现代产业发展面临挑战分析

现代产业发展面临挑战分析现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地。特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都。但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭。2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市。红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展。但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点。一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩。州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境。此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱。（二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要。创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制。目前，红河州现代产业主要集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要偏重于原料初加工环节，产业链整体延伸不足，初级产品多，多数处于价值链中低端。州内具有较强竞争实力的优势企业不多，总量规模和经济效益有限，高附加值和高科技产品相对较少。（三）生态保护亟待加强，双碳达标压力加大红河州生态整体相对脆弱，与云南省其他部分州市相比较，红河州森林覆盖率57．3%低于全省平均水平7个百分点，北部地区石漠化和南部地区水土流失治理任务较重。红河州以基础原材料加工为主的有色金属工业面临更为严峻的环境保护压力，重金属污染防治、节能减排难度更大，特别是在当前碳达峰碳中和政策背景下，红河州亟需寻求更加绿色低碳发展路径。加快构建现代化产业体系要建设现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容。我国现代化产业体系是注重发挥实体经济重要作用、实现科技创新、现代金融和人力资本协同作用的产业体系，是充分利用新一轮科技革命与产业变革物质技术成果的产业体系，也是实现产业融合、绿色低碳、开放共享的产业体系。新征程加快建设现代化产业体系，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求，对于全面建设社会主义现代化国家、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。大力发展先进制造业，着力提升制造业竞争力。制造业是实体经济的主体，也是我国现代化产业体系的核心内容，发展先进制造业是发展现代化产业体系的重中之重。在新发展阶段，发展先进制造业，要围绕自主可控、安全高效要求，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。一是促进制造业高端化、智能化、绿色化。发展智能制造，推进制造业数字化、网络化、智能化。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。在推进制造业绿色化发展方面，要进一步发展绿色制造。培育发展先进制造业集群。二是大力加强对传统制造业改造提升。进一步加大对传统产业的技术改造，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。进一步降低制造业成本。三是促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造等新模式，提升产业体系整体竞争力。进一步发展壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业。战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业。这类产业的一个重要特点是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新方向，又代表着产业升级和发展方向，具有较高的市场竞争力和产业带动能力。在新一轮全球科技革命与产业变革过程中，发展战略性新兴产业，有利于抢占未来产业发展先机、提升我国产业体系整体竞争力。应着力构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。把握新一轮科技革命与产业变革趋势，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划发展一批具有广阔发展前景的未来产业。通过推动对前沿科技的深入探索和交叉融合创新，特别是加快对颠覆性技术的创新突破，促进未来产业快速发展。另外，进一步巩固战略性新兴产业、未来产业等优势产业领先地位，在关系安全发展的领域要加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。近年来，我国产业融合发展的范围不够广、程度不够深、水平不够高，支撑引领经济高质量发展的作用还不明显。首先，打造多元融合主体。支持企业通过多种方式实现对资源要素、技术研发和市场开发的有效整合，同时注重发挥平台型组织、产业集群的重要作用。积极培育融合平台型企业，引导优势企业和上下游企业、关联企业围绕核心业务和产品共建业务信息平台、交互研发设计平台、供应链管理平台、工业云平台等，形成融合共生的产业生态圈。其次，重点加快现代服务业与重点制造业的融合。推动现代服务业与原材料产业融合，从研发设计到生产制造各环节对接下游企业，加快原材料行业从提供原料产品向提供原料和工业服务解决方案转变。推动现代服务业与消费品制造业融合，强化研发设计服务与制造业融合发展，通过研发设计提升制造业产品的绿色化、智能化、品牌化水平。推进物流服务与生产制造的无缝对接，借助现代供应链优化制造流程，实现供需精准匹配，提升制造业运行效率。借助于新一代信息技术深化现代服务业同先进制造业的融合，重点发展规模化定制、服务型制造、网络化形同等新业态、新模式。提升产业链供应链现代化水平。面对国际环境的变化和国际产业链供应链的发展趋势，要加快提升产业链供应链现代化水平。要坚持自主可控、安全高效原则，统筹产业体系发展与产业链安全，着力锻造产业链供应链长板，进一步补齐产业链供应链短板。要充分发挥我国产业规模、场优势、产业配套优势和部分领域先发优势，加紧打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，推动全产业链优化升级。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。应进一步优化区域产业链供应链布局，推动产业链供应链跨区域融通协作。进一步培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，同时推动中小企业提升专业化优势，培育大批专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业。同时，促进创新链与产业链供应链融合发展，推动国家、省部级重点实验室、国家工程技术研究中心等高水平科技创新平台与相关领域产业链供应链上的龙头企业的对接与协作，联合开展重大科研项目的攻关与科技成果的转移转化。促进数字经济和实体经济深度融合，用新一代信息技术赋能现代化产业体系。一方面，大力推进产业数字化。加快企业数字化转型升级。全面系统地推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化转型。促进互联网平台、行业龙头企业等开放数字化资源和能力，协助推进传统企业和中小企业实现数字化转型。推动传统产业基于自身特点和要求实现全方位、全链条数字化转型。大力提升农业数字化水平，发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节的数字化水平。推进智能制造，发展个性化定制、网络化协同等新模式。加快推进商贸、物流、金融等服务业数字化转型，大力发展数字商务，进一步提高服务业服务质量和效益。另一方面，大力推进数字产业化。进一步增强关键数字技术创新能力，提升数字经济核心产业竞争力。进一步提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，提升关键产品的自给保障能力。加快推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，做大做强软件产业。引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源的整合共享。推进区域数字经济协同发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。现代产业体系助力红河经济跨越式发展红河州聚力高质量发展，兴产业强支撑，经济实现跨越式发展。全州地区生产总值从2012年的1008．43亿元增加到2021年的2742．12亿元，年均增长9．9%，跃居全国30个少数民族自治州第一位、全省第三位。城乡居民人均可支配收入也分别从2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。产业兴则经济兴，产业强则红河强。十年间，我州在经济发展中，以开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化两型三化为方向，着力谋划构建先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业5个千亿级产业，绿色能源产业、数字经济产业、生物医药产业、烟草产业、房地产产业、节能环保产业6个百亿级产业的5+6现代化产业体系，走出了一条符合时代特征、州情实际的现代化产业迭代升级、转型发展之路，质量提高、效益增加、后劲增强，全州产业发展从中低端向中高端大踏步迈进。截至2021年底，全州全部工业增加值实现翻番，达到747．72亿元。有色金属、烟草、能源等传统产业优化升级，云锡锡冶炼、红河卷烟厂退城入园，云锡矿业连续16年领跑世界锡生产企业，锡产销量在国内市场占50%、国际市场占25%。电子信息制造、绿色食品加工、生物医药等新兴产业占比明显提升，占24．9%。泸西县成为G20杭州峰会时鲜蔬菜主供基地，建成开远市国家级农业产业园，建水县入围农业现代化示范区，蒙自、开远、绿春入选全省一县一业示范县。石屏豆制品年产值达42．5亿元，红河高原特色农产品种类多、规模大、品质优、早熟反季天天有的优势进一步凸显。红河哈尼梯田被列入世界文化遗产名录，成功创建弥勒市国家全域旅游示范区、建水紫陶国家级文化产业示范园区等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶和百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年历史文化名片影响力进一步提升，滇南最美乡愁之旅唯美画卷徐徐展开，云上梯田•梦想红河品牌更加响亮。全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从2012年的1487万人次、104亿元，增长至2021年的5398万人次、590亿元。而以滇南中心城市为龙头、县城为重点、中心集镇和特色小镇为亮点的新型城镇化发展格局正在形成，全州常住人口城镇化率从2012年的38．98%提高到2021年的48．7%。十年感恩奋进，十年砥砺前行。在新的经济发展赶考中，大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，积极引进上下游企业入驻红河，加快建设千亿级绿色低碳示范产业园，着力打造国内铝产业绿色低碳发展标杆。强化基础支撑建设统筹推进产业基础能力、现代化基础设施和流通体系建设是实现产业高质量发展的前提。加强基础设施和产业基础能力建设，为产业高质量发展提供保障。一是要加强产业基础能力建设。在零部件、技术和工艺等方面实施产业基础再造工程，加强消费品和服务产品标准体系建设，建立与国际相衔接的质量标准、环保标准、检测检验等产业基础公共服务平台。二是要改造传统基础设施，加快民生和新型基础设施建设。继续加大民生领域建设投资，在住房、教育、医疗、环保等领域补齐短板，通过实现公共服务均等化间接提高居民消费需求。加快部署5G、物联网、大数据平台等新型数字化设施建设，打通多元化市场投资渠道。形成覆盖全行业、全产业链的基础设施支持体系，让传统基础设施与民生、新型基础设施互动相融，共同支撑产业高质高效发展。强化现代化流通体系的支撑作用，加快建立统一的国内大市场。加快市场一体化建设，逐步破除行业垄断和市场分割，促进不同地区和行业在标准、政策上的统一，推动区域和国内经济一体化发展。促进内贸流通体制改革，强化物流体系的支撑作用。具体包括：完善现代贸易流通和综合运输体系，加快区域和乡村物流配送体系建设；完善现代化交通运输网络，贯通高速铁路和水陆空干线；通过健全现代物流体系、提高交通通达的广度和深度，形成安全高效的物流网络和统一联动的国内市场。深化产业环境改革建设现代化产业体系要发挥改革的制度创新作用，在市场失灵的关键领域和外部性较强的经济活动中协调好产业政策和竞争政策的关系。一是要继续推进创新体制改革，构建有利于产业高质量发展的创新生态。针对经济循环的主要环节存在的创新能力不足、基础研究薄弱等问题，要破除制约技术创新的制度性、结构性障碍。健全科技创新要素自由流动机制，用市场化手段配置知识、人才、信息等高端要素，减少行业和区域壁垒。着力构建技术共享、扩散和溢出机制，鼓励高校、科研机构、企业的产学研深度合作与协同发展。改进科技成果转化体系，强化科技成果市场化收益回报的激励。加强知识产权保护力度，健全维权体系并加大侵权惩罚力度。要对基础研究与共性技术突破给予充分的资金和政策支持，完善基础研究的激励和风险补偿机制，攻克核心技术问题。二是加快产业政策调整，优化竞争性政策环境。放弃干预和替代市场的选择性政策，构筑弥补市场不足和一视同仁的功能性、竞争性产业政策，推动产业政策从选择性向普惠性转变。调整产业政策手段，从行政化向市场化转变，政策工具选择上从过度依赖税收优惠和财政补贴向发挥不同政策工具互补性作用转变。改变直接补贴