罗斯福新政和当代资本主义的新变化

高考历史第一轮复习必修（Ⅱ）

专题六当代资本主义新变化温故而知新，可以为师矣！罗斯福新政和当代资本主义的新变化（1）1929至1933年资本主义世界经济危机（2）罗斯福新政（3）第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化国家普遍干预经济

社会福利制度考点清单命题趋势：考查的题型上，选择题和材料解析题并举。考查内容上：（1）经济大危机、罗斯福新政的内容及影响、当代资本主义的新变化等，可以和当前全球性的金融危机相联系，成为高考命题的热点。（2）以救济、社会福利、解决就业等为切入点，从关注民生的角度命题复习策略1．把握一条基本线索：传统的经济体制不能适应新生产力发展的需要，单一的资本主义经济模式也不能适应所有民族和国家现代化进程的需要，各国必然进行经济体制的调整和创新。罗斯福新政摒弃了传统的经济理论和模式，进行了重大调整，使资本主义经济体制重新焕发活力；二战后，发达资本主义国家都对资本主义生产关系进行了自我调整和改革。2．把握有关重要概念的内涵及影响。如：罗斯福新政、1929-1933年的经济危机、自由放任政策、凯恩斯主义、国家干预经济、福利国家、“新经济”等概念。3．注意运用分析法，从美国这个典型的资本主义国家入手，结合二战后主要资本主义国家的经济政策调整，剖析其共性和资本主义发展的规律。4．注意运用比较法对比分析重要事件。如：罗斯福新政与新经济政策、苏联的三次改革与中国的改革开放。复习策略自由资本主义私人垄断资本主义国家垄断资本主义资本主义发展阶段演变规律第二次工业革命罗斯福新政自由放任经济政策加强国家干预经济适当减少国家对经济的干预19世纪由罗斯福新政开创，盛行于二战结束后至20世纪70年代初20世纪70年代至今

1、根本：资本主义制度的基本矛盾（即生产资料私有制与社会化大生产之间的矛盾）。2、具体：生产与销售之间矛盾激化（1）贫富差距大，人民购买力低,市场相对狭小。（2）分期付款和银行信贷的泛滥，使经济虚假繁荣。（3）自由放任主义的经济政策使社会生产处于盲目性和无政府状态。3、直接：过度的股票投机活动,金融市场不稳定。考点一、经济大危机和罗斯福新政（1）大危机爆发的原因：标志：

1929年10月29日，美国纽约股市的崩溃。表现：1、银行倒闭；(金融危机)↓2、工商企业破产、工人失业；(工业危机)↓3、农民收入减少，农业衰退；(农业危机)↓4、工人失业，农民破产，人民生活水平下降。(社会生活危机)（2）大危机的爆发与扩展：思考：经济危机首先发生在美国，为什么会迅速波及到其他主要资本主义国家？美国方面美国是资本主义头号强国，美国经济对其它资本主义国家经济和世界市场有着极其重要的影响。世界方面最主要原因世界各国间的经济联系加强（资本主义世界市场已形成，世界各国经济联系密切）（3）大危机的主要特点：1、破坏性大：资本主义国家的工业、农业、金融和对外贸易都受到沉重打击。2、范围广：地域范围：从美国开始→主要资本主义国家→波及到殖民地、半殖民地→整个资本主义世界经济范围：金融、工农业危机同时迸发、相互交织3、持续时间长：

4、来势猛烈：一夜之间，“繁荣”被化为乌有；5、影响深远：材料一：1929—1933年工业生产下降情况美国纽约举行的盛大游行材料二：

结合教材叙述及上述材料，概括1929—1933年经济危机产生哪些方面影响。经济影响：示威者与警察冲突政治危机：国际局势：美国德国英国法国日本46.2%40.6%28.4%16.5%8.4%生产下降，关税战、倾销战、货币战等阶级矛盾尖锐、政府丧失威信、法西斯势力猖獗大国矛盾加剧、殖民地半殖民地人民反抗激烈、法西斯势力扩张罗斯福新政罗斯福新政的内容定义：NewDeal,罗斯福在1933年上台以后，为挽救危机中的美国经济，在金融、农业、工业、社会救济、公共工程等领域进行的一系列调整与改革措施。“三Ｒ”,即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况经济危机的表现整顿银行与金融业复兴工业调整农业举办救济和公共工程企业破产农产品价格猛跌工人失业罗斯福新政的内容股市崩溃银行倒闭核心保护劳工权利和建立社会保障体系国家干预经济图示

解决经济危机

使生产和销售均衡、协调发展

把生产压下来把销售提上去

销毁多余的产品

（资本家不愿意）通过立法，规范竞争，把生产限定在一定的范围内（主要办法）

提供就业机会

兴办公共工程（刺激消费，带动生产）

刺激出口

美元贬值材料一：

据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。

1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。整顿银行政策产生的积极结果:

恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心，为工农业生产的恢复提供了前提保证。罗斯福在签署文件罗斯福发表“炉边谈话”

为了恢复公众对银行的信任，1933年3月12日，罗斯福通过无线电广播发表“炉边谈话”，向公众解释关闭银行的原因及联邦政府重整金融系统的措施，同时宣布将陆续让有偿付能力的银行重新开业。材料二：1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。

《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。目的:试图依靠国家和垄断组织联合力量，把资本主义生产无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划和指导。政府颁布《国家工业复兴法》和《工资工时法》目的是什么？蓝鹰标志材料三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府补贴农民的经济损失。

当千百万失业者正忍饥挨饿的时候，罗斯福总统却让农民减少耕地和屠宰大批牲畜。因此罗斯福的农业政策受到最广泛的批评。罗斯福对农业调整的目的和结果是什么？目的:克服农业生产相对过剩局面，摆脱农业危机，

缓和农民斗争结果:

使农产品价格逐渐回升，促进了农业的复苏1933年5月12日，罗斯福签署《农业调整法》，该法出台后，有1000多万亩棉花田被耕掉，另外还屠宰了22万头母猪和600多万头小猪。实行这些措施的根本目的是A．提高美国消费能力以促进市场恢复B．增强美国农产品在国际市场上的竞争力C．保障美国农民的权益，以缓和阶级矛盾D．调整农业产业结构，以稳定农产品的价格【答案】C

1933年美国政府成立了田纳西流域管理署，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大的工程。它保护了3000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。

田纳西水利工程1、增加了就业，缓解社会矛盾；2、刺激消费，扩大内需；3、改善了国家的基础设施；4、不伤救济者的自尊心，也提倡了自力更生的精神

有人对罗斯福建议说，发放救济款要比大规模兴建工程更省钱。但罗斯福为什么没有采纳这种意见？罗斯福通过“以工代赈”，兴办公共工程：新建了全国10%的公路；35%的医院，65%的学校；吸收了近400万人就业；修建了50万公里的二级公路；修建了近500个机场；开辟了740多万英亩国有林区；开辟了近20万英亩的国有公园；兴建了大量游览设施……你知道吗？

1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。

1935年的《社会保障法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。

1938年的《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工人工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。加强社会立法

1935年8月，美国国会通过了《社会保障法》。内容有：养老金制度、失业保险制度、对残疾、无谋生能力者提供救济。遭遇经济不景气而骨瘦如柴的人获得免费的面包和汤美国公民领取失业保险卡读图，对该图解读正确的是图9美国1929—1942年经济发展状况①胡佛政府的自由放任政策是导致1932年经济现象出现的重要原因②《全国工业复兴法》的通过是1933年美国经济回升的重要原因③1938年经济衰退的主要原因是罗斯福政府实行财政紧缩政策④真正使美国彻底摆脱经济危机的是第二次世界大战A．①②③B．①②④C．①②③④D．①③④图9美国1929—1942年经济发展状况【答案】C【答案】C

罗斯福受到了全国人民的爱戴。在他的生日，全国有6000处地方举行祝寿活动，贺电长达12英尺。一次民意测验显示，罗斯福总统最受欢迎，他的后面才是上帝，而且上帝的票数还远远落后于罗斯福。

1932年罗斯福说：“我们到底有没有实质的进步，不在于富人更富，而在于穷人也能有足够的生存来源。”为实现这个目标，新政采取了哪些措施？■工业：保障企业工人最低工资、最高工时等权益；■农业：政府给农民发放补贴；■社会保障：发放紧急救助；以工代赈，扩大就业；给失业者、老人、残疾人等提供保险金、养老金等社会保障当时的人们如何看待新政？

部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”

甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。罗斯福是共产主义者吗？探究问题：如何评价罗斯福新政?看看罗斯福自己怎么说:作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远纠正我们的经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。——罗斯福(1938)罗斯福新政的实质：

在未触动资本主义制度的前提下，加强国家

对经济的干预和管制。

(即罗斯福新政的特点）新政到底“新”在什么地方？

1.新的政策：2.新的模式：3.新的起点：自由主义到凯恩斯主义，

为凯恩斯主义理论提供实践基础开创了国家垄断资本主义的新模式，

社会保障体系开始建立资本主义制度获得新生，

成为继续向前发展的新起点凯恩斯主义当代影响最大的西方经济学理论，1936年由英国经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》提出，它主张用政府行政干预来影响经济发展，解决失业问题，扩大需求。因为该理论解决了30年代的经济危机，因而被成为“战后繁荣之父”。二战后，西方国家普遍加强了对经济生活的干预，凯恩斯主义的赤字财政政策和货币政策得到广泛运用，在一定程度上促进了资本主义的发展和战后资本主义经济的繁荣。20世纪70年代西方出现“滞胀”现象，凯恩斯主义在西方经济学中的主流地位受到极大挑战。

罗斯福其实影响是非常大的，在某种意义上，有人说，他挽救了市场经济。就是说，市场经济不是没有毛病，出了一些毛病，在30年代的时候，他引进了一些新政，然后使市场经济又回到了一个比较健康发展的轨道。富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。

——《大国崛起》解说词知识升华新政的影响及成功的原因是什么？（《导学练》P81）1、根本原因：资本主义发展客观要求改变生产的无政府状态；2、历史条件：以革命的方式走上资本主义道路，旧思想、旧势力消除较彻底，民主意识较浓；3、国际条件：是华盛顿体系的受益者，有广阔的海外市场；4、经济基础：一战大发横财，战后经济高速发展，经济实力雄厚，有能力干预经济；5、政治基础：阶级矛盾相对缓和，民主制度较健全；6、外部因素：借鉴了苏联计划经济的成功经验；7、理论基础：20世纪30年代，国家干预经济理论出现，为实行新政提供了理论依据；8、群众基础：美国人民的信任与支持；9、个人的因素：身残志坚、爱国为民、乐观自信、改革创新。。九、启示（对中国的改革开放有何启示）

1、要大胆吸收资本主义先进文明成果；2、要开拓进取，勇于创新；3、将市场机制和政府干预有机统一，防患于未然。4、要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体系5、注意化解社会矛盾，努力建设和谐社会。6、要发展生产力，必须改革不适应生产力水平的生产关系与上层建筑；7、根据国情、时代、经济发展规律，制定经济发展方针、政策。8、强化金融监管力度，实行正确的货币政策。9、重视农业，强本固基。10、健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。【学考点睛】1. 从高考角度看，福利国家、国家干预经济、二战后资本主义的新变化等知识成为近两年高考考查的重点。2. 从知识角度看，罗斯福新政对当代资本主义的影响、当代资本主义的新变化与对福利国家的评价应是关注的重点。3. 从考查趋势看，各国经济体制创新和调整中的具体问题的背景、特征、影响等方面的分析，并同世界史中的自由主义、垄断资本主义以及当今中国的经济改革相组合、相联系是命题的主要方式。考点二：战后资本主义的新变化（1）工场手工业时期西方的“重商主义”思想和政策

（16-18世纪）一、资本主义经济政策（经济思想）的演变特点：国家鼓励发展本国工商业和海外贸易，增加出口，限制进口（贸易保护主义）。英国长期以来实行的是保护性的重商主义政策，从17世纪五六十年代开始实行的“航海条例”到1815年颁行的“谷物法”都体现了这一政策。但到19世纪前半期，强大的英国工业已经不再需要国家来保护了，相反地，这个政策只能阻碍商品的自由流通，因而不利于英国工业的发展。1832年议会改革后，上台掌权的工业资产阶级的代表们便开始了争取废除一系列重商主义法律的斗争，到1864年终于迫使议会废除了“谷物法”，“航海条例”也在1849年被取消了。在1846-1849年间，议会又取消了200多种左右的商品进口税。

――据吴于虚、齐世荣《世界史·近代史编》

根据上述材料“谷物法”的废除表明英国经济政策发生了什么变化？分析这种变化产生的主要原因。原因：“谷物法”等法令阻碍了商品流通，不利于工业的发展；已经完成工业革命；工业资产阶级掌权。变化：从重商主义政策发展到自由贸易政策。自由放任主义(LaissezFaire)

它最早出现于18世纪的法国，LaissezFaire是法语，意为“顺其自然”（Letthingslone）。

该理论认为，市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。英国著名经济学家亚当·斯密是这一理论的鼓吹者和坚定支持者，他在1776年出版的《国富论》（TheWealthofNations）中对此进行了详细阐述。工业革命到20世纪20年代一直是市场经济的统治理论。（2）工业革命后自由放任主义经济理论（18世纪末-20世纪20年代）（3）“国家垄断资本主义”经济政策（国家干预经济思想）

20世纪30-70年代凯恩斯主义当代影响最大的西方经济学理论，1936年由英国经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》提出，它主张用政府行政干预来影响经济发展，解决失业问题，扩大需求。政府适当赤字财政需求增加经济增长风靡的凯恩斯主义充分就业经济增长失业率通货膨胀率自由放任经济政策加强国家干预经济适当减少国家对经济的干预（新自由主义）19世纪由罗斯福新政开创，盛行于二战结束后至20世纪70年代初20世纪70年代至今经济危机滞胀重商主义政策16——18世纪早期资本原始积累的需要一、资本主义经济政策（经济思想）的演变1、含义：

①国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断资本相结合（即以国家为经济上的“总资本家”）而形成的一种垄断资本主义，具有国家政权和垄断资本紧密结合的特征……②判断是否进入国家垄断资本主义阶段的重要依据是国家对经济干预的程度，而不是国有经济在全部经济中占有的比重。（国家垄断资本主义≠国有经济）③其表现是国家对经济实行干预，进行宏观调控。疑难突破全面认识国家垄断资本主义2、演变（1）产生：19世纪末20世纪初出现，但很微弱，在社会经济生活中不起重要作用。（2）大规模运用：在30年代大危机的影响下，许多国家把它视为一种应付战争或危机的“临时”措施，国家垄断资本主义有所发展。代表是美国。（3）巩固和发展：二战期间；（4）进一步发展：二战后特别是50年代后，西方国家普遍把国家垄断资本主义作为经济发展的长期政策，国家垄断资本主义进入了全面、持续的发展阶段。疑难突破

3、原因（1）是资本主义私人垄断发展的必然结果。垄断加速了资本主义经济矛盾，造成一系列难以解决的危机，迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。（3）经济大危机的惨痛教训和罗斯福新政的成功实践提供的经验。大萧条期间，单靠私人垄断和自发市场机制已无法缓解固有矛盾，无法畅通再生产循环过程，只有国家才能充当调和矛盾、挽救危机的“救世主”。（2）“二战”的特殊作用进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中国家对工业部门实行集中管理，这为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了物质基础。（4）二战后出现的第三次科技革命和高科技产业需要巨额的资金和对各部门有效的管理，这超出了私人垄断资本的承受能力，经济的发展需要国家政权的有力干预。从根本上说，生产力发展是战后资本主义国家经济调整的根本动力。4、实质：资本主义生产关系的局部调整。5、评价进步性：它突破了私人垄断的局限性。①将生产技术改造以及劳动力再生产过程社会化，实际上是资本主义生产关系的再调整，从而可在更大程度上容纳、促进生产力的发展。在它的推动下，50～70年代世界资本主义发展进入了“黄金时期”。

②一定程度上克服了私人资本有限性与现代化巨额投资的矛盾，一定程度上缓和了生产与消费的矛盾。局限性：同私人垄断资本主义没有本质区别，同样不能解决资本主义社会的基本矛盾，不能从根本上消除经济危机。随着资本主义经济的发展，对经济的调节作用日益减弱。时期代表政府

主要经济政策经济理论二战后到60年代末杜鲁门、艾森豪威尔肯尼迪约翰逊70年代尼克松福特卡特80年代里根90年代克林顿二战后～20世纪90年代美国主要经济政策凯恩斯主义注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。不折不扣，百分之百的新政派

——西奥多·怀特罗斯福是我的第二父亲

——约翰逊美国存在一个四千万到五千万美国人的经济地下世界，这个世界的成员是那些被从土地上赶走而在城市生活悲惨的群体、老年人……和面对一堵歧视高墙的少数民族。——迈克尔·哈林顿《另一个美国》（1962）“伟大社会”经济机会法（向贫困开战）全面住房法医疗照顾法（为老年人提供医疗保健）初等和中等教育法（历史上最全面的联邦教育法）老年美国人法住房和城市发展法注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。时期代表政府

主要经济政策经济理论二战后到60年代末杜鲁门、艾森豪威尔肯尼迪约翰逊70年代尼克松、福特、卡特80年代里根90年代克林顿二战后～20世纪90年代美国主要经济政策凯恩斯主义一、风靡的凯恩斯主义紧缩财政和赤字财政交替使用凯恩斯主义（1）石油危机与美国的“紧急状态”1973年10月18日后，利比亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、科威特、巴林等阿拉伯主要石油生产国也都先后宣布中断向美国出口石油。几个月后虽恢复，但原油价格已从每桶不到3美元涨到超过13美元。减少班机航次，限制车速，星期天关闭全国加油站，禁止和限制户外灯光广告等。甚至连白宫顶上和联合国大厦周围的电灯也限时关掉，尼克松还下令减低他的座机飞行的正常速度，取消了他周末旅行的护航飞机。美国国会通过法案，授权总统对所有石油产品实行全国配给。（2）世界经济格局的变化（3）经济增长、失业率和通货膨胀二、失灵的凯恩斯主义让我来告诉你们这些定义，经济的衰退是指你的邻居失了业，经济萧条则是指你也失了业。而经济开始复苏指的则是——卡特已经失业的时候。

——里根政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在。

——1981年里根就职演说大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡时期代表政府

主要经济政策经济理论二战后到60年代末杜鲁门、艾森豪威尔肯尼迪约翰逊70年代尼克松、福特、卡特80年代里根90年代克林顿二战后～20世纪90年代美国主要经济政策凯恩斯主义紧缩财政和赤字财政交替使用二、失灵的凯恩斯主义大规模削减政府开支和紧缩货币抑制通胀，大规模减税和加大国防开支医治生产停滞。货币学派供给学派劫贫济富双管齐下一、风靡的凯恩斯主义注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。时期代表政府

主要经济政策经济理论二战后到60年代末杜鲁门、艾森豪威尔肯尼迪约翰逊70年代尼克松、福特、卡特80年代里根90年代克林顿凯恩斯主义紧缩财政和赤字财政交替使用大规模削减政府开支和紧缩货币抑制通胀，大规模减税和加大国防开支医治生产停滞。货币学派供给学派宏观调控，微观自主二战后～20世纪90年代美国主要经济政策二、失灵的凯恩斯主义一、风靡的凯恩斯主义扶持高新技术产业——增加供应——刺激新需求——促进经济的持续增长

注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。时期代表政府

主要经济政策经济理论二战后到60年代末杜鲁门、艾森豪威尔肯尼迪约翰逊70年代尼克松、福特、卡特80年代里根90年代克林顿凯恩斯主义紧缩财政和赤字财政交替使用大规模削减政府开支和紧缩货币抑制通胀，大规模减税和加大国防开支医治生产停滞。货币学派供给学派宏观调控,微观自主三、不再是唯一的主义美国经济发展还存在问题吗？二战后～20世纪90年代美国主要经济政策二、失灵的凯恩斯主义一、风靡的凯恩斯主义国家模式特点内容结果英国法国混合市场经济①私人企业与国有化相结合②国家计划与市场经济相结合③国家干预与自由竞争相结合①1945—1979年：工党与保守党轮流执政（模式形成），奉行凯恩斯主义，实行国有化和福利制度②1979年后撒切尔政府改行货币主义多市场、少政府成为英国经济发展的趋势计划指导型经济政府通过提高国有企业比重和制定经济计划，对社会经济进行全面指导和调节，并且利用财政、税收、价格等手段，使计划达到预期目的20世纪80年代中期以后，受新经济自由主义影响，开始私有化浪潮。国家模式特点内容结果联邦德国社会市场经济⑴让市场充分发挥调节作用。⑵政府建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活⑴限制垄断行为，保护竞争秩序⑵实现稳定的财政政策和货币政策⑶用收入调节政策来实现相对的社会公开成为西欧经济的“火车头”日本政府主导型市场经济政府对经济干预远远大于市场调节1987年，日本超过苏联，成为世界第二经济大国当代资本主义的新变化一、经济政策：国家垄断资本主义发展1、实行国有化，建立国营企业是国家干预经济的重要方式2、制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，是国家干预经济的另一种重要方式3、扩大政府开支，政府直接采购4、利用税收等财政政策和货币政策调节生产，也是国家干预经济的重要手段。

材料一：1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开始实施煤炭工业国有化。……1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20％。

航天电站煤炭铁路航空英国10010010010075法国10010010010075西德1007550100100日本100私有私有7525美国10025私有25私有材料二：

1977年发达国家国有经济比重

材料三:二战结束后，美国军方取消了轰炸机订单；波音工厂关闭，70,000名工人失去工作。60年代在美国政府联邦资金的资助下，波音取得了重大进展。国会在1971年3月给波音公司资金“断了电”，此举迫使波音公司仅在西雅图地区，波音员工人数就从80,400人减少到37,200人。到1983年，美国国防部又定购了大批量的改装型军用机,波音公司衰退开始减缓。

为什么西方国家要实行“福利国家”政策？“如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人”

。

——美国总统肯尼迪

“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”。

——英国首相撒切尔夫人

二、社会政策：建立“福利国家”含义：2、目的：3、实质：4、发展历程：直接：减少贫富分化带来的社会矛盾根本：维护资产阶级统治资本主义生产关系的自我调整福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。

（创新设计）概念起源：19世纪中叶成功实践：20世纪30年代罗斯福新政高峰：六七十年代缩小规模：80年代

有人就以“从摇篮到坟墓”来形容法国的社会保障，这种包括就业、失业、老年福利、健康医疗、教育、住房等覆盖面广的社会保障制度。一直以来，这些保障和福利是法国稳定社会的重要支柱，但也占据法国财政支出的不少比例。以零五年为例，仅教育、医疗、社会保障的支出，就占当年财政总支出的六成左右。

以法国为例，评价一下社会福利制度。5、对福利制度的评价利：减少贫富差距，缓和矛盾；扩大消费，促进经济发展。弊：财政困难；增加企业的税收负担，降低人们的工作积极性，不利于经济的发展；贫富差距仍然存在等。《导与练》P84例题三、产业结构：第三产业兴起第三产业公用事业商业、运输业、金融、保险、房地产业

电信业、水、电、煤气供应服务行业教育、法律、医疗保健、娱乐、休闲、旅馆、饭店20世纪80年代末各国三大产业在国民经济中的比重美国%英国%法国%日本%中国％第一产业5.222313.1第二产业24.938384046.2第三产业69.960605740.7四、经济增长模式：“新经济”出现根本原因第三次科技革命——生产力发展“新经济”出现标志1996年美国《商业周刊》基础知识经济主导信息技术内容技术创新、制度创新、管理创新总结：当代资本主义新变化经济政策：国家垄断资本主义社会政策：建立福利国家产业结构：第三产业经济增长模式：“新经济”提示：局部调整生产关系国家垄断资本主义福利国家第三产业新经济探究：战后资本主义的新变化对我国的社会主义发展有何启示？改革要不断深化国家干预要和市场相结合加强社会保障体系大力发展第三产业重视科技、教育；融入全球化材料一古典经济学家……认为市场经济是一种“自然秩序”，……被一只“看不见的手”将生产的分工与商品的交换调节起来，使人们彼此满足了需求，从而促进社会的利益。……他们要求让“看不见的手”所造成的“自然秩序”不受干扰地存在，不要用人为的制度去加以控制。政府只需发挥保卫国家的能力，并维持某些公共工程，其余的就让“看不见的手”去发挥作用。

——摘自吴于廑、齐世荣主编《世界史·近代史编》下卷材料二把全部国家经济机构变成一整架大机器，变成一个使几百万人都遵照一个计划工作的经济机体。——列宁《列宁全集》

我们的计划不是臆想的计划，不是想当然的计划，而是指令性计划。……这种计划能决定我国经济在全国范围内将来发展的方向。——斯大林《斯大林全集》第10卷回答：（1）材料一、二分别反映了什么经济发展模式？（2）上述两种经济发展模式在20世纪二、三十年代分别给美国和苏联带来了经济现代化建设的丰厚果实。前者经历了20年代的繁荣，后者则基本实现以重工业为中心的国家工业化。但是，这两种经济发展模式都潜伏着深刻的危机。简述这种危机的表现。（2）自由放任主义经济容易造成生产的无政府状态，引发生产过剩的经济危机，如1929～1933年的资本主义世界经济大危机。高度集中的计划经济的危机在于经济上管得过死、过严，缺乏足够的动力和活力，经济效益低下，日益严重地阻碍了苏联经济的发展。（1）自由放任主义，高度集中的计划经济。材料三让我们决心把我们的政府变成如富兰克林·罗斯福说的一个“大胆、持久试验”的地方，一个为我们的明天、而不是我们的昨天的政府。——1993年1月克林顿总统就职演说美国政府制定和实施了综合性的、系统的国家技术政策，“以使技术对持经济增长、就业机会创造、生活质量改善和国防的贡献最大化”。—1993年克林顿《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》（3）富兰克林·罗斯福政府的“大胆、持久”的“试验”是指什么历史事件？它的特点是什么？它对资本主义经济发展模式具有怎样的重大意义？（4）1993年2月克林顿提出的政策付诸实施后给美国的产业结构带来了怎样的变化？这一变化导致哪一种新型经济在美国首先出现？（3）罗斯福新政。政府全面加强对经济的干预。它开创了国家干预经济发展的新模式。（4）以信息产业为代表的高科技产业成为经济的主导产业。知识经济。材料一（隋炀帝）大业八年，天下旱，百姓流亡。时发四海兵，帝亲征高丽，六军冻馁，死者十八九。十三年，天下大旱。时郡县乡邑，悉遣筑城，发南女，无少长，皆就役。

——《隋书》

贞观十一年七月一日，……洛水暴涨，漂六百家余家。……十三日，诏曰：“暴雨为灾，大水泛滥，……诸司供进（进奉的财物），悉令减省。凡所力役，量事停废。遭水之家，赐帛有差。”……九月，黄河泛滥，……太宗辛白马坂以观之。

——《旧唐书》（1）根据材料一，说明灾害发生后隋炀帝，唐太宗对待百姓的态度，（4分）概括唐太宗应对灾害的举措。（4分）结合所学知识，分析唐太宗采取上述态度和举措的原因。（4分）

（1）隋炀帝置百姓于不顾，仍然征发兵役、徭役；唐太宗关心民间疾苦、重视赈灾。减省诸司进奉（戒奢从简）；减轻徭役；救济灾民；亲临灾区了解灾情。吸取隋亡教训；具有“存百姓”的思想。材料二凡有水旱，（清朝统治者）略不可怜恤，坐视其饿莩流离，暴露如莽，……有纵贪官污吏，布满天下，使剥民脂膏。

——杨秀清《奉天讨胡檄布四方谕》材料三鸦片战争后十年间，民边迭起，各族人民的起义和暴动达１００余次，以广西、广东、湖南三省声势最盛。

——摘编自王文泉《中国近代史》（2）材料二反映了当时怎样的社会状况，与材料三所反映的史实有何内在联系？

2）清朝统治者漠视民生，放纵贪官污吏搜刮百姓；这是造成社会动荡不安，各族人民纷起反抗的重要原因之一。材料四1933年5月，国会通过了《联邦救济法》，成立了联邦紧急救济署。1935年8月通过的《社会保险法》，改变了过去有民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始了美国的“福利主义”实验。第二次世界大战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重的地步。为了摆脱困境，寻求发展，工党政府采用“福利国家”政策，实施社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择。（3）根据材料四，说明美英两国社会福利改革各处于什么发展阶段，（2分）归纳美国社会福利改革的主要措施。（2分）结合所学知识，分析上述措施对当时美国社会有何积极影响。（4分）（4）综合上述材料，谈谈你的看法。（2分）（3）美国开始“福利主义”试验；英国实行“福利国家”政策。颁布相关法令；成立专门机构。一定程度上促进了社会生产力的恢复；缓和了社会矛盾，有利于国家稳定。阅读下列材料：材料一

美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。

材料二今天我们正站在新边疆的边缘，……在边疆的那一边，是未探索的科学和空间领域，……未解答的贫困和过剩问题。

回答：（1）结合书本知识材料一、二的主张是什么？分别由谁提出？

约翰逊；肯尼迪。（2）“新边疆”和“伟大的社会”施政纲领的经济政策有何特征？有何局限性？特征：把大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困；局限性：这些做法虽然有效，却造成了巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。

（1）凯恩斯主义的经济主张是“有效需求决定论”，主张充分就业，刺激消费需求；运用货币政策，扩大投资需求，加强国家干预经济，促进经济发展。（2）货币学派的经济主张是：影响经济发展的是货币供应量，因此主张控制货币发行量，反对扩大政府开支、增加预算来对付经济衰退和扩大就业，反对国家过多地干预经济。（3）供给学派的经济主张是“供给决定论”，在供给和需求关系上，供给创造需求，只要供给充足，需求就会跟上，整个社会经济就会出现稳定增长，主张减税刺激经济发展。凯恩斯主义、货币学派和供给学派的主张有何不同？时期二战期间P13220世纪50、60、70年代P133—13520世纪80年代P13520世纪90年代P136—137经济政策政府统管经济凯恩斯主义货币学派供给学派宏观调控微观自主经济情况高速增长高速发展的“黄金时代”，70年代陷入“滞胀”解决“滞胀”取得成效，80年代末再次衰退出现二战后最长时间的繁荣2、二战后美国经济政策的变化3、战后美国资本主义的新变化是资本主义主动寻求自我调节和调整的结果。【探究】20世纪五六十年代，日本经济发展的原因是什么？1、内部原因：（1）二战后，日本进行广泛的社会改革，进一步消除生产关系中封建因素，为经济发展奠定基础。（2）政府主导型经济模式形成，有利于经济发展。（3）实行非军事化，集中力量进行经济建设。（4）制定了外向型经济发展战略，引进先进的科技，提高生产率。（5）发展教育，培养人才。2、外部原因：

美国的经济援助，美军的军事物资订货，刺激日本经济发展。比较联邦德国、日本经济运行模式的异同。据此你认为战后西方当代资本主义经济出现了哪些新变化？相同点：

1、各主要资本主义国家都加强了对经济的干预，在不同程度上依靠国家政权的力量，促进经济复苏，并持续增长。

2、各国都把经济改革和社会改革相结合，重视社会福利保障制度；

3、都根据自身的国情决定制定经济政策。不同点：

国家干预经济的程度不同。怎样处理国家（政府）与市场的关系，或者说，国家或是市场在社会经济发展中起着什么作用。

西欧、日本在二战后都经历了废墟上的重建与经济的起飞，你认为我国可以从这些国家的发展历史中吸取哪些经验教训？感受与体会：1、注重制定适合本国国情的经济发展战略；2、重视科学技术和教育的发展；3、政府注意加强对经济的宏观调控、调节和指导；4、注意解决社会问题，完善社会福利保障体制；5、注意完善市场经济的法规和正常秩序；6、注意学习和吸取他国的经验教训；

专题小结罗斯福新政与当代资本主义“自由放任”的美国世界经济危机：原因、特点、影响杯水车薪：胡佛政府反危机措施病入膏肓的经济：危机对美国的影响罗斯福新政实干家罗斯福实行新政：两个阶段、内容、特点渡过难关：作用及其影响当代资本主义的新变化战后的西欧和日本发达的国家垄断资本主义：原因表现影响不断调整的经济政策美国的新经济英国的混合市场经济法国的计划指导型经济联邦德国的社会市场经济日本的政府主导型经济资本主义历史上的三种经济思想思潮重商主义（P97）自由主义（P104）凯恩斯主义（P134）时代16—18C18—20C3020C30—70代表（略）著作（略）背景新航路开辟工业革命20、30年代经济危机主张本质专制主义下的国家干预资本主义经济的扩张性资本主义制度下国家对经济的宏观调控开创国西、葡影响资本原始积累世界市场的形成形成国家干预经济新模式（国家垄断资本主义）扩大贸易顺差，从他国获取金银亚当·斯密《国富论》经济自由放任凯恩斯《就业、利息和货币通论》政府干预经济（赤字、就业刺激需求）英国英国感谢聆听……阅读下列材料：材料一：

1922年到1929年，经济迎来了飞速增长，平均年GNP（国民生产总值）增长率高达5.5%。失业率从战前的11％下降至20年代后期的3.5%。到1929年，在美国占人口5%的富人的收入几乎占全部国民收入的1/3，而全年收入大约在2000美元左右的贫困户占家庭总数的60%，还有21%的家庭年收入不到1000美元。1、根据材料一，20年代美国社会财富的分布状况如何？贫富分化严重，限制社会实际消费能力。材料二：经济自由放任政策刺激了资本家进行盲目的和无限制的生产。1920年到1929年，工厂中生产率增长55%，但是美国工人的工资仅增长为2%，而农业工人的工资还不到非农业工人的40%。2、根据材料二，为谋暴利，资本家又是如何刺激消费的？引起什么矛盾？盲目扩大生产，分期付款和银行信贷，造成虚假消费；生产和消费的矛盾。3、根据材料一、二，20年代美国的经济状况如何？经济虚假繁荣，隐藏严重危机。材料三：到1929年，美国政治经济在其他方面也严重脱节。大量美国工业集中在少数人手中，成为官僚主义企业，并能在萧条开始以后一个时期内人为地维持高价格。工业利润之高越出常轨，联邦税收政策偏袒富人。······这些国内的失调，至少在证券市场崩溃两年之前，就开始损害经济制度的健康。不过使金融机构失常并引起连锁性解体反应的，还是酿成1929年10月证券市场崩溃的股票价格涨风。----[美]《1900年以来的美国史》4、材料三，作者还从哪些方面揭示了美国经济大危机的原因？垄断资本控制国民经济，操纵市场和价格，经济正常运行受阻碍；政府推行自由放任政策；股票投机，股价上涨，掩盖了矛盾。工业革命推动资本主义快速发展机器化大生产生产方式分工更细，效率更高生产日益扩大生产资料所有制资本家私有制目的为何？榨取最大利润工人待遇？购买能力有限矛盾产品相对过剩经济危机社会化大生产矛盾分期付款超前消费狂热地股票投机加剧美国德国英国法国日本世界工业下降46.2%40.6%28.4%16.5%8.4%1/3外贸缩减70%69.1%50%50%2/3失业人数1700万600万近300万85万300万300