节能环保产业发展目标实施方案

节能环保产业发展目标实施方案节能环保产业发展目标到2025年，多年对有色金属开采和冶炼积存的冶炼废渣、烟尘、尾矿等固废得到有效利用，资源利用率进一步提高，形成完整的固废资源回收处理技术集成体系，培育一批资源综合利用骨干企业。形成再生锡、再生铝、再生铅锌等多条资源综合利用产业链。主要高能耗、高污染企业均实现超低排放和清洁生产。节能环保设备制造业得到进一步发展，污染治理水平进一步提高，全州生态环境明显改善，全面实现绿色发展，节能环保产业营收达到120亿元。2035年，节能环保产业产值规模达350亿元。现代产业发展基本原则坚持创新引领，科学发展，立足红河州产业现有基础和资源、环境等禀赋条件，发挥科技创新对产业的支撑和引领作用，立足优势领域，打造核心品牌，着力突破关键核心技术，加快推动产业转型升级。坚持统筹兼顾，协同发展，发挥自身优势，以全局视角，积极探索区域合作模式，融入西南经济圈、丝绸之路经济带，承接中东部发达地区产业转移，构建区域联合、优势互补、合作共赢的发展模式。坚持绿水青山，低碳发展，在碳达峰碳中和目标下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，妥善应对资源环境承载力和工业发展矛盾，坚持生态优先、综合利用与循环经济相结合，走转型升级的可持续发展道路，以生态文明建设引领和推动现代产业体系绿色低碳循环发展。坚持开发开放，多元发展，发挥区位优势，主动参与国际国内分工协作，构建内外联动、互为支撑的开放合作新格局，坚持以改革激发开放发展活力，进一步服务和融入全省开放发展大格局。加速中小企业参与到重点企业的生产链条中，吸收龙头企业的技术和品牌溢出，推动现代产业多元化发展。以重点产业链链长制为动力助推红河州经济高质量发展近期，红河州工信局以链长办为抓手，以重点产业链链长制为动力，紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，持续引导和服务各产业专班结合州情实际谋划产业蓝图，助推红河州经济高质量发展。争分夺秒，快速响应。链长办积极响应政策要求，抽调的12名同志迅速到位，并在当天进行了工作动员，对推进链长制落实六个大抓工作进行明确和部署。随后，争分夺秒，快速搭建各产业链专班，目前12条产业链专班办人员到位107人。同时，主动出击，组织专人分别前往海南自贸港等地开展工作，快速建立外联渠道，为各产业链宏观政策研究、招商信息收集、行业趋势分析奠定了智库和服务平台保障基础。强化宣传，完善工作机制。链长办不断强化宣传学习，全力营造良好的发展氛围，为相关产业招商引资、项目落地提前研判政策保障和协调工作奠定了基础。目前，共在上级平台发布16篇信息宣传稿件，其中，学习强国1篇、云南网7篇，云南红河发布、红河日报等州级平台8篇。同时，收集整理各产业链专班上报信息100余篇。并在此基础上不断完善工作机制，先后牵头建立州级领导挂钩联系服务企业机制，四级调度机制，日沟通、周报告、月通报、季分析、年总结机制等确保工作顺利开展，并建立链局融合机制，州工信局领导、机关科室专兼结合一体，深入推进延链补链强链，推动各产业高质量发展。目前，35位州级领导挂钩92户企业，共收集问题175个，领导亲自布置安排、明确交办的问题134个，移交链长办牵头研究并派单的问题41个，已解决销号32个。紧盯工作目标，推动工作落实。链长办紧盯2025年产业链发展目标，牵头各产业链专班开展摸清产业现状、盘清底数相关工作。在行业专家、相关部门和智库意见基础上，编制了12条产业链建设实施方案，并根据方案，结合红河州实情，制定出台了《红河州产业链招商手册》和《红河州2022年产业链招商工作计划》，明确了工作目标、工作重点和工作要求。并通过高频率走出去，高效率请进来，高质量落下去，形成领导带头招、链条组团招、部门联手招的创新举措，做到周有焦点、月有热点、季有亮点、年有特点。目前，新签约招商引资5000万以上项目24个，完成全年计划目标的47．1%，其中，签订正式投资协议的18个，6个签订框架协议。新开工5000万元以上的重点项目19个，完成全年计划的43．6%。通过一系列努力，截至7月，12条产业链完成新增企业65户，新增规上限上企业27户，占全年目标考核任务（43户）的62．8%，超时序进度8个百分点，为红河州经济的高质量发展打下了坚实的基础，助力红河州经济社会蓬勃发展。现代产业发展背景当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，RCEP正式签署带来新的发展机遇，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等一系列重要论断，为新时期我国经济建设指明了方向。会议指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，是当前的重要任务。重点培育先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等为重点的万亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等为重点的千亿级优势产业。到2025年，全省八大重点产业、三张牌引领带动作用进一步凸显，现代化产业体系骨架基本形成，万亿级支柱产业在全省经济发展中的支撑地位全面确立，千亿级优势产业培育取得突破性进展。到2035年，三张牌成为云南的世界标志性品牌，形成开放共赢、内外联动、扎根云南的产业链全球布局，现代化产业体系建设取得决定性进展，引领西部、融入全国、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。十三五期间红河州经济总量持续保持全省前列，2020年GDP达到2417．48亿元。红河州为加快构建现代产业体系，重点培育先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业等千亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、烟草、房地产、节能环保等百亿级优势产业，深层次促进国内国际产业双循环，推动红河产业由中低端向中高端迈进。到2025年，通过推行重点产业链链长制，打造一批标志性产业链和产业集群，工业增加值达到1300亿元，占地区生产总值30%以上；支柱产业和优势产业增加值占GDP比重达到60%左右，对经济增长贡献率达60%，现代产业体系骨架基本形成，在全州经济发展中的支撑地位全面确立。到2030年，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重65%左右，对经济增长贡献率达65%，基本形成符合红河实际、特色鲜明的红河现代产业体系。到2035年，红河州现代产业体系建设取得决定性进展，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地。现代产业发展意义（一）落实云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略的重要举措红河州自古即是我国西南地区对外开放的窗口，接壤越南，是参与和推进一带一路建设重大国家战略的前沿门户，具有独特区位优势。红河州主动服务和融入一带一路建设，坚持产业科学定位、发挥优势、积极作为，全力发展5+6现代产业体系，带动产业转型升级，有助于加快推进云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，促进与南亚东南亚等地区国家全面合作发展。（二）优化产业布局、增强产业韧性、融入新发展格局的重要支撑立足新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新发展格局的重要举措；是以供给侧结构性改革为主线，按照两型三化方向，有效推动现代产业高质量发展，改造提升传统制造业，培育壮大新兴产业，促进产业基础高级化、产业链现代化水平的重要路径；是云南省经济社会跨越发展，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进发展新格局的重要支撑。（三）带动红河州经济社会高质量发展的重要路径推动红河州现代产业体系建设，抓住机遇做好顶层设计，以创新驱动为引领，打造大产业链延伸，促进跨领域横向融合，是十四五时期红河州加快强优势、补短板、提质量、增效益，实现经济质量、动力、效率三个变革的关键路径，是促进红河州产业迈向全球价值链中高端，培养世界级先进制造业产业集群，形成内外联动的产业链全球布局的重要举措，是提升红河州人民群众美好生活幸福感的重要支撑，对红河州实现经济社会高质量发展具有重大现实意义。提高供给结构适配性新发展格局下形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，要与时俱进深化供给侧结构性改革，通过改善供给结构和质量增强供需适配性。首先，优化供给结构，确保产业链、供应链自主可控和安全高效。要加快国内产业链、价值链建设，针对不同行业精准设计供应链战略和支持政策。加快实体经济发展，抑制去工业化倾向，保证制造业比重基本稳定。用新一代信息技术带动传统产业价值链地位提高的同时，引导生产要素向先进制造业和高端产业集聚。聚焦产业转型和消费升级的需要，建设定制式、个性化和互动性的高端完整服务体系。改善生产性服务业的质量和结构，提高先进服务业与其他产业的融合效率。依托大数据与信息网络构建互联互通的数字化平台，形成一体化的产业链条。其次，促进各类要素顺畅流通和优化配置，着力打造流动自由、竞争有序的要素市场。发挥人才红利，打造高水平尖端人才团队。实施更加开放的人才培养、引进和激励政策，破除创新创业壁垒，完善国内就业软环境。积极推进高水平大学和研究机构建设，鼓励高校开设交叉专业和基础前沿理论教学，培养复合型全产业链人才和关键领域创新型人才。提高其他生产要素的作用与效率：逐步完善土地流转机制；建立权责清晰的自然资源管理制度、监管到位的环境污染约束机制和高市场化水平的排污交易制度；因时因地选择多样化的环境规制工具。总体而言，健全要素市场化自由流动机制，实现要素配置的优质高效和功能互补。要在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，打破要素在城乡、区域自由流动的制度障碍。最后，加强自主品牌和产业配套体系建设。将提高产品和服务质量与品牌建设相结合，打造中国的中高端自主品牌。实施品种、品质、品牌齐头并进的发展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影响力和产业竞争力，实现中国创造。面对消费者不断升级和个性化的消费需求，要从提高产品质量入手，确保优质产品、中高端自主品牌以及现代服务产品的足量与优质供给。完善产业配套体系，加快产业链上下游、产供销的有效衔接，推动供需协调匹配。我国现代产业体系迈出坚实步伐要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，阔步迈向产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升的高质量发展之路，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系加快建设，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。着力做强做优做大制造业，制造强国建设跃上新台阶。规模更大、底盘更稳。从2012年到2021年，我国制造业增加值从16．98万亿元增加到31．4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一，制造业综合实力和国际影响力大幅提升。融合发展步伐加快。十年来，生产性服务业持续提质升级，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，先进制造业与现代服务业加速融合，2021年，生产性服务业商务活动指数年均值位于55%以上较高景气区间；生活性服务业加快迈向高品质、多样化，快递业务量连续8年稳居世界第一，连续9年成为全球最大的网络零售市场，电子商务和移动支付交易额均居世界首位。改革开放向纵深推进。开展跨境电商销售医药产品试点，60多种进口药品最快可实现次日达；开通全国首列中国邮政号专列，推动中欧班列（渝新欧）运邮常态化、规模化作业……北京、天津、上海、海南、重庆成为服务业扩大开放综合试点地区，5省市依据自身区域和产业特点，加速开展服务业开放创新探索。数据显示，2021年，我国服务业继续担当外资增长主引擎。回眸非凡十年，我国迎来从制造大国网络大国向制造强国网络强国的历史性跨越。站在新的起点，我国将深入实施制造强国战略，打造自主可控、安全高效的产业链供应链，推动制造业高质量发展的同时，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为构建新发展格局提供有力支撑连续12年保持世界第一制造大国地位。现代产业发展总体目标按照红河州十四五规划《纲要》的总体要求，全面推进千百亿级现代产业集群体系建设，推行重点产业链链长制，建立高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚的产业链链长制工作机制，加快形成创新引领更加凸显、产业结构更加清晰、优势产业更加突出、产业布局