城市发展概念-2号01-说明书

一、宿迁的现状、优势和The 宿迁的现 At 宿迁的优势 周边地区的竞争Regional 宿迁的问题与 二、宿迁发展的机遇、目标与功能定位The 宿迁发展的机遇 宿迁发展目标与功能定位Vision& 三、宿迁城市发展总General 后发优势与后发劣势Strengths& 3.2发展与创新发展Following-up& 追赶与Catching-up&Over- 四、空间与功能开 Spatial 区域空间结构Regional 城市发展方向Growth 市区空间结构Spatial 市区用地布局Land 五、经济与产业发展EconomicDevelopment 经济与产业发展总General 传统产业发展与措 StrategiesforTraditional 新兴产业发展总StrategiesforNew 产业发展空间布 IndustrialSpaces 工业园区整合与功能调整RepositioningofExisitingIndustrial 六、城市发展与环境保护Environmental 城市生态化发展理 EcoCity 城市生态与环境保 Environmental 产业发展与环境保 IndustrialGrowth& 经济生态 EcoEconomic 加强生态环境综合整治和监督管理EnvironmentalProtection 七、旅游业发展TourismDevelopment 宿迁发展旅游业的SWOT分析 旅游业发展目 八、交通规划研 TransportDevelopment 对外重大交通设施构想MajorRegional 市内交通体系规 宿新高速公路选址建议SiteforSu-Xin 运河外迁选址建议SiteforNew 105九、城市设计策略与滨水区开 UrbanDesign& 城市空间特色定位UrbanSpaceCharater城市设计指 UrbanDesign 滨水区开 RiparianZone 十、城市经营策略与本规划实施方 The 城市策略City 规划实施方案Implementationof 参考文献 宿迁的现状、优势 TheSuqianAt年轻的城市AYoung宿迁：年轻的地级宿迁：年轻的地级199671996年批宿豫四县和宿城区，市位（县级市）20Asaprefecturelevelcity,Suqianhasahistoryof10yearsonly.10Itisyongandlittleknownwithasmallpopulationandunderdeveloped、但年轻的宿迁充满—近几年基础设施建设突飞猛进、城市面貌日新月异、招商引资成效显著和群众对谋划城市发展合力宿迁富于、富于爆发力、However,ithasbeengrowingveryfastwithprogressininfrastructureandurbanIthasthepotentialofleapfrogIthasthepotentialofagreat优美的环境BeautifulSuqian’senvironmentissurprisinglyItsuffersnoacid宿迁是唯一一个拥有两大天然淡水湖的地级市IthastwomajorIthasahighforestItisknownasacleanlandineasternTheurbaneco-environmentinSuqianis的经济UnderdevelopedEconomy不可否认的是，宿迁的经济目前还很。以2005年的人均GDP计，宿迁在江苏省13个地级市中排位最后，只及苏州的1/9、无锡的1/8.4、的1/5.5、平均值的1/2左右。因此，尽管位于相对发达的江苏省，宿迁的经itspercapitaGDPisonlyabout1/9of距不像人均GDP一样以数倍计宿迁的城镇居民收入也只有50%65%左右。Itsper eislessthanhalfofthatin1/7.5、1/61/4，13Itsretaillevelisalosthelowestinthe在经济结构上，宿迁到2002年才将“一二三”的产业结构转变为“二一三2004年转变为“二三一”，2005三次产业的比值为26：45：29新兴工业产业对国民经济的Suqian’seconomyheavilydependson2005年江苏省省辖市主要指标（万（元（元（元（元（元（元市市11宿迁：充宿迁：充足的劳动力宿迁51723083255所，每年可培训7万人。Suqian’s后发优势StrengthsofThisisthemostprominent当苏南地区的太湖等已经被严重污染且治理工作事倍华东地区最优越的自然环境条件；Suqianhasrelativelylittleindustrial，，ItstillhasplentyoflandAlsoplentyoflabourItcanlearnfromothers’lessons.总之，后发优势使得宿迁有可能实现“式发展Itthushasthepotentialofleapfrog环境及资源优势Strengthsinand地区，是唯一一个拥有两大天然淡水湖的地级市，大运河从市区穿过，古也提供了较大的水面；Suqian’snaturalenvironmentisamajorstrength;

文化、西邻蜀文化，曾是长江流域盛开的三朵文化手植槐历经2000多年，依然苍劲挺拔；三庄汉墓古老神秘始建于1681年的乾隆行宫气势非碧辉煌；北著名的寺院这些原生历史古迹的留存大大提升Suqianhasarichassetincultural5亿吨，蓝晶石、黄砂储量居省辖市之首，这些丰MineralresourcesinSuqianarealsorich.商品粮：宿迁是农业大市，所辖3县2区均为商品粮，近年全市粮食播种面积稳定在720万亩，55Agriculturalproduceis木材资源宿迁著名“杨树现有以意杨190100090Timberproductionis水产资源：宿迁市水域面积350余万亩，至2003年渔业产值实现28亿元宿迁是著名“中国螃蟹。Acquaticproductsarerich.苏省花木花木颜集镇被中国花木“中国花卉Flowerproductionis名酒资源宿迁是驰名中外“名酒是我国同时Ithas2nationallyrenownedliquor政策优势Political2006The ernmentpromisestoincreasesupportto根据2003《中共江苏关于学习”Thepartymakesthesame经济社会发展综合试点市。SuqianisselectedastheonlyreformtrialRegional国内外众多其它地区的激烈竞争就本次宿迁的发展规Suqianfacescompetitionfromsurrounding域间的竞争2001年江苏省召开了“苏北区域发展意见，但该实施不久，就于2003年又提出了沿江开发，“加快沿江开发，建立制造业”，制定了一系列倾斜政策，对苏北地区经济发展形成竞争。2005年江苏、省进一步推出了“三沿”，即沿线在苏南发展高新技术产业沿长江在苏中地主的产业。可见，在这些发展中，宿迁地位并不占苏北城市间的激烈竞外苏北城市间的激烈竞外地区的竞争日趋激烈，不管是还是普通民众，都用徐州是淮海经济区当然的但随着鲁南地区的快速区的中心。而济宁的人均GDP产值已经超过徐州了。AndcompetitionsfromSh 苏北其它城市的竞争苏北地区整体发展水平显于苏中和苏南地区，而在苏北的盐城、、连云港、5AndcompetitionsfromwithinJiangsuProvince.苏北五市优势产城城优劣盐经济，水平有一定知名度（周故乡

城优势产The5城优势产Suqianisnotparticularlyadvantagedinthe苏北五市主要竞争优劣势比苏北其苏北其它四市优劣势盐和缩短为3机场可以起降波音73720连云4.位于东陇海产业带徐宿宿迁的问题与Chanllengesto区位：苏北腹地，远离发展走Location:OffMajorDevelopment《徐州都市圈规划》范围为以徐州为中心半径１００公商丘等地级市的全部或部分地于工业化初期，都市圈内各级《徐州都市圈规划》范围为以徐州为中心半径１００公商丘等地级市的全部或部分地于工业化初期，都市圈内各级Suqianisoffthemajordevelopment的能力有限本身经济实力也不强与都市圈的和 SuqianiswithinGreaterXuzhouregion,Xuzhouitselfisnot城市：规模小，结构散，集聚能City:SmallinSize,Weakin2005996.9Suqianissmallinurbanpopulationandeconomy.沭阳和中心城的竞争将进一步影响整个宿迁市在区域的竞争力，可能加剧要素资源向徐州等地流失。Suqiandoesnothaveaclearlyleadingcentral宿迁二区三县规模比人（亿元（亿元地区生产总值（亿元城城市规模小影响竞争年2005，华认为济宁的“极化”作用不够带动力弱网友对宿迁的“对宿迁很陌生。作为一网友对宿迁的“对宿迁很陌生。作为一个省辖市，宿迁还未发育成“宿迁分割出来的LittleKnowninChinaand宿迁市由于成立时间短经济相对旅游业不发达，SuqianislittleknowninChinaandThisaffectsitsdevelopment有包袱未来的城市可以塑造合适的城市形象和知名度。宿迁的城市形象是一张白纸，好画最美的图画。Suqiancanthuscreateandesired交通：无机场、无铁路Weakin位于苏北腹地的宿迁离大约500公里左右的陆地距离尽管基本有高速公路相连但从到宿迁也要行驶5-6个小时。就公共交通而言，目前尚没有从宿迁到的直达快速巴士服务现有士服务中途停站较多大约需8－9Suqianisabout500kmfromShanghaiwith5-6hours1市和招商引资不利。Itdoesnothaveanairportwithinits变宿迁中心城在苏北地区铁路交通相对的状况。Thereisasyetnowrailwaylinktourban础薄优势企业少Weak

江苏 盐城 连云 宿

业很少。以2004年规模以上企业的工业增加值占GDP的比重为例当年江苏省为42.3%为26.4%,盐城为25.2%,19.7%,12.9%，不及江苏省的三分之exceptionoftheliquor环境与经济发展的关环境与经济发展的关据经济学季 JournalofEconomics)1995年5月文章研究Dilemma:EconomicGrowthand一一个没有酸雨危害的城市但宿迁市着很大的经济发是一对。根据国际上的经验，人均年收入8000左而，而在达到该水平后，环境随着经济的发展而改善WhileSuqian’senvironmentisverygoodnow,isthedangerofdamagedueto后治理”的复辙，是宿迁的一个重大。Itisamajorchallengetogrowwithout 宿迁发展的机遇、目标与功能定位The宿迁发展的机遇OpportunitiesforSuqianhaslocal,regionalandglobal本地区层面的机遇Local运河改道工程提高京杭大运河的通航能力从而改善宿迁的水运条件（1河道的水面景观质量，有利于未来发展水面休闲旅游，并提升整个城市的品位（2（3）TheGrand thatpassesthroughSuqianwilldivertedoffthecentralurban南水北调东线工程名度是宿迁进行城市发展旅游业的次重大2010江苏境内的京杭大运河将与山东境内的京杭大运河贯通从宿迁乘船可直达苏州杭州为发展水上和水上休闲旅游提供了十分宝贵的条件。The“southwaterdiversion”projectpassesthrough—铁路这些项目将不但可以进一步改善宿迁的交 发宿迁宿迁“十一五”规尽快组织实施做好“一铁”、两高”—徐淮路宿迁段改造一级公路AnewmotorwayandanewrailwaywillbeHighwaysalonglakesandriverswillalsobebuilt.宿迁运河国际港来五年内将按照类口岸标准建设宿迁运河国际50002300030Amajorriverportwillbedevelopedalongthe Suqianhasabiomasspowerplantin宿迁生宿迁生物质能发电项在2005年底决定投资2.48机容量为2×1.2万千瓦，第一台机组预计于近3000万元，劳动力培训转移：200514.3494.7劳务收入72亿元。大规模的劳动力培训和转移，为宿迁市发 培训创造了市场需求有利于宿迁口挂钩，启动“500万农民大转移工程” 江苏口挂钩，启动“500万农民大转移工程”

发展和发展提供了条件JiangsuProvinceplanstotransfer5millionfarmersfromthenorthtoworkinthesouthernareas.Thisprovidesopportunitiesforvocationaltraining.特色餐饮吸引休闲游随着人们生活水平的提游发展即提出要把新加由特色餐饮吸引休闲游随着人们生活水平的提游发展即提出要把新加由骆湖新城建设：位于骆马湖东Suqianhasstartedtodevelopanewtownbythelake.从到131821京沪从到131821京沪高速铁路概3505935059ChinawilldevelopahighspeedpassengerTherailwaylinksBeijingandShanghaiandhasastationinXuzhou.7－8海都市圈，难以接受都市圈辐射Itnowtakes7-8hr.togettoSuqianfrom未来高速铁路开通后，徐州到或均只2.5小时左右，即宿迁经徐州到或均只3－3.5宿迁可基本纳入乃至“一日交流圈”的范Thatwillbereducedto3-3.5hr.withthe宿迁到的可达性变化（市中心到市中心现2010年1.7-83-2.7-83.飞机3-3.5Suqiancanthenattractmoreinvestors同时，随着时间距离的缩短，宿迁豫、等分利用地区的、技术、研发、信息资源提InformationwillbealsomoreThiswillimpactonpeople’smindset因此宿迁的城市发展规划和发展从休闲沪高速铁路的影响，以最大限度地利用其正面带动作用。ThedevelopmentstrategiesofSuqianmustmakebestusesoftheopportunitiesofferedbythisrailway.京沪高速铁路对区域经济发展的影铁路沿线周边地区城市的发展将受到得辐射，否则会出现要素流失京沪高铁将大大加强京沪两地及沿线这为宿迁大力招商引资、发展工业、实施发展IndustrieshavestartedtomoveoutfromZhejiangsouthJiangsuduetostressinlandandlabour高以为龙头的长三角都市群地区正逐步步入休闲Leisure ealifestyleinShanghai休闲（leisure）2060休闲生活时代与休闲度假旅、振兴苏北的江苏省发展江苏书记李源朝表示，造软硬俱佳的投资环境以鼓励和吸引海内外到苏北投资，促进苏北地区的发展。、JiangsuProvincehasastrategytodevelop“，“，国家“十一五环保型、节约型发展的国 InChina,environment-friendlyandresources-savingdevelopmentisnowanationalstrategy,andbiomassenergyindustryaccordswiththisstrategy.能源消费量的241988能源消费量的241988物质能秸秆发电技术，始口。1973年石油500人口规模接近。石油主要依赖进丹麦生物质能发生物质能源研发和：目前,世界许多国家尤其是201540%来自生物质能Biomassenergyindustryis ingafocus,anditisforecastthatby2015around40%oftotalenergyconsumptionwillbebiomassenergy.Protectiontoecoandtheenvironmentisaprioritymany洲际旅游：现在旅游越来越呈现趋势其中最显组织的分析预测，从1995年到2020年的25，际旅游的平均增长速度将达5.4%，到2020年，洲际旅游将占到24％亚太地区将继续成为游客数目增长最快20201.37Inter-continentaltourismisgrowingvery 2020itwillaccountforaboutaquarteroftotaltouristsaccordingrelevantforecast.欧美和亚太地区经济的发展，国民收入水平提高，宿迁发展目标与功能定位Visionand发展目标跨跃式、可持续发展的典范城市宿迁市的中远期发展目跨跃式、可持续发展的典范城市ThevisionforSuqianis:Amodelcityofleapfrogandsustainabledevelopment.发发展目标解 式发展；ThemajorfunctionsthatSuqianshoulddevelop etheregionaleconomic大都市群的田园型休憩地带动运河西岸的三湖（骆马、洪泽、高邮）地区成为长三角地区的性 eastrategicholidaydestinationtogreaterShanghai国内领先的生物生态经济研发、生产和服务：依托 ealeaderofbioandecoeconomyin功能定位解 案案例研宿迁物美价廉公生活太压抑了宿迁发展生物质能源产业的生物质能源产业是指以有机物质如农作物、树木和其他植物及其残体等为原 举足轻重的作用 能源可持续发展的必然选择之一源，每年的秸秆产量约为315万吨。中国节能生物质 去年投资2.48元在宿豫区建设的秸秆直燃发电示范项目，装机容量为2×1.210样，宿迁市能源供需缺口大，对外依赖性强。2005年全市的发电量仅占社会用电发展生物质能发电还有成本优势：不论是秸秆价格、从成本还是建设成本，宿除了秸秆发电外，秸秆变也是一个全新的秸秆利用领域，目前国内外的专宿迁市区建成区人口增长情况：建成区城市人口年到2000年的五年均增长1.58万人，从20012005年的五年均增长2.38万人2005年建成区34宿迁市区建成区人口Suqianhadanurban宿迁市区建成区人口年人规划目总50-90-2003年宿迁总规的目标人口：当时(2002年)建成区人25.2万人总规预测2007年建成区城市人口达到33万年人规划目总50-90-2008到2010年的三年均增长1.67万人，从到2020年的10年均增长1.2万人。总规预测In2002itwasforecastthatby2007thepopulationwouldbe330,000,itwas宿迁十一五规划的目标人口：2010年建成区人口达到602006－201020032010381.6Accordingtothe ernment’s11thFive-YearPlan,theurbanpopulationwillbe600,000by2010.本次概念规划的目标人口：2010年建成区人口达到6060万人，即达到大城市规模；2020年建成区人口达90-100即基本达到特大城市规模主要考虑如下Ourforecastfortheurbanpopulationis:toreach0.6millionby2010and0.9-1millionby必要性为提升中心城市的、辐射作用，带动宿迁市域的进程，需要中心城市有较大的规模；InordertopromotetheurbanizationprocessinSuqian,itneedstohaveamajorurbancentre;100到400万之间的城市的边际效益城市边际效益与城市规InordertointegratewithShuyangandXinyiande100到400万之间的城市的边际效益城市边际效益与城市规majorurbanInordertoincreasethemarginalbenefiturbangrowth,itneedstodo早参与工业，工业化进程缓慢、渐进，因而Inordertoincreasethegrowthrateanduptheindustrializationprocess,Suqiantohaveamajorurban可行性后的第一个五年（1996-2000）1.58人，第二个五年（2001-2005）2.38万3.2201050Fromtheactualpopulationgrowthinthepastfewyears,theforecastisfeasible;预计2010年宿迁人均GDP达到1800以上，2015年达到3000以上，进入工业化中期，2011－2020年年均增4－5万人口可能性较高，从而保证2020年建Fromtheplannedeconomicgrowthinfollowingyears,theurbanpopulationgrowthis（1）100万左右外出务工人员，通过外出务工他们能积累、见识（2）城市的常住人口（3）随着的发展，周边Thenewurbanpopulationwillmainlycomefrom:thelocalfarmersthatarenowmigrantnewenterprisesinSuqianwillneedtoacquiremanagementandworkers;somefarmerswill 功能发2006-2021-宿沭新城市群的经济中大都市群的休憩国内领先的生物生态经发展路径GrowthThegrowthinSuqianinthefollowingyearswilllikelypassthroughthefollowing3periods:rapidgrowthperiod,steadgrowthperiod,andharmoniousgrowthperiod.发展特大致年城市空间发城市经济发城市人口发高速扩张2006-传统产业和外快速导入就业弹稳定增长2016-优和谐发展2031-存量置换、调完、高速发展期必须有弹高速扩张期（2006-201510高速增长则通过就业人（工业园区）人（周Rapid、高速发展期必须有弹planinthisperiodisflexibility modatefastchangesthatthisgrowthwillbring稳定发展（2016-2030在之后的15年左右的时间里，Steadygrowthperiod(2016-2030):Thekeywordplaninthisperiodisoptimizationtoimprovetheurbanandeconomicgrowth.和谐发展（2031-2050在之后的20年左右的时间里，宿迁城市将以和谐发展为城市建成区扩展速度趋缓，主要进行存量用地的置换调整，传统工业所占开始下降，新兴工业所占开始显著上升；程量达到较高水准该阶段的规划“完善即经 growthratewillslowdownascomparedtoprevious2periods,qualitylife esamajorpursuit.Thekeywordofplaninthisperiodisperfection,i.e.,theeconomic,socialandhumandevelopmentwillbecontinuallyimproved. 宿迁城市发展 GeneralUrbanGrowth ，空间发展、产业发展、旅游发展、生态发展、社会发、城市等的制定ThegeneralstrategyforurbangrowthinSuqianis:makebestuseofitsstrengthsduetounderdevelopment,implementfollow-upandover-takingpolicies,andachieveleapfrogdevelopment.后发优势与后发劣势StrengthsandWeaknessof发优势。从开放以来国内各地的经济发展经验看，凡是充分利用了后发优势的经济地区其经济发展区域经济、信息化条件下，由于资本流动加快，TheadvantageofunderdevelopmentmustbeHowever,effortmustbemadetocapitalizeuponsuchanadvantage.视后发劣势问题任何经济地区都不可能规避后发劣势后发劣势是经济地区在进行经济发展的过程中所的现实的约束条件Itmustberealizedthatunderdevelopmentalsohassomeweaknessesthatneedtobe 学习与创新是追赶与的必要条件根据阿伯拉莫维茨(bramovitz后发获益的关键不是一般性的状态是技术能力和人力资源等。Learningandinnovationarethebasisfor地方在弱化后发劣势方面可以有所作为一是鼓励本地区的技术创新二是争取上级增加对本地区的公共基础设施和教育的投入；三是吸引优质人力资源；四是制定和实施吸引经济发达地区金融资本和物质资本的政策；五是增强本地区经济发展的自信心。 ernmentcandomanythings thedisadvantagesof后发优势后发优势后发优势与后发发展与创新发展Following-upand： 发展增实力发展是指通过引进先进国家或地区的先进技术 以及接收发达地区的产业转移等：Follow-updevelopmentpolicyshouldbeadoptedincreaseeconomicscale,i.e.,inwardinvestmentmustbeattracted.创新发展促：根据陆德明的“发展动力理论”，发展差距会逐步缩小，但无法完全消除。要这一Innovativedevelopmentwillhelptoachieveeventual创新发展的创新发展的内追赶与Catching-upandOver-总体追赶：在未来15-25年之内，就总体而言，宿迁Inthenext15-25years,catching-upwillbegeneral考虑到宿迁地区巨大的人口基数和需要达到的经济规Thusthetraditionalindustriesmustbe现局部领域的：However,insomeareasofeconomicSuqianhasthepotentialtoachievealeadership如生物质能源领 Biomass培训教育领域Occupational生态旅游度 Holiday休闲型的生活方 Somesocialandeconomicsystemsand的研究，基于后发优势的技术是完全可能的。就宿迁的具体情况而言生物质能源的研发和就是一个可能取得的领域。其次，根据国外一些城市的经验传统的制造业重镇要想到新兴产业和新经济往往比较，成功的案例不多；倒是一些传统制造业不发达农业实力强生态环境好的地区容易到研发、 Krugmann’sstudy.Thiswillbebasedonadvantagesofunderdevelopment.ForSuqian,biomassenergyissuchanarea.Duetoitstraditionalfocusonagriculture,Suqianiseasiertojumptosomeofthenewindustriesthanthemoreindustrializedareasduetoenvironmental,lifestyleandrawmaterialstrengths.领 的技术发展的理赶：宿迁的追赶和均需借力大地区。Forbothcatching-upandover-taking,SuqianneedstomakebestusesoftheresourcesandopportunitiesofferedbythegreaterShanghairegion.为龙头的长三角城市群地区。而2010年的1.借力长三角，联动 策略重宿迁追赶外：追赶与的案例加利福尼亚州是地区追和发展的典型其成功经验对宿迁乃至整个苏北地：CaliforniaintheUSisconsideredtobeaexampleofcatching-upandover-takingineconomicandurbangrowth.18691869最大陆西海岸，面积42.4万平方公里，现有人口3400多年1900—1929年 业——罐头制造18991945生产的水果从150万箱增加到2650万箱。该时期当农业和铁路主导经济的时暴加州。1930年代的大1943100 空间与功能开发：原则 与布局Spatial区域空间结构：产业带与区域绿RegionalStructure:Green南通等“沿海产业带在宿迁和南部则为联结南苏/的边界线在这些重大的省域生产力布局中宿荷兰斯塔德城市Majorproductivityof荷兰斯塔德城市spacestructures:SuqianlocatesintheboundryofJiangsuandAnhuiprovince,soitmarginalized.兰斯塔德城市群地区的主要鹿特丹为航运、重工业和物流中定位区域生态绿心变劣势为优势如应对这种“边缘化的劣势地位是宿迁 的重大 借鉴国际著名的荷兰兰斯塔（Randstad城市地区的空间发展经验宿迁应当站在区域协调发展的高度突出其绿色水面等生态优势定位为本区域“态绿心变生产力布局的洼地为本区域生态环境和宜人的生活质量的高地以此凸显宿迁的城市价值并此为突破口吸引游客、商务客人、投资者和度假居住群体。ositiong:Grenat,take兰斯塔德城市群地区的主要鹿特丹为航运、重工业和物流中advantage:emphasizeitsgreenandadvantages,positioningtheregionas"ecoGreenHeart"andchangetheplaceastheregion'secologicalenvironmentandpleasantlivingplace. 一：绿心—远交近合，协调发展。作为区域的”绿心，对大都市群地区的消费者有巨大的交在2010年京沪只有3个多小时的距”Thefirststrategy:Heartstrategy—attractingpeoplefromfarareaandconnectingwithnearcounties,二：宿新沭城市群—向北发展，构建宿新沭城市群框架。如果说绿心主要是南向、是宿迁城市特色和长远可持续发展保障的的话为了取得宿迁城市和经济在近中期的快速发展，宿迁应当还有“北向，即制造业向东北发展，融入东陇海产业带Thesecondstrategy:Su-Xin-SucitygroupdeveloptowardsnorthandtocreataframeworkofSu-Xin-Sucitygroup.构态资源和劳动力优势、沭阳的交通、产业（花卉、木材、批发市场等）三市域空间和产业布局重构与上“绿心”和Thethirdstrategy:renewurbanspatialstructureindustry持该扇形的发展，未来应力争建设徐州－机 FromthewestLuomaLaketoHongzeLaketheecologicalcharacteristicsbelt,itmustdevelopnewindustriesandtoconstructastationinthisarea.Inthenorthernquadrant,consistsofSuqiancity,Shuyangetc.,andmajordevelotraditionalmanufacturingindustriesandheavychemicalindustries.Alsocandeveloptowardsintothemiddleregioninthe城市发展方向UrbanGrowth100地古、大运河、六塘河在骆马湖与嶂山林场之间是不现实的而且古与六塘河之间属于不宜建设Thelastoverallplanning:Urbandirectioniswestward,southward,andappropriateeastwarddevelopment,strengtheningtieswithhillsregion,strictlycontrolthedevelopmentofurbanconstructioninnorth.Weconsideritmustdosomeadjustmentontheoverallplanninginordertocompatiablewiththe“ecofriendly”city.略休憩地考虑到宿迁的优劣势条件和的发展机遇，Developmentdirection:closetowaterside,joiningtheEastLonghaiindustrialbelt,andbuildaregionalrelaxstrategyarea.制造业向东北发展融入东陇海产业带宿的产业特别是制造业布局应向东北方向发展未来与新沂沭阳的产业形成协调互补的关系，共同支撑“东陇海产业带”在中部的崛起。这样也可方便地利用宿新高速公路进行公路运输利用改道后的大运河进行水路并利用未来的宿－沭－连高速公（本规划建议通过连云港进行海上 这样发展的第二个优点是15ThemanufacturingindustriesmusttowardstothenortheastandjoinintotheEastLonghaiindustrialbelt.宿迁的特色资源优势，是宿迁建设“生态绿心”城市也往往是采“背水发展的而在当空间等诸多方面的吸引了众多城市实施“向水发展的宿迁滨湖新城的规划建设已经拉开了宿迁“向湖发展”的序幕。在未来，城市的品位和提升城市的价值不难理解，滨湖空间的潜在价值要远远大于其它地区的空州－机场－宿迁市－市－扬州市－南马湖南侧方便大都市群地区的游客度假绿心”地区休闲度假等。Developtourism, luxuryhousingnearthelakeinordertoreleasetheurbanvaluespace,andcontinuelydevelopforwardtosouthwestwardinfurther城市北扩，与湖滨新城连为一体。同时，市区扩，穿越古、大运河、六塘河地区，与滨湖（BusinessParkExpandingurbanNorth,integrateswithHubinNew市区空间结构UrbanSpatial六区湖为骆马湖山为嶂山三河为古老运河、Thespatialstructureoftheurbanareawillcharacterizedas:LakesideandHillfoot,threeriversand6areas.TheLakeisLuomalake,thehillisZhangshanHill,the3riversaretheoldHuangRiver,theoldgrandc,andthenewgrandc.The6areasare:LakesideNewTown,SuyuNewArea,Oldurbancentre,NewurbanCentre,SuchengNewArea,andtheDevelopmentZone.市区用地布局Urbanland规划用地规模1505212Planninglandsize:thetotallandsizeis150kilometres,ofwhich52squarekilometreslandforlivingcategory,45squarekilometresforindustrialcategory,theintegratedservicescategoryfor26squarekilometres,12squarekilometresoflandforscientificeducationcategory.用地布局的影响因素Sitelayout生态绿心，大都市群的田园型休憩地，FunctionalIndustriallayout议的连接徐州和的苏北城际铁路客运快线，Newinfrastructure用地布局规划sitelayout形成与城市空间发展格局相协调的既具有高度凝聚力又满足各组团服务需求的集中与分散相Publicservicefacilities居住发展区布Livingareas古以北居住综合片区:围绕商务园，建设配套古以西和旧运河以东居住综合片区:结合两和Industrialarealayout交通设施区的布Transportfacilitiesdistrict方便都市群地区的游客、度假客人从水路到到宿苏北城际铁路客运快线，连接徐州－机场－ 经济与产业发 EconomicDevelopment经济与产业发展总General1.宿迁市1.宿迁市经济与产业发展2.3.生态产业发展要依托农林渔业优势，联动及借 都市4.支柱与新兴产业选择要有弹 适时调 以利抢抓机源、生态休闲旅游、生态度假居住等产业，为未来的将有赖于生态产业的发展。Strengthentheeconomywithexistingindustries,prepareforfutureleapfroggrowthwithnewecoindustries.Startbiomassenergy,ecotourismandholidayhousingindustries.值产品发展，延长。同时依托外来投资和本地创5.2Entendthevaluechainsoftheglassindustry,thetimberindustryandthefoodindustry.而进入21世纪后，人们对生态环境日益重视，生态资Thedevelopmentofeco-industryshouldbeonitsagriculturalstrengthandalsomakeuseoftheoffersofShanghai.生物质能 Biomaterial生态休闲旅 Ecologicalleisure生态度假居 Ecologicalresort生态食品精加工Ecologicalfood教育、培训、研发、专业服 services,etc.或新经济领域，如英国Bedford的案例。Soitdreamstoleapfromagriculturetomodernitismoreeasilytodevelopmodernserviceindustryinagricultureplacethanthosehighindustrialplaces.但宿迁发展生态产业，与都市群联动是一条发展捷商、新兴产业研发人员等，均应盯住都市群地区，与的高校、研发机构、企业、投资机构等等联动，宿

SuqianmusttightlyconnectwithShanghai,toattracttourists,consumers,inverstorsandexpertisesfromShanghai,besidesthat,itmustbecoordinatewithUniversities,R&Dinstitutions,enterprisesfrom英国Bedford“工Bedford“工轻子 近些年Bedford大力发展现代服务业和创新型产业，取得了较好的效果。例如“全球最大的食 Unilever已将其食品科学研发总部迁到该市，员工规“资源综合利用等五大新兴产

，明了这一点以为例其支柱产业是在不断调整中。2000年之前确立的6个支柱工业为汽车制造电套设备及家用电子电器。后来，家电退出，将生物补进来，钢铁制造业改成精品钢材产业；在2001年又将房地产业作为六大经济支柱之一提了出来。从1996年即设立了化工工业区但一直没有取得实质，性的进展直到2001年随着全球化工产业形势的变化， 展起来。这表明，即使以的市场和财政做的是在这些产业可能选择时做好了准备，Pillarindustriesandnewindustriesoptionmustflexibleandtimelyadjustmentstoseize经济发展动力要既重视吸引外来投资也重视本地小企业发展迁的经济发展应当是：外来投资与本地创业并重，满提供保障因此即使是加州这样的发达国家的发达地区也是外来投资和本地小企业发展并重。butalsotodevelopthelocalsmallbusinessinordertoeconomicgrowth昆山并没有明确确定或坚持什么支柱产业。到了90年代末，昆山工业和经济、甚至适当“打擦大胆实费”建开发区，率先通过批租土地换取开就是要千方百计发展工业，发展外向型经济，且勇于探索这个过程中，昆山抓住台资转移的机会，大力吸引台资，实现了从内向型经济向外向型经济施吸引企业入住，从而实现了从纯农业经济向工业经济的过度。从1990年代起措一些企业转移的机会，以户口、土地、让利企业动抓住“三线政策又无乡镇企业发展实力。但他们在1980年代初，昆山既无开发区昆山快速反应、抢抓机遇、赢得发案例研 ）投资主要优点1.可能达到很大的规模，带动以小企业推动大经济是加 发展经济 加州：重视本地小企业发展和吸引外来投案例研传统产业发展与措玻璃建材业GlassandConstruction及其制品房建材料等2003年全市300多户建材工业9.70.62Suqianisfamousforglass,therawmaterialisrich,andithasalonghistoryofglassproduction,themainglassenterprisesisJiangsuglassgroup.问题：宿迁的玻璃建材产业发展水平不高，附加值低。缺乏深加工产品，价值含量不高。Problems:underdevelopment,lowvalue-addedandprimaryproductslackofdeepprocessing.andsubtlyprocess.（1Methods:Develop"glassartistsvillage"toattractdomesticandforeignglassartdesignersvisiting国际趋势：在过去20宿迁市“玻璃艺术家村”发展构木材加工业Timber现状：2005年，全市有规模以上木材加工企业219个，40080Status:in2005,Suqianhas219largescalewoodprocessingenterprises;itproduced400millioncubicmetersmetalsheetsandachievingmorethan80billionyuan.Problems:alargenumberofwoodprocessingcompaniesaresmallscaleandtheproductsarelowvalueadded;therawmaterialisreletivlyshortage;mostofthewoodprocessingcompaniesareproducethesameproducts.andsubtlyprocess.Methods:Throughlocalinvestmentorattractforeigninvestmenttodeveloptheplywoodmanufacturingindustry,andfurtherdevelopmentoffurniture浙江浙江嘉善成功发展木材加工70）90位优势（50）和靠近消费市场（轻工食品业Foods现状沟为代表的酿酒工业一直在全市工业中具有举足轻重17.6万吨、收缩膜2万吨、PET薄膜1.5万吨。行业内骨干企业有江苏洋河酒厂江苏双沟酒业、宿迁彩塑包装、江苏分金亭酒业有限公司、宿迁龙嫂米线。Status:foodindustryisthetraditionalindustryinSuqian,andthemostfamousiswineindustry,it’sapillarindustryofSuqian.高档业发展水平低。Problems:Lowlevelsofhigh-gradefoodprocessingindustrydevelopment.目；二是加快开发酒、果酒项目；三是重视对农产品和水产品进行深加工；四是加快发展乙醇项目Developmentpriorities:high-gradecolorpackaging;develophealthwine;deepprocessingofAgriculturalproductsandaquaticproducts;Acceleratethedevelopmentoffuelethanol在产在产业结构升级过程中，农业可以大有纺织服装业Garmentand现状300200Status:Suqianhasatotalof300textileandgarmententerprises,themainproductsarecotton,textiles,silk,garmentprocessing,etc.泗阳县正在组建“宿迁纺织学院。Problems:Suqianneedtodeveloptheadvancedvocationaltechnicaleducationforthelocaltextileandgarmentindustries.Strategy:Providemoresuperiorhardwareandsoftwarefacilitiestoattractglobaltextileenterprises.新兴产业发展StrategiesforNew生物质能源产业BiomassBiomassenergyhaslargepotential,Suqianhasitsadvantagetostartthisindustry.以生物质能源为发展“园中园争取上级更多的支持和政策支持并与和等地的高校和研发机构合作，吸引他们在此设立研发。DevelopaBiomassenergyparkwithintheSuyu ernmentsupport,andcooperatewithuniversitiesinShanghaiand等项目的研发和实验等。Alsodevelopbiologicalfuelandotherbiological生态休闲度假居住产业Holiday开发休闲度假住宅，向大都市群的消费者推出。Holidayresidenceindustry:PrimarilytargetShanghai

AttractingoldpeoplecometoSuqianspendtheirlifetimeanddevelopindustriesrelatedwitholdpeople.创意经济Creative但是创意产业有很强的产业能力少数的企业往往Creativeindustries:developaroundtheglassandtimberindustries.Establishaglassartists现代商务功能BusinessSuqianhasitsadvantagetodevelopbusiness而生态型商务园正是这种载体之一建议在古北侧通过市场化运作和采取相应的政策吸引国际态商务集聚区和以林间别墅为主的生态人居功能示范区。Modernbusinessservices:developaecothemedbusinesspark.其生态环还要尽量保持这里相对较低的生活和工Suqiannotonlyhasgoodenvironmentbutalsohaslowcostoflivingandworking.IndustrialSpaces、制造业向东北方向发展，而清洁工业、轻型工业、Thegeneralprincipleisforheavyindustriestogrowtowardsthenortheastandforlight,cleanindustriestogrowtowardsthesouth.Intheneartomidterm,thegenerallayoutDevelopheavyandchemicalindustriesinthenorthernsubzoneofSuqianEconomicDevelopmentZone;包装、玻璃建材、机械制造等相对较重、对交通依赖较Developlogistics,equipmentindustries,constructionmaterials,etc,atthenorthernpartofthecity,bythenewc;DevelopbiomassenergyindustryandlightindustriesinSuyuIndustrialPark.Developgarment,food,andothercleanindustriesinSuqianDevelopmentZoneandSuchengIndustrialPark在古北侧正对市级行政中心的轴线上，开发生态DevelopanecobusinessparkatthenorthsideoftheoldYellowRiverestuary沿骆马湖古老运河等的滨水地带发展旅游业、Developtourism,leisureandholidaybusinessalongtheLuomaLake,theYellowRiverandtheGrandC 工业园区整合与功能定RepositioningofExisitingIndustrial园区问题Existing10402107Suqianhas10developmentzones,theyhavesomeIndustrypositioningEnterprisesinthosedevelozoneshavelowleveltechnologycontent.产业外向度不高，出口很少，企业很少 园区整合与功能定位MajordevelophighandchemicalindustriesinnorthSuqianeconomiczone.DevelopbiomassenergyandothermanufacturingindustriesinSuyudevelozone.Developcloth,foodandotherprocessingindustryinSuchengdevelozone.Majordevelopmentofcleanindustrial,lightandgeneralindustryinSuqiandevelopmentzone.Developtheclogisticsindustry,heavyequipmentindustry,packaging,glassbuildingmaterials,machinery,etc.alongthenewc.根据和苏锡常等地的经验以本地中小企业为主发10-15TheplanningofSuqianandSuyudevelozonemusthaveflexibility;itwillchangeitslanduseafter10-15yearsaccordingtotheexampleofShanghaiand 城市发展与环境保护Environmental城市生态化发展理念EcoCity90Ecologicalprotectionshouldbecarriedoutwithitisforwardtobuildasustainableeconomicandsocial.Suqianshouldbebuiltasaoverall“ecologicaldevelopment”society.Theeconomicgrowthshouldbebasedontheenvironmentprotection.Increasetheuseofrenewableresourcesandthelevelofresourcesuse.Peoplehaveawarenessofecologicalandenvironmentalvalues,andcomplianceecological城市生态与环境保护Environmental林花园林花园人居度假色食品城TheecodevelopmentobjectiveofSuqianis:todevelopSuqianintoaforesttypegardencity,anecoresidcentialdestination,aholidayresidenceclusters,andagreenfoodcity.220Thedetailedobjective:themostvaluablelivingplaceinEastChina.1、山、水、湿地的保护Eco-SystemTightlycontroltheconstructionaroundhillsandforestsonhills.EnhancedevelopscenicareasandecologicalgreenbuildingandplanninginLuomaLake.Buildawetlandprotection加大力度强化保护意识和监督管理建立与完善EnhancepublicityObjectivesandMeasures环境保护总体目标：宿迁市的生态环境总体上是以保必须与经济建设同步防止和避免高速发展造成生态环境保护良好的城市生态环境使之成为苏鲁皖边界Theoverallobjectiveofenvironmentalprotection:protectionisthefirst.水环境保护目标：按照“十一五”规划的要求，到2010年城市集中式饮用水源地水质达标率96%以上，城区生活污水集中处理率达70%，县城所在镇污水处理率达55%，工业55%以上。Theobjectiveofwaterprotection:Waterqualityisgood,recycling.水环境保护措施ControlurbanpopulationandoptimizetheindustrialLifeandindustrialwastewatermustbethroughPreventsewageandindustrialeffluentsintotherainwatersystemControltheindustrialwastewaterdischargeinasuitablestandard.ActivelypromoteecologicalEnhancetheprotectionofthewaterenvironment,strengthenthemanagementofwaterresources.到2010年使城市空气质量达2315Theobjectiveofairprotectin:goodair大气环境保护措施改建、扩建以煤、重油等非清洁能源作的装置。Concentratedheating,useclean80% 实行城市燃气化，使城区内气化率达100%。EncouragepeopleusenatureGivingprioritytothedevelopmentofclean工厂与居民区的带，减少空气中有害气体含量。PlanttreesinordertoabsorbharmfulgasesControltheindustrysmoke改进汽车燃油类型，鼓励人们节能型汽车，加强Strengthenvehicletailgaspollution活区噪声平均等效声级昼间不高于55dB(A)夜间不高于45(A)，55dB(A)。Theobjectiveofsoundenvironment声环境保护对策100%。ExpandingurbanenvironmentnoisepollutionStrengthenthecontrolandmanagementoftrafficNoisepollutionpreventionworkindustrialControlsocialnoiseTheobjectiveofsolid固体废弃物环境保护对策处置场所的全过程管理进行减量化资源化处理。Establishmentofindustrialsolidwastemanagementcontrolsystem technologyresearch.废物与废物的处置和利用。减少生活生产量保证及时清运逐步实行有机与无机生活分类投放收集实行集中式生活无害DecreasethelivingsoildEstablishamedicalwastedisposalmanagementsystemandcentralizedcollectionsystem.建设病死畜禽处置中心，提高的防控能力Improveepidemiccontrol等综合措施，减少化肥用量，控制农业面源污染。Reducepesticideusefertilizer,agriculturalpollution产业发展与环境保IndustrialGrowthandEnvironmental产业选择与环境保护Selectionof具有现态理念的科技密集型产业如生物质能源产Choosingtheintroduceindustries:industriesmeetEco-environmental繁育等种源发展有机农产品生产和特色农产品加绿色等的支持。Develoecologicalagriculture,andcooperatethedevelopedareasof学研进程，积极引导生命科技、、生态值的产业如生物农副产品和绿色产品的精细加工ManufacturingindustriesshouldbecleanandPollutionshouldbetightly性产业，促进产业结构调整优化。坚持走、市场旅游产品及品牌。积极引进大型公园、会议会展和Mainlyfocusonmodernserviceindustry,suchecologicaltourism,ecologicalbusinessandbusin