chapt3中国对外贸易发展战略

第三章对外贸易发展战略

本章学习重点：

1、何为外贸发展战略，它是如何分类的？2、全面了解进口替代战略与出口导向战略。3、一国不应照般某种外贸战略，而应依据国内外条件选择恰当的外贸战略。外贸发展战略有狭义的和广义的两类：（1）狭义的外贸战略：是指一国政府在一定阶段内所规定的外贸发展目标以及为实现这一目标所采取的政策和措施。（2）广义的外贸战略：是指一国政府把本国的对外经贸事务与本国的宏观经济发展结合起来规划和运行的种种模式。

本章介绍和分析的是广义外贸发展战略。

.第一节外贸发展战略的分类外贸发展战略有多种分类方法。目前最常见的是发展经济学分类法，即把外贸战略分为以下三类：

1、初级产品出口鼓励战略该战略是指处于工业化以前的经济落后国家积极发展初级产品生产，鼓励初级产品出口，进口国内生产和生活所需要的工业制成品，逐渐建立适合本国条件的民族工业。.2、进口替代战略

该战略是指一国适当进口国外先进的技术设备用来提高本国的生产力水平，发展和完善本国的工业化体系，以国产品替代进口产品。在这个过程中实行保护贸易政策，以扶植民族工业的成长。产品销售主要面向国内市场。这种战略的目的，是以发展进口替代品工业来带动整个国民经济的增长。.3、出口导向战略该战略是指一国经济全面参与国际市场竞争，积极参加国际分工和国际贸易，实行自由贸易政策，让外国竞争者较广泛地进入本国市场，并努力把自己的企业推向国际市场。这种战略的目的，是以出口工业的发展来推动整体经济的增长。

《世界银行1987年发展报告》.

第二节进口替代与出口导向战略的分析

这两种外贸战略目前被发展中国家所普遍采用。人们常把进口替代称作内向型战略，而把出口导向称作外向型战略。

客观地说，这两种外贸战略各有利弊，不能简单地说哪种更好。处于不同发展阶段上的国家应采用不同的战略，并要实施以不同的配套政策。

.一、进口替代战略（一）进口替代战略的配套政策

1、保护关税政策

2、进口配额和许可证制

3、高估本币币值政策

一国货币币值高估的结果：有利于本国的进口，而不利于本国的出口。

假设：人民币兑换美元的汇率，以前为4￥=1＄现在为8￥=1＄以前中国是高估人民币币值，进口1美元的产品只卖4￥（现在要卖8￥），以前很便宜，提高了进口产品的竞争力。相反，出口4￥的产品在国际市场上要卖1美元（现在只卖0.5美元），以前很贵，降低了出口产品的市场竞争力。

实行高估本币币值政策的目的，是使进口机器设备和原材料的价格便宜，以便降低国内企业使用这些进口产品的成本。

.4、复汇率和外汇管制政策九十年代初中国曾有三种汇率：官方汇率：1＄=5.7￥市场汇率：1＄=10￥调剂汇率：1＄=8.7￥（下页举例：墨西哥牧人的宝钱，可以从中看出汇率不统一的弊端）一个著名的汇率案例美国墨西哥美国墨西哥牧人墨西哥美国0.1比索一杯啤酒美国墨西哥0.1比索一杯啤酒0.1美元一杯啤酒1美元=0.9比索墨西哥0.1比索一杯啤酒美国0.1美元一杯啤酒1美元=0.9比索1比索=0.9美元5、对进口替代产业实行政府补贴政策对发展中国家来说，进口替代产业都是非传统产业（例如自行车行业），这类新兴和刚起步的产业往往缺乏竞争力，不仅是缺乏与进口同类产品的抗衡能力，而且与国内其他产业和行业比较起来，也有风险大、利润率低的特点。如果没有政府的政策支持，进口替代产业难以快速发展壮大起来。

.（二）进口替代战略的积极作用

1、为弱小的民族工业的成长创造出一个宽松的发展环境（例如中国的汽车工业）

2、改善了发展中国家的经济结构，增强了经济成长的独立性

通过进口替代战略的实施，这种传统的经济结构的改善主要表现为：（1）国内生产总值中工业的比重在上升；（2）工业生产总值中制造业的比重在上升；（3）制造业中重化工业和机电工业的比重在上升。

3、扭转了发展中国家在国际分工体系中的不利地位

战后发展中国家的贸易条件处于一种长期恶化的趋势。

例如，我国的西部开发问题。

.（三）进口替代战略的消极作用

1、保护完好的市场环境抑制了企业的积极进取精神，使经济发展易产生高成本和低效率；

2、经济发展难以形成规模效益；

3、国际收支经常项目的逆差状况长期得不到缓解；（进口多而出口少）

4、易造成市场信号扭曲，导致资源配置不合理和产生结构失衡。（如我国彩电工业的发展）.“三十年一贯制”的老式解放牌汽车二、出口导向战略

（一）与该战略相配套的政策

1、降低贸易壁垒

2、汇率政策由以前的高估本币币值转为低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市场汇率

（举例，见下页）

.

假设人民币大幅升值：以前1美元=8人民币现在1美元=4人民币会对我国外贸带来双重影响：第一、不利于出口：某外贸公司8元人民币收购一支笔，以前到国外卖1.5美元，回国内银行可兑换12元人民币，公司赚4元人民币。而现在卖到2美元（兑换回8元人民币），也1分钱不赚。第二、有利于进口：以前1美元的外国商品来华卖8元人民币，现在卖4元人民币，外商利润不受损失，并能提高进口商品价格竞争力。.

3、放松外汇管制

4、鼓励出口政策

5、利用外资政策（关于负债经营，举例见下页）分析：利用外资和负债经营是落后国家走出贫困恶性循环的一条通道

投资率低生产力水平低人均收入低储蓄率低

封闭型国家

要打破这种恶性循环，应该换个发展思路，从外部入手，以负债经营的方式引进国外先进技术设备，提高国内落后的生产力水平新中国的负债经营之路。

.开放型国家生产力水平低（提高）人均收入低（提高）

储蓄率低（提高）投资率低（提高）以负债方式引进国外先进技术设备（二）出口导向战略的积极作用

1、向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和管理水平的提高。

这种技术与管理水平的提高主要得益于双重因素——外贸因素和外资因素。比如从外资的因素看，本国的利用外资政策使国外先进的技术设备大量流入，全面促进和推动了本国生产力水平的提高。

2、市场机制作用的增强使比较成本原则得以贯彻，有利于资源的合理配置。

3、产品出口快速增长，既有利于提高规模效益，也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。

产品出口的增长，开始逐渐扭转了进口替代时期长期存在的外贸逆差状况。

.（三）出口导向战略的消极作用

1、经济发展过分依赖国际市场，国内经济易受世界性经济衰退的影响。

2、过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展。

比较利益陷阱，例如中、美、日之间的分工问题……3、外国资本控制了国内若干重要经济部门的发展。

不仅使大量企业利润流到国外，而且使国内的中小型企业很难在这种强手如林的环境中生存。

4、经济运行易受债务危机困扰。例如八十年代的世界性债务危机。墨西哥、借外债、石油危机。

第三节对外贸易发展战略的选择

一、选择外贸发展战略的基本依据

（一）本国的市场容量和自然资源条件

一个国家国土面积小，自然资源贫乏，人口少，市场容量有限，比如像亚洲“四小龙”这类海岛型、半岛型和城市型的国家与地区，比较适合较早地由进口替代转入出口导向阶段。因为有限的内部市场与资源极大地约束了它们的经济成长。一些较大的发展中国家如印度、巴西等，其条件与亚洲“四小龙”正好相反：国土面积大，自然资源丰富，人口多，市场潜力巨大。这类国家比较适合在一个相对长的时期内实施进口替代战略，依靠本国的资源和市场走经济现代化的道路。.（二）本国的生产力水平和综合经济实力

当一国的生产力水平和综合经济实力较低时，应选择保护性较强的进口替代战略。反之，则应选择自由度较强的出口导向战略。

（三）国际经济环境

1、国际贸易环境

例如，当世界市场上自由贸易政策流行时，一个新对外开放的国家便比较容易进入外部市场。

2、国际产业结构调整状况

例如，东亚地区产业结构调整中的机遇。二、外贸发展战略选择的实例分析（台湾为例）.

第四节出口贸易战略一、我国发展出口贸易的意义出口贸易是我国外汇收入的主要来源出口贸易的规模制约着我国进口以及引进技术和利用外资的规模出口贸易可以推动我国产业结构和经济结构的优化（？）出口贸易可以带动国民经济的技术改造，使国内经济建立在高技术基础上出口贸易可以促进我国对外经济贸易关系的发展，有利于创造我国经济建设良好的外部环境（？）出口贸易可以增加劳动就业的机会二、出口贸易战略的内容（一）出口商品战略是指一国为达到预定的出口战略目标，根据本国的国情、经济发展的具体情况和国际市场的需要，对出口商品的构成所做的战略性安排。

“六五”计划期间的出口商品战略（1981—1985）发挥我国资源丰富的优势，增加出口矿产品和农副土特产品；发挥我传统技艺精湛的优势，发展工艺美术和传统的轻纺织工业品的出口；发挥我国劳动力众多的优势，发展进料加工；发挥中国现有工业基础的作用，发展各种机电产品和多种有色金属、稀有金属加工产品的出口。“七五”计划期间的出口商品战略（1986—1990）出口商品构成要逐步实现由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的转变。“七五”计划末期，我国实现了由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变。

六五至七五计划时期出口商品构成及比重变化示意图“八五”计划期间的出口商品战略（1991-1995）逐步实现由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高技术产品的出口，鼓励那些在国际市场上有发展前景、竞争力强的拳头产品出口。八五时期机电产品出口增长情况八五时期纺织品及服装出口增长情况八五时期机电产品与轻纺产品出口比重变化示意图“九五”计划期间的出口商品战略（1996-2000）制定了“以质取胜”为核心的出口商品战略，努力实现外贸出口增长由主要依靠数量和速度转向依靠质量和效益：进一步优化出口商品结构，着重提高轻纺产品的质量、档次，加快产品升级换代，扩大花色品种，创立名牌，提高产品附加值；进一步扩大机电产品出口，特别是成套设备出口；发展附加值高和综合利用农业资源的创汇农业。九五时期机电产品出口增长情况九五时期高新技术产品出口增长情况九五时期机电产品与高新技术产品出口增长速度比较“十五”计划期间的出口商品战略（2001-2005）继续贯彻以质取胜为核心的出口商品战略，基本实现我国外经贸发展从主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变，增强我国外经贸的国际竞争力，努力保持对外经济贸易的可持续发展。1997－2003年高新技术产品出口占外贸出口比重变化“十一五”计划期间的出口商品战略

（2006-2010）进一步加快转变对外贸易增长方式，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变；要优化出口结构，以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，引导企业增强综合竞争力。现阶段我国出口商品构成的安排1、大力发展机电产品的出口，特别是成套设备出口出口额：1985年16.78亿美元，上升到98年的665.4亿美元，13年增长了38倍多。2001年1188亿美元，2004年3234亿美元。年均增速30%现阶段我国出口商品构成的安排

1、大力发展机电产品的出口，特别是成套设备出口出口额：1985年16.78亿美元，上升到98年的665.4亿美元，13年增长了38倍多。

2001年1188亿美元，2004年3234亿美元。年均增速30%现阶段我国出口商品构成的安排

1、大力发展机电产品的出口，特别是成套设备出口（1）存在的问题¤

规模较小¤

产品结构仍不够合理¤

机电产品出口企业集约化程度低中国：2万家，200万美元日本：1万家，3400万美元现阶段我国出口商品构成的安排

1、大力发展机电产品的出口，特别是成套设备出口（2）采取的措施¤

不断强化机电产品出口的物质基础¤

加快国有机电企业的技术改造¤

以全方位、多元化与重点市场、重点突破相结合的战略开拓国际市场¤

加强对机电产品和成套设备出口的政策性金融支持现阶段我国出口商品构成的安排

2、积极发展纺织品、服装等劳动密集型产品调整出口商品结构：以创名牌为重点，大力发展适销对路的新产品和优质产品。特别发展劳动密集和知识密集相结合的产品，提高出口产品附加值。积极依靠科技进步：使传统工业与现代技术结合起来，努力提高产品的质量、档次和加工深度，从而使我国轻纺产品出口的发展靠质量、档次的提高来实现。

调整企业组织结构：加快轻纺企业的联合、改组、兼并，使经济效益显著的企业扩大规模，提高生产集中度，从而形成一大批在国际市场上有竞争力的出口企业。

链接相关链接

《多种纤维协定》《纺织品与服装协议》MFA(1973)ATC（1993）《中国加入WTO工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》（至2008年12月31日）中国自入世之日起12年内其他缔约方可以对中国出口商品实施特别保障措施。报告书还规定中国自入世之日起15年内其他缔约方可以不视之为市场经济体。现阶段我国出口商品构成的安排

3、积极发展高科技产品1999年国家推出了《科技兴贸行动计划》

计划内容：贯彻落实科技兴贸计划，发挥科技产业优势，扩大我国高新技术产品出口，促进我国从外贸出口大国向外贸出口强国转变，使外贸出口持续、稳定、快速增长

计划目标：现在我国优势技术领域培养一批国际竞争力强、附加价值高、出口规模较大的高新技术出口产品的企业，使我国高新技术产品出口在现有基础上以年均30%的比例增长。

现阶段我国出口商品构成的安排

（1）建立科、工、贸联合体，推动高科技产品商品化、产业化和国际化；

采取的措施：（2）让更多的科研机构直接进入国际市场，发展高科技产品出口；

（3）积极利用外资，引进技术，提高国内科研产业出口产品的技术含量和附加价值；

（4）国家对高科技产品出口给予更多的政策支持；

现阶段我国出口商品构成的安排

4、积极发展创汇农产品的出口。创汇农产品是根据国际市场需要和我国的比较优势，以出口创汇为目标，以现代化技术为生产、储运手段的农副产品。

（1）创汇农产品的含义现阶段我国出口商品构成的安排

¤

围绕国际市场需求，加快农业结构的调整（2）发展措施¤

提高创汇农业效益，培植名、特、优农副产品出口¤

积极有效地利用外资，改造传统农业¤

加强贸、工、农、技结合，形成科研、生产、销售一条龙的各类创汇农产品出口生产体系。（二）市场多元化战略提出背景出口市场过于狭窄与集中中国的出口市场高度依赖于美国、日本和欧盟主要集中在美国、欧盟、日本、韩国、中国香港、中国台湾、新加坡、俄罗斯、加拿大和澳大利亚等。在总出口中所占比重：1995年92.2%2000年88.9%2004年87.2%主要弊端1、不利于减少市场风险，保证对外经济贸易的正常发展2、不利于中国出口贸易的持续稳定的发展3、不利于优化出口商品结构，促进国内产业结构的调整4、不利于改善贸易条件，提高国家的整体经济效益5、不利于中国与发展中国家的经济贸易往来市场多元化战略的内容及意义内容

根据国际政治经济条件的变化，有重点、有计划地调整出口市场结构，在巩固传统市场的基础上努力开拓新市场，改变出口市场过于集中的状况，逐步建立起出口市场多元化的总体格局。意义市场多元化是有效地同某些西方国家在政治上、经济上进行必要斗争的需要。市场多元化是冲破贸易保护主义和区域集团排他性限制的需要。市场多元化是加强我国同第三世界国家的团结和合作、在国际事务中发挥更大作用的需要。市场多元化是有效遏制台湾当局的“弹性外交”，促进祖国统一的需要。实施市场多元化战略的措施1、深度发展与巩固西方发达国家市场2、应该重视和发展港、澳、台市场3、发展与转型经济国家的贸易关系4、积极拓展中国的周边国家5、大力开拓发展中国家市场，扩大多种经贸合作（三）以质取胜战略◎战略内涵：1、提高出口商品的质量和信誉2、优化出口商品的结构3、创名牌出口商品◎战略措施1.强化质量控制的立法和执法a.自我开发b.外部引进3.推行与国际标准接轨的质量管理体系法律环境2.提高产品的技术含量◎战略措施4.实施名牌战略创造名牌宣传名牌保护名牌扶持名牌5.加强全面质量管理a.生产领域b.流通领域（四）科技兴贸战略主要内涵

大力推动高新技术产品出口

运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值具体措施逐步形成以融资和便利化为基础，政策性支持为引导，集成各方面资源，有利于产业壮大、企业成长的科技兴贸宏观政策体系。根据我国高新技术产业的发展现状和国际市场的需求变化，对《中国高新技术产品出口目录》进行动态调整，重点支持计算机及外围设备、通讯设备、视听设备、集成电路、软件等12类高新技术产品，培育高新技术产品出口的增长点按照“巩固主要市场、开拓新兴市场、加强区域合作、推动重点企业”的原则优化高新技术产品出口市场结构。四大外贸发展战略的相继出台

最直接和最重要的成果◆有效提高了我国进出口的规模。在我国首次提出外贸发展战略的1990年，我国进出口贸易总额仅1154.4亿美元；2004年我国进出口总额突破1万亿美元大关，达到11547.4亿美元，14年间增长了整10倍。

◆在1980年代的10年中，我国对外贸易出现7年逆差。实施外贸发展战略后，情况发生了根本性变化。

1990年代的10年中，我国对外贸易实现了

8年顺差。1990年代以来，我国进出口总额每增加1000亿美元所需的时间越来越短，1991年之前用了13年时间，2004年仅用了4个月。

◆由于进出口规模快速增长，我国对外贸易在世界的排序，由1990年的第15位，跃升为2004年的第3位。◆我国贸易依存度已从1990年的30%，提高到2004年的69.3%。第三节进口贸易战略

中国进口贸易进口商品战略（一）中国进口贸易中国进口贸易概况解放前中国进口贸易处于较低的发展水平

解放后中国的进口贸易随着出口贸易的发展得到了相应的发展

解放前中国进口贸易1948年中国的进口额只有2亿美元；进口商品绝大部分是一般生活消费品和奢侈品，如棉纺织品、毛纺品、煤油、香烟，奶粉等。解放后中国的进口贸易1、50年代，我国组织了短缺物资的进口

2、60年代进口贸易处于调整和严重困难时期

3、70年代进口贸易处于变革时期

4、80年代后进口贸易持续稳定发展

（二）进口商品战略发展进口贸易的意义1、重视进口有助于提高国民福利2、重视进口有助于发挥