珍惜自己职位 远离职务犯罪

珍惜自己职位

远离职务犯罪

新县人民检察院孔德勇新县浒湾大桥

河南一县委书记入狱后忏悔：

行贿者承诺靠不住

古人曾说过:“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”大家都是聪明人、明白人、有思想的人，谁人不知饱览山河壮丽是人生之快事?谁人不知事业兴旺是人生之目标?谁人不知家庭和美、过平淡日子是人生之至宝?可是，这一切的一切都要用“自由”来保证，如果没有了自由，一切都将无从谈起。

请大家以我为鉴，珍惜现在拥有的自由。如果你正在冒犯自由，那么请你悬崖勒马;如果你已经侵犯了自由，那么请你拿出勇气，立即纠正;如果你……因为自由之门向来是为那些清清白白做官、坦坦荡荡做人、兢兢业业做事的人而敞开的。一、什么是职务犯罪（一）职务犯罪的概念：是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称（二）职务犯罪的主体：

1、国家工作人员。专指国家机关中从事公务人员。2、拟定国家工作人员。即国有公司、企事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、企事业单位、社会团体从事公务的人员。3、其他依照法律从事公务的人员。村民委员会等基层组织人员协助人民政府管理救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物发放、社会捐助、国有土地的经营和管理、土地征用补偿费用发放、代征或代缴税款、计划生育管理、户籍、征兵以及其它行政管理工作的人员，属其他依照法律从事公务的人员。（三）职务犯罪的种类贪利性犯罪渎职性犯罪侵权性犯罪

二、职务犯罪常见的罪名及典型案例贪污罪

2.挪用公款罪

3.受贿罪4.滥用职权罪5.玩忽职守罪6.国家机关工作人员签订、履行合同失

职被骗罪7.非法批准征用、占用土地罪8.非法低价出让国有土地使用权罪

第一个罪名贪污罪1、立法规定：刑法第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论。

刑法第三百九十四条国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照贪污罪定罪处罚。

立案标准：

A、个人贪污数额在5000元以上的B、个人贪污数额不满5000元的，但具有恶劣情节的：贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物、募捐款物、赃款赃物、罚没款物等；对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

信阳市国土资源局上天梯分局原局长贪污、单位受贿犯罪案

郭某，信阳市国土资源局上天梯分局原局长。经查明：2008年--2012年，郭某在担任信阳市国土资源局上天梯分局副局长、局长期间，利用其负责本辖区土地管理工作的职务之便，采取套开发票收取征地管理费不入帐等办法侵吞公款89492.30元，单位为他人谋取利益，以收受业务返还费的名义收取回扣265000元。2013年12月，郭某犯贪污罪、单位受贿罪，被新县法院判处有期徒刑五年零六个月。

第二个罪名挪用公款罪立法规定：刑法第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。立案标准：

A.挪用公款归个人使用，进行非法活动的，数额在5000元至10000元以上的，河南执行的是10000元；

B.挪用公款数额较大、进行营利活动的，数额在10000元至30000元以上的；河南执行的是30000元；

C.挪用公款数额较大、超过三个月未还的，数额在10000元至30000元以上的；河南执行的是30000元；

D.案发前全部归还，如果数额较大的，仍然要追究刑事责任。

第三个罪名

受贿罪受贿罪的立法规定及种类

根据立法规定，受贿罪可划分为四种：经济贿赂（商业贿赂）斡旋贿赂（间接贿赂）

收受贿赂索取贿赂

刑法第三百八十五条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

第二款规定，国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪追究刑事责任。

收受贿赂在客观上必须同时具有两个条件，缺一不可，非法收受他人财物的，必须同时具备“为他人谋取利益”的条件，才能构成受贿罪。但是为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的认定。

注意三个界限：一是受贿与馈赠的界限；二是受贿与答谢的界限；三是受贿与合法报酬界限。

立案条件：涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.个人受贿数额在5千元以上的；2.个人受贿数额不满5千元，但具有下列情形之一：

A.因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；

B.故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；

C.强行索取财物的。孙善武受贿案：孙善武，原河南省政协副主席，曾任洛阳市委书记。经查明，2002年至2006年，孙善武利用担任中共河南省委常委、洛阳市委书记的职务便利，为洛阳中泰集团公司董事长李义超等9人谋取利益，先后单独或伙同他人收受上述人员财物共计折合人民币910.49万元。2010年2月10日，河南省政协原副主席孙善武因犯受贿罪一审被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。武汉大学原党委副书记龙小乐受贿案：2011年2月18日武汉大学原党委副书记龙小乐，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币5万元。经查明，2000年至2003年，龙小乐在担任武汉大学副校长期间，利用职务便利为弘博集团与武汉大学联合修建弘博学生公寓及施工过程中谋取利益，收受巴某贿赂的人民币41万元；为中天集团在武汉大学承接工程提供帮助，收受陈某贿赂的人民币20万元。

“在市场经济条件下，我虽是第一次接触工程建设，但这或许是他们行中的潜规则，都是照此办理。”龙小乐甚至侥幸地想，“他坚持要送，不会又无故加害于我的。”就这样，一笔笔受贿发生了，龙小乐也在罪恶的道路上越走越远……

第四个罪名滥用职权罪

是指国家机关工作人员超越职权，

违法决定、处理其无权决定、处理

的事项，或者违反规定处理公务，

致使公共财产、国家和人民利益遭

受重大损失的行为。天津市委原常委、天津滨海新区管委会

原主任皮黔生滥用职权、受贿案

2010年8月13日，天津市委原常委、天津滨海新区管理委员会原主任皮黔生因犯受贿罪、滥用职权罪，一审被判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

经查明，1995年至2005年间，皮黔生利用担任天津经济技术开发区管理委员会主任、天津滨海新区管理委员会主任的职务便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币755万余元，案发后部分赃款赃物已追缴。

1996年至1998年2月，皮黔生在担任天津市经济技术开发区管理委员会主任期间，滥用职权造成国有资产人民币2.2亿元的损失。立案标准：涉嫌下列情形之一的应予立案：

A.造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;

B.造成经济损失30万元以上的;

C.造成恶劣社会影响的;D.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

第五个罪名玩忽职守罪

玩忽职守罪是指国家工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

安阳市安监局原副局长梁亚林受贿、

玩忽职守案梁亚林在担任安阳市安监局副局长期间，涉嫌受贿现金33万元和价值7.1万元的二手轿车一辆(索要)。2005年5月，安阳市安监局有关人员发现，林州市三鑫工贸有限公司都里铁矿，在没有取得安全生产许可证的情况下，擅自生产，向梁亚林汇报，梁亚林私自做出对该矿罚款10万元的决定，致使该矿长期违法组织生产。2005年12月26日，三鑫公司都里铁矿在生产过程中发生地面塌陷，致使18间房屋陷落，11名矿工、1名养猪户失踪，造成直接经济损失314.3万元。

2008年7月10日，安阳市安监局原副局长梁亚林因犯受贿、玩忽职守罪，一审被判处有期徒刑6年。第六个罪名国家机关工作人员签订、

履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行

合同过程中，因严重不负责任，不履

行或者不认真履行职责被诈骗，致使

国家利益遭受重大损失的行为。立案标准：A.造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；B.其他致使国家利益遭受重大损失的情形。谷振兵、李亚东国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案经查明，被告人谷振兵、李亚东和孙建君（另案处理）身为郑州市金水区城市建设拆迁办公室工作人员，受指派负责2004年郑州市市政重点工程商贸北路拆迁补偿工作。其三人主要职责是现场调查摸底测量、汇总概算、签订拆迁补偿协议。在调查摸底及签订拆迁补偿协议过程中，三人对工作严重不负责任，不认真调查建筑物、附属物情况，签订协议未严格要求沈庄村原书记宋留宝以沈庄村一组名义并提供一组账号，致使宋留宝采取欺骗手段，将郑州市金程置业有限公司2002年征地并补偿过的附属物进行二次赔偿。后宋留宝将骗取的拆迁补偿166.3万元贪污。谷振兵犯国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年。李亚东犯国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年第七个罪名非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。立案标准：

1、非法批准征用、占用基本农田10亩以上的；

2、非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上的；

3、非法批准征用、占用其他土地50亩以上的;

4、虽未达到上述数量标准，但造成有关单位、个人直接经济损失30万元以上，或者造成耕地大量毁坏或者植被遭到严重破坏的;

5、非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；

6、非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地分别或者合计10亩以上的；

7、非法批准征用、占用其他林地20亩以上的；

8、非法批准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上，或者造成防护林地、特种用途林地分别或者合计5亩以上或者其他林地10亩以上毁坏的；

9、其他情节严重的情形。第八个罪名非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。立案标准：1、非法低价出让国有土地使用权30亩以上，并且价格低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；2、造成国有土地资产流失价额30万元以上的；3、非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的；4、非法低价出让林地合计30亩以上，并且价额低于国家规定的最低价格的百分之六十的；5、造成国有资产流失30万元以上的；6、其他情节严重的情形。三、职务犯罪产生的原因（一）贪污腐败是从病态心理开始的。

五种病态心理：

一是报复心理。

二是侥幸心理。

三是从众心理。四是攀比心理。五是补偿心理.（二）教育疲软是贪污腐败产生的根源（三）体制的弊端和制度欠缺一个市纪委书记的不归路:出事前，湖南省郴州市原纪委书记曾锦春也曾撰文说，现行反腐拒变体制、机制、制度强调伦理道德性，把人的行为约束寄托在主体的道德感和良心、良知之上，在监督体制上，看重的是内部监督，对外部监督不敢用、也不会用，致使对“一把手”等重点对象的监督不具有可操作性。在监督机制上，重事后惩处轻事前、事中监督，重实体监督轻程序监督，对权力运行缺乏有效制约手段，致使监督存在“空当”和“盲区”，造成“弱监”、“虚监”和“失监”.（四）传统贪渎文化和环境的影响和珅被新皇帝嘉庆抓进死囚牢里，在狱中写了一首诗：夜色明如许，嗟余困不伸。百年原是梦，廿载枉劳神。室暗难挨晓，墙高不见春。星辰环冷月，缧绁泣孤臣。对景伤前事，怀才误此身。余生料无几，空负九重仁。四、职务犯罪的主要特点（一）涉及的行业领域宽泛。（二）涉及的人员形形色色。（三）作案手段隐蔽、潜伏期长、查处难度大。（四）案值数额飙升。（五）犯罪群体成长经历雷同。五、职务犯罪的危害（一）腐败在政治方面的危害

一是腐败导致政息人亡。

二是腐败是民主公敌。

三是腐败扭曲政府行为。

（二）腐败在经济方面的危害一是腐败造成巨额经济损失。二是腐败阻碍经济发展。

三是腐败导致贫富悬殊。君子爱财，取之有道

（三）腐败对社会风气的危害

一是重视人情，忽视理性。

二是败坏道德，丧失正义。

三是危害治安，影响稳定。公生明，廉生威六、如何预防职务犯罪习近平:预防职务犯罪出生产力,我很以为然

2013年3月8日,习近平参加十二届全国人大一次会议江苏代表团的审议习近平在中纪委二次全会指出

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，从严治党，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（一）形成严厉惩处贪腐行为的高压态势。

中纪委监察部通报2013年全国查办案件情况:

2013年全国各级纪检检察共接受信访举报1950374件次，立案172532件，结案173186件，处分182038人。中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人，其中包括周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有包括蒋洁敏、李东生、李春城等14人的案件。2013年全国纪检监察机关立案件数结案件数和基于党纪政纪处分的人数，分别比2012年同期增长了11.2%、12.7%和13.3%。另外在2013年各地纪检检察机关函询1805人，谈话42739人，其中做了解处理43871人。。李春城

高检院曹建明检察长工作报告显示2013年1月至11月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件27236件36907人，同比分别上升6.8%和6.3%，提起公诉31188人;立案侦查渎职侵权犯罪案件8959件12672人，同比分别上升14.4%和12%，提起公诉9481人；

（二）完善制度、加强监督。加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业