国际服务贸易法

国际服务贸易法山西大学法学院温树英国际服务贸易法服务贸易概述《服务贸易总协定》（GATS）的主要内容服务贸易的特征无形性不可分离性（生产、交易与消费同时进行）监管方式特殊（domesticregulation）服务贸易的分类WTO服务部门分类表：ServicesSectoralClassificationList

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MTN.GNS/W/120

]联合国中心产品分类表：UnitedNationsCentralProductClassification(CPC)服务贸易的界定跨境提供境外消费商业存在自然人流动服务贸易总协定适用范围一般义务特定承诺服务贸易总协定的适用范围服务服务贸易成员的措施影响《服务贸易总协定》一般义务：是指直接和自动适用于所有成员和所有服务部门的义务。在《服务贸易总协定》下，一般义务主要包括最惠国待遇、透明度、促进发展中国家的更多参与、经济一体化、国内管制、承认和协调、垄断和专营服务提供者、商业惯例、支付和转移、保障收支平衡的限制等。特定承诺(specificcommitment)：市场准入、国民待遇最惠国待遇原则GATS第二条：在本协定项下的任何措施方面，各成员方应立即和无条件地给予任何成员方的服务和服务提供者以不低予其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇。

透明度GATS第3条对透明度义务作了明确规定。除非在紧急情况下，它要求每个WTO成员及时并最迟于其生效时，公布影响GATS实施的普遍适用的所有有关措施，包括该成员为签字方的涉及或影响服务贸易的国际协定；对于那些新的或修改的法律、法规和行政措施，如果它们对WTO成员在GATS下的具体承诺所涉服务贸易有显著影响，则该成员必须立即或至少每年一次向服务贸易理事会作出通知；此外，每一成员还必须在1996年年底设立一个咨询点，以满足其他成员就这些问题获得信息的需要；任何成员都可向服务贸易理事会通知它认为影响GATS实施的，由任何其他成员采取的任何措施。

国内法规的实施GATS第6条对影响服务贸易的国内法规的实施作了一般性的规定：成员方在已作出具体承诺的部门，应确保以合理、客观和公正的方式实施所有普遍适用的、影响服务贸易的措施；每个成员方应维持或尽快地建立司法、仲裁或行政机构或程序，在受影响的服务提供者的请求下，对影响服务贸易的行政决定作出迅速审查，并在正当时给予适当的救济。在这些程序不独立于有权作出有关行政决定的机构时，有关成员方应确保这些程序实际上会提供客观和公正的审议；在一项已作具体承诺的服务的提供需得到批准时，成员方的主管当局应在依国内法律和法规被认为完整的申请提交后的一段合理时间内，将有关申请的决定通知申请人。应申请人的要求，该成员方的主管当局应提供有关申请的批准状况的信息；为确保有关资格要求和程序、技术标准和许可要求的措施不致构成不必要的服务贸易壁垒，服务贸易理事会应通过其建立的适当机构，制订任何必要的纪律，以确保这些要求基于客观和透明的标准、不超过为保证服务质量所必需的程度、许可程序本身不应成为提供服务的限制；在对专业服务已作具体承诺的部门，各成员应提供充分的程序以验证任何其他成员的专业人员的资格。承认和协调GATS第7条规定，WTO成员可承认在一特定国家获得的教育或经验、已满足的要求以及所颁发的许可证和证明。这种承认可通过协调或其他方法实现，可基于与有关国家的协议或安排给予，也可自动给予。但给予承认受到某些条件的限制：一是必须给予其他成员方以类似的机会，谈判加入进行承认的协议或安排或与其谈判类似的协议或安排。当成员自动给予承认时，则它应给予任何其他成员充分的机会来证明在该其他成员方获得的教育程度、经验、许可证或证明以及已满足的资格条件等应得到承认；二是给予承认的方式不能在不同成员间造成歧视，也不能对服务贸易构成隐蔽限制；三是承认应尽可能以国际公认的标准为基础。市场准入《服务贸易总协定》第16条在服务贸易四种提供方式的市场准入方面，每个成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇，不得低于其承诺表中所同意和明确的期限、限制和条件。在承担市场准入承诺的部门中，成员国除非在其承诺表中明确规定，则不得在其某一区域或全境内维持或采取以下措施：(a)无论以数量配额、垄断、专营服务提供者的形式，还是以经济需求测试要求的形式，限制服务提供者的数量；

(b)以数量配额或经济需求测试要求的形式限制服务交易或资产总值；

(C)以配额或经济需求测试要求的形式，限制服务业务总数或以指定数量单位表示的服务产出总量;

(d)以数量配额或经济需求测试要求的形式，限制特定服务部门或服务提供者可雇用的、提供具体服务所必需且直接有关的自然人总数；

(e)限制或要求服务提供者通过特定类型法律实体或合营企业提供服务的措施；以及

(f)以限制外国股权最高百分比或限制单个或总体外国投资总额的方式限制外国资本的参与。国民待遇GATS第17条规定。在列入承诺表的部门中，每个成员在所有影响服务提供的措施方面，给予任何其他成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。一成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇，与给予本国相同服务或服务提供者的待遇不论在形式上相同或不相同，都可满足国民待遇的要求。形式上相同或形式上不同的待遇，如果改变了竞争条件从而使该成员的服务或服务提供者与任何其他成员的相同服务或服务提供者相比处于有利地位，这种待遇应被认为是较低待遇。

UnitedStates—MeasuresAffectingtheCross-BorderSupplyofGamblingandBettingServices

水平承诺”（Horizontalcommitments）,是指其中列明的内容适用于减让表中所列的所有服务部门和分部门。“部门承诺”（Sector-specificCommitment），即分部门的承诺表中列明的对各具体部门或分部门所作的承诺。

VI.2

Thefulldefinitionof"sporting"(adj.)containedinthe

ShorterOxfordEnglishDictionary

(1993edition),readsasfollows:VI.3

Otherdictionarydefinitionsof"sporting"read:VI.8

Onthebasisofthevariousdictionarydefinitionsquotedabove,includinginFrenchandSpanish,wefindthatthe

ordinary

meaningof"sporting"doesnotincludegambling.

VI.9

ThePanelturnsnowtoAntigua'sargumentthattheordinarymeaningofthewords"otherrecreationalservices"(sub-sector10.DoftheUSSchedule)or"entertainmentservices"(sub-sector10.AoftheUSSchedule)encompass"gamblingandbettingservices".

VI.1

Therefore,thePanelfindsthattheUSScheduleincludes,undersub-sector10.D,entitled"Otherrecreationalservices(exceptsporting)",specificcommitmentsongamblingandbettingservices.CPCnumber964,correspondingtosub-sector10.D(Sportingandotherrecreationalservices),isbrokendownasfollows:"964Sportingandotherrecreationalservices

9641Sportingservices

96411Sportseventpromotionservices

96412Sportseventorganizationservices

96413Sportsfacilityoperationservices