日，菲律宾将黄岩岛正式改称为“帕纳塔格礁”（PanatagShoal）。5月7日，我外交部就当前黄岩岛事件向菲方提出严正交涉。针对个别国家在7月12日举行的东盟地区论坛外长会上提及黄岩岛事件，中国外交部表示，黄岩岛是中国固有领土，不存在争议。菲律宾侵占南沙各岛礁经营状况2012年4月10日，菲律宾军舰“德尔皮拉尔号”护卫舰以非法获得濒危珊瑚和巨蛤违反菲律宾渔业行为守则及国际濒危物种国际贸易公约为由，强行扣留中国渔民。之后，中国海监船和菲律宾海军舰船在黄岩岛发生对峙。三、2012年南海局势的新变化（一）中菲黄岩岛对峙事件中菲黄岩岛对峙事件示意图三、2012年以来南海局势的新变化（二）中国政府设立三沙市7月3日，西沙唯一的政府交通补给船“琼沙3号”在三沙设市后首航永兴岛。6月21日，越南国会通过了《越南海洋法》，宣称要把中国西沙和南沙群岛纳入到“主权管辖”范围内。6月21日，中国政府宣布，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市。7月24日，海南省三沙市在西沙永兴岛正式揭牌成立。三、2012年南海局势的新变化（二）中国政府设立三沙市7月17日，启动三沙市政权建立程序。7月24日，三沙市举行成立大会暨揭牌仪式。海南海事局将在三沙建立定期巡航制度。资料图：3月31日，中国海警3401船拦截菲渔船闯仁爱礁。外交部发布“菲律宾南海仲裁案”93条立场文件(全文)2014年12月072013年1月22日，菲律宾单方面就中菲有关南海问题提起强制仲裁。其后，菲律宾不顾中国的一再反对，执意推进仲裁程序。立场文件指出，菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，超出《联合国海洋法公约》的调整范围，仲裁庭无权审理。三、2012年南海局势的新变化（三）越南“坐立不安”2012年6月21日越南国会通过《越南海洋法》，宣称要把中国西沙和南沙群岛纳入到“主权管辖”范围内。针对中国政府设立三沙市，越南发生反华抗议游行。三、2012年南海局势的新变化（三）越南“坐立不安”6月底，越南方面针对中海油宣布对中国南海9个油田区块进行对外招标事宜抗议游行。6月3日，美国防长首访越南，美越关系的升温可能令南海问题更加复杂。中越南海撞船事件在中国西沙群岛附近海域，一艘越南的渔船，强行冲闯中方781钻井平台的警戒区，并且冲撞了，在现场的一艘中方渔船的左后旋后倾覆，越方渔船上落水的人员均已经被救起。我要必须强调指出的是，导致这一次事件的直接原因是越方不顾中方反复的交涉、警告和劝阻，执意强行的干扰中方的正常作业，并且在海上采取危险的举动，这是我们再一次敦促越方，要立即停止一切干扰和破坏的活动，特别是海上危险举动的发生，来维护海上的航行安全和正常的渔业作业活动。2014-5-7日中越南海钻井台作业争端持续越南5天内171次冲撞我国船只往水中放障碍四、中国政府在南海问题上“有的放矢”

本节概要（一）坚持一贯的基本立场与政策主张（二）讲求战略，军事上及时亮剑（三）以科技为先导，建立有效、务实的海上“商业”模式（四）切中命脉，把握好大国关系四、中国政府在南海问题上“有的放矢”（一）坚持一贯的基本立场与政策主张中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。1984年邓小平最先提出“搁置争议，共同开发”的主张。1990年我国对外正式提出了“搁置争议，共同开发”的主张。四、中国政府在南海问题上“有的放矢”（二）讲求战略，军事上及时亮剑积极落实南海行政建制，加强对南沙群岛的管理与开发。目前，我国完全拥有维护国家主权的军事能力，拥有海洋开发管理的基本能力以及保障海洋安全的基础能力。四、中国政府在南海问题上“有的放矢”（三）以科技为先导，建立有效、务实的海上“商业”模式不断加强科技创新，积极研发海上油田开发平台以及深海开采技术。中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”。四、中国政府在南海问题上“有的放矢”（四）切中命脉，把握好大国关系南海问题是中国与有关国家间的问题。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。从中美关系来看，美国离不开中国，美国自身以及在一系列国际问题的处理上离不开中国的合作。四、中国政府在南海问题上“有的放矢”（四）切中命脉，把握好大国关系日本介入南海问题，将其扩大化、国际化，无非想进一步制衡中国。14年中国开发南海新进展中国将加强渤海东海和南海等海域近海油气勘探开发2014年11月19日中新网11月19日电据中国政府网消息，国务院办公厅今日发布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》。通知要求稳步提高国内石油产量，加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发，尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力，大力提升海洋油气产量。通知指出，坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、等9个千万吨级大油田。同时，稳定东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点，深化精细勘探开发，积极发展先进采油技术，努力增储挖潜，提高原油采收率，保持产量基本稳定。国务院：将在南海建设千万吨级大油田2014年11月19日核心提示：国务院办公厅日前下发《关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》。行动计划提出，坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。

我国发展南海石油开发战略须软硬兼施

今年５月，中国“海洋石油９８１”钻井平台在位于西沙海域的中建南区块开始作业，中国首次进入南海进行油气资源勘探，引发了全世界的广泛关注。７月中旬，“９８１”钻井平台因季风来临和胜利完成油气勘探的任务后实施迁移，同样也引来了国际媒体的高度热议。永暑礁升格为永暑岛取代太平岛成南沙第一大岛2014年10月20日07:50南海最新消息：随着2013年底开始的填海作业不断加速，我国固有领土三沙市永暑岛（原名永暑礁）的面积也在迅速扩大。10月16日，世界知名商用高分辨率地图网站DigitalGlobe更新了其卫星图照片。按其最新照片分析，永暑岛主岛的面积同9月底相比有了进一步的扩大，达到了大约0.9平方公里。这不仅意味着永暑岛已成为中国大陆实际控制的最大南沙岛屿，也标志着永暑岛取代我国台湾当局控制的太平岛，成为南沙群岛第一大岛。观察者网军事评论员认为，未来永暑岛的面积还有较大可能继续扩大1倍左右，我国在此的政治、军事存在也必然会因此强化，三沙市的生产生活环境也将大大改善。英媒曝南沙永暑礁建机场在建港口或可靠军舰源：环球时报|2014-11-2409:59:00|

2014年11月23日报道，军事杂志《简氏防务周刊》11月21日刊登了中国在南沙群岛的永暑礁建设的“新人工岛”照片。该人工岛疑似为机场跑道。中国南海开发力度加大美国防部要求中方停止2014-11-24今年来，我国在固有领土南海诸岛的开发速度和力度均有提升，特别是在南沙群岛等地，进行了一系列填海作业。但此举却遭到了美国方面的非议。据报道，美国国防部发言人杰弗里·普尔表示，美国“敦促”中方停止填海作业，望各方保持克制。自2013年底以来，我国在南海诸岛的填海作业不断加速，施工岛屿的面积也在迅速扩大。观察者网曾于10月19日报道，永暑岛主岛的面积在10月16日就已达到大约0.9平方公里，成为南沙群岛第一大岛。到了11月17日，网友又曝光了新的一组永暑礁扩建进度图。图片显示，目前永暑礁填海区域面积已经超过了1.3平方公里，填海区域的结构和机场跑道非常类似。环球时报：中国永暑礁“造岛”关美国什么事：环球时报|2014-11-24美国军方21日敦促中国停止在南沙永暑礁的“造岛项目”，美方称永暑礁项目是中国在南海多个造岛项目中的一个，而且该项目可用来建设机场。美方希望中国和南海其他国家均停止类似的行动。多家西方媒体报道称，在过去的三个月中，中国在永暑礁建造了一个长约3000米、宽200至300米的岛屿。西方的分析多认为中国在建设一个机场，从而有可能“改变南海地区的战略面貌”。永暑礁是中国的领土，并在中方的实际控制之下，中国如何建设永暑礁，是我们主权范围内的事。由于南海业已存在的竞争，越菲等“多想”或难避免，但它们需要克制自己的情绪和想象力。永暑礁从一个礁迅速变成南沙“第一大岛”展现了中国非凡的工程能力，但这不值得惊讶。值得看懂的是这样一个事实：中国的这些工程在避免与越菲接触，从而避免了直接冲突。它们发出的信号是，中国对南海和平十分珍惜。中国不会主动使用军事力量与越菲抢夺岛礁，尽管中国是南海地区军力绝对占优的一方。中国建设岛礁的做法早已被越菲搞成了这个地区的潜规则，中国的步伐再大，也是在圈子里走的。中国电信3G网络已覆盖南沙永暑礁外交部回应南海填海造岛：主权范围内的事

菲媒称，中国现在还在"占领的菲律宾岛屿上"加紧实施填海造地活动。"敌方战机和导弹如此接近，无异于在我们脖子上挂一个炸药包，而炸药包的遥控装置就在坏人手里"。华春莹主持例行记者会上说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在南沙群岛有关岛礁滩沙的活动是中方主权范围内的事情，无可非议。中国在有关岛礁的建设活动主要是为了改善驻岛人员的工作和生活条件…【日关注中国南海岛礁基础设施建设中方回应：民用2015年11月18日19:53目测东门礁还没完成施工，白色部分是已填起来的，用谷歌看到赤瓜礁震惊一幕填海速度太快了赤瓜礁填海规模真大1