南京市建设项目规划实施审批申报材料规定(建设单位)

《南京市建设项目规划实施审批申报材料规定》解读南京市规划局法规与监督处为民务实清廉高效修订背景★落实推进依法行政的需求

是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》中高效便民的具体体现，行政机关实施行政管理，应该遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率、提供优质服务。★政务服务管理办公室精简报建材料的要求是对南京市政务服务管理办公室做好申报材料专项清理工作的积极响应。★进一步规范材料、便于建设单位申报的诉求★修订的《南京市建设项目规划实施审批申报材料规定》，自2016年7月1日起施行为民务实清廉高效修订重点★对规划管理事项进行分类★优化通用规定和有关说明★调整规划管理事项小类★精简、规范事项申报材料为民务实清廉高效修订内容一、对规划管理事项进行分类，明确各类事项类型。根据市编办统一规范行政权力事项的要求，将规划管理事项划分为：规划行政许可权力事项，主要有“一书两证”的核发；规划非行政许可权力事项，主要有规划条件核实、建设工程验线等；其他事项，主要有变更、延期、遗失补办等。为民务实清廉高效修订内容二、优化通用规定和有关说明，规范填写标准，提高申报成功率。1、强调在建设项目首次申报时，须提交《建设项目基本信息表》等四项材料，其后同一建设项目各环节均无需再次提交。△建设项目的首次申报一般是指项目之前未在我局办理过任何事项，第一次来我局进入计算机规划实施系统的申报。招拍挂出让项目在土地成交后，取得土地使用权的建设单位第一次来我局进入计算机规划实施系统的申报也属于首次申报。为民务实清廉高效修订内容

△首次申报时，除了收取所报事项需提交的相关材料外，还需提交：

①申报授权书原件1份；（其上应注明申报人的姓名、身份证号码、单位内职务、申报的项目名称、授权时间段等。同一个项目，申报授权书提交后，更换申报人的，应重新提交申报授权书。）

②建设单位《营业执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》复印件1份；

③《建设项目基本信息表》原件1份；

④1/500、1/1000或1/2000现势性地形图1份（非免费供图的项目）。（在地形图上标出拟用地范围，加盖建设单位公章。属于可免费供图的，无需提交，但需提交拟用地范围示意图并加盖单位公章。）

材料①、②存在有效期，超出有效期的须重新提交。

△同一建设项目的判定一般以立项为准（不以建设单位为准），项目的管线综合、电力外线、门坡等事项各环节均属同一建设项目；如果立项中包括若干子项目（例如一些道路工程、排水工程），则每一个子项目分开报建时视为不同的建设项目，也就是说每一个子项目首次申报时应分别提交上述材料。

△招拍挂出让项目由储备中心（或相关部门）申请规划条件时无需提交上述材料。为民务实清廉高效修订内容2、对《建设项目基本信息表》和《南京市规划局建设项目审批事项申请表》相关内容的填写进行了更为具体明确的规范。

△“建设单位”应与《营业执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》名称一致。

△“项目名称”应与立项批复或项目规划申请报告中项目名称一致。

△“建设地址”栏内应准确填报详细地址，已有土地证明文件的以土地证明文件记载为准，尚未取得土地证明文件的填写用地四至范围。

△“项目编号”应为我局规划管理系统案卷编号中前9位数字（项目第一次申报时无需填报）。

△“报送图件清单”栏内应填全报送材料图件的全名、文号、电子文件名、份数、页数等内容，其中设计图纸的“文号”填写“图号+版本号”，或“出图时间”。△每次申报时，均须填报《南京市规划局建设项目审批事项申请表》。申请表应按我局发布的电子文件格式（Excel格式）填写完整，表中内容应机填。为民务实清廉高效修订内容3、明确政府部门出具的证照、批文类文件已上传至市政务服务中心系统中的、同一文件在前环节已经提交的，建设单位可以不提交。△建设单位应在《南京市规划局建设项目规划审批事项申请表》上填写以上文件的全名和文号。4、申报提交的材料为复印件的，须出示原件供核查；提交的材料未注明为复印件的均应提供原件。5、在“/表格下载”中下载的表格应打印并在相应栏内签名、盖章，提交填写完整的Excel格式电子文件；其余纸质文字材料、证照应提交扫描电子文件，扫描电子文件以100dpi的分辨率，同一文件按顺序扫描并拼接，以PDF格式保存，文件命名为图件的全名。为民务实清廉高效修订内容6、所有设计文件应提交纸质图件和DWG格式电子文件，地形图、管线图可只提交DWG格式电子文件。

7、数字申报项目的《南京市规划局建设工程设计方案自审表》应由建设单位和设计单位共同签字、盖章确认。8、申报的规划设计方案图和工程施工设计图，应符合国家有关设计规范要求，可以为蓝晒图或打印蓝、白图，图面上应包括但不仅限于包括以下内容：①设计单位出图章。②注册建筑师印章。③本次申报图纸的设计版本或出图日期。为民务实清廉高效修订内容9、申请遗失补办的，须提交报社刊登的遗失启事。报社刊登的遗失启事指建设单位在南京市不少于两家报社（其中《南京日报》为必登报刊）刊登的“遗失启事”，其内容统一格式为：遗失(建设单位名称)（项目地址）建设的（工程项目名称）的（规划审批成果名称）（文号、证号），声明作废。启事登报后5天方可申报。为民务实清廉高效修订内容三、调整各规划管理事项类别，更加有针对性地准备申报材料。1、将建设用地规划许可证分为划拨、出让、临时、自有土地改变原规划确定的用地性质或提高容积率四个类别。

△当建设单位申报划拨、自有土地改变原规划确定的用地性质或提高容积率这两类“建设用地规划许可证”时，自动同时申报“规划条件”，窗口收件人员直接在系统立案，无需额外提供材料。

为民务实清廉高效修订内容2、将规划条件（建筑类）分为自有土地改变原规划确定的用地性质或提高容积率、招拍挂出让、协议出让、工业类招拍挂四个类别；将规划条件（市政类）分为交通、门坡、单项管线、道路管线综合、地块内管线综合五个类别。3、将规划设计方案审查意见由建筑、市政两小类合并为一类。4、将建设工程规划许可证分为建筑工程全部或局部、无证违法建筑工程查处补办、交通市政工程、违法市政工程查处补办、险房翻建建筑工程、建筑工程桩基、雕塑工程七个类别。为民务实清廉高效修订内容5、将工程验线分为灰线、正负零。6、将变更规划行政许可分为变更建设单位名称、一般建筑工程、有证违法建设查处后变更、用地许可四个类别。7、取消“临时工程各阶段的申报材料”内容，分别并入相应各阶段事项。为民务实清廉高效修订内容四、精简、规范规划管理事项申报材料，备注材料提交条件，实实在在为建设单位“减负”。1、建设项目选址意见书提交项目建议书批复文件复印件或可行性研究报告或项目申请报告均可（比现在简便），但都应包含选址意向范围示意图（比现在规范）。2、建设用地规划许可证（划拨用地项目）提交的材料包括建设项目初步总平面图（比现在规范）。为民务实清廉高效修订内容3、规划条件（自有土地不改变原规划确定的用地性质且不提高容积率的建筑工程）没有正式立项批复时，提交项目申请报告也可（比现在简便）。4、建设工程规划许可证（建筑工程全部或局部）提交的材料中绿色设计审查意见取代了之前的节能审查意见（根据省规定调整）。为民务实清廉高效修订内容5、建设工程规划许可证（无证违法建筑工程查处补办）提交违法建设处罚办结文件，无需提交罚款收据，但必须取得正式的立项批复和土地使用权，不需要进行数字报建。6、规划条件核实不需要再提交《建设工程规划许可证》复印件（含建筑、市政及配套设施）和《建设工程规划许可证》附图（比现在简便）；如涉及到地下管线的，需提交《南京市地下管线竣工测量电子数据汇交回执单》（比现在规范）；可能有一些程序违法但实体不违法的项目（例如项目没有验线），还需提交违法建设处罚办结文