2022年行业分析报刊产业在改革创新中展望未来

报刊产业在改革创新中展望未来

三月的北京，阳光明媚，鲜花分散。人民大会堂迎来全国各地的两会代表。政通人和，百业俱兴，新世纪的中国传媒，遇到新的挑战，面临新的进展契机。作为建设社会主义精神文明和社会主义和谐社会的重要组成部分，中国报刊产业如何改革，怎样创新，才能适应时代的需要，走向全球一体化进程？这也是两会关注的热点话题。

石峰长期从事国家新闻出版管理工作，2022年起担当新闻出版总署副署长，分管政策法规和报刊工作，现任中国期刊协会会长。两会召开前夕，他接受了专访。

把握机遇迎挑战

石峰在接受采访过程中，对报刊产业的独特优势进行了深化阐释：在传统的媒体中，报刊是社会主流媒体，拥有着强大的政治话语权。报刊所具有的文化产品属性，也使其在传播先进文化方面具备了强大的号召力和感染力。另外，报刊作为经济传媒实体，经济进展潜力非常巨大。随着中国改革开放的深化进展和全球一体化进程的加快，中国的优秀品牌报刊已经形成了肯定规模，在世界传媒行业中的影响力也在逐步扩大。

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中国报刊以应用人数最多的汉语为载体，拥有世界上最广泛的受众。中国幅员宽阔民族众多，社会文化环境丰富多彩，都从内容生产的源头上给中国报刊产业的进展供应了充分的养料。在谈到中国报刊产业现状时，石峰说，近年来，我国的媒体，特殊是作为平面媒体的报刊产业所取得的成就是令人兴奋的，中国报刊产业具备了以下几个成熟条件：一是国内经济的高速增长；二是作为文化产业的支柱，得到了国家的大力扶持和高度重视；三是随着社会主义新农村建设的推动，潜在的农村市场被激活。此外，由于报刊处于媒体主流地位，有着独特的人力资源、品牌和内容生产优势，其在传播领域的权威性不断得到巩固，经济规模也在逐步扩张。而诸多传媒技术手段和传播方式的介入和渗透，使我国报刊在编辑出版经营等各个环节呈现出新的进展契机。我国报刊产业与门户网站、无线通讯、3G、博客、搜寻引擎等新兴媒体产业互动，在技术创新和传播速度方面更为快速，报刊产业的市场空间得到了极大的拓展，传统的报刊焕发了新的生命。在体制层面，中国报刊产业的体制机制改革创新正在不断推动，观念正在不断转变，新的血液不断地注入，进展势头更为强劲，生存空间更为宽阔。石峰强调，在熟悉到进展的大好趋势的同时，我们也必需糊涂地看到，与经济文化发达的先进国家相比，我国的报刊也仍旧存在着很大的差距。

石峰认为，当前的中国报刊产业要生存并不断进展，就必需响应中央号召，乐观“走出去”进入全球市场，参加国际竞争。由于走出国门，天地会更宽。

21世纪是世界经济文化大融合的时代，中国报刊产业在经营管理上已受到国际先进理念的影响和渗透，我们要做的，就是打破自我封闭的格局，呼吸新奇空气，融入宽阔的世界。推动报刊业走向世界，不仅是报刊业自身的进展需要，也是我国更好地融入全球社会的需要。

目前来看，中国传媒业在信息传播的深度广度上，特殊是对外传播力量方面，与我国对外经济进展的水平不相称；中西方之间传播文化信息的力度不相称，导致了双方之间的“信息不对称”；中国对外传播渠道的影响力以及传播的深化程度，与国外民众了解中国现状的需求也不相称。石峰说，来自于中国传媒业自己的经济、政治、社会和文化信息在世界上传播的程度和影响力还很有限，正确诠释中国经济社会进展的舆论，还很难进入西方主流社会，在国际大环境下，中国的声音还不够强大，西方人很难了解中国社会文化的进展全貌。因此，中国媒体尤其是报刊产业，更要不断积蓄力气，英勇走出国门，实现与世界接轨，扭转信息传播的不对等现象。

石峰说，中国报刊产业开拓国际市场的努力始终没有中断，多年来不少有识之士艰辛探究，也摸索出了一些对外传播的新路子，大体来说，有几种比较胜利的模式：一是中国报刊社与国外传媒集团共同投资收购国外报刊；二是中国媒体与国外集团合作，借助其在海外的渠道优势销售中国知名报刊；三是国内媒体企业直接参加国外媒体的投资，携手拓展市场空间；四是通过开发新技术，将优秀的国内报刊内容翻译到国外，利用先进的网络电子技术对外传播。

石峰特殊强调，我国报刊业界在报刊数字化方面取得了很多乐观的成果，为报刊业的进展增加了新的活力。数字化报刊有着扫瞄便利自如的优点，只要点击相应的版面题目，就可以阅读新闻全文，也可以通过音频视频，使新闻更加直观生动。另外数字化报刊还有传播快速、节约印刷费用、节省纸张资源等优势，正在成为中国报刊产业的有生力气，也以其快捷的传播技术给走向世界的中国报刊业插上了腾飞的翅膀。

创新改革走新路

石峰分析，目前中国的环境特别有利于报刊产业的改革创新，中国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大环境，为报刊产业的改革创新供应了新动力。社会各界尤其是报刊产业自身，都盼望从方案经济的旧体制中脱胎换骨，进行全面改革创新，真正跟上时代进步的步伐。与此同时，党和国家对于报刊业改革创新的方针政策，也在随着改革实践的不断深化而逐步完善。中国报刊产业如何把握自己的文化经济特性，发挥自身优势，在不断的创新中崛起于世界文明之林？这是报刊界所要关注的首要问题。

石峰认为，中国报刊产业的改革创新，应当“以体制、机制改革为重点，以保证正确导向为根本，以促进进展为目的”，而改革创新的目标则是：“建立适应社会主义市场经济体制、体现先进文化建设要求、符合我国报刊产业进展规律的管理体制和运行机制。”中国报刊产业的改革创新，主要体现在三个层面上，即管理体制的改革、报刊社经营机制的改革和报刊社内部用人制度的改革。石峰说，这三个层面呈现梯形构架，相对而言体制是宏观，机制是中观，用人制度是微观。用人制度是为体制机制服务的，体制机制变了，用人制度才能变。

石峰认为，中国报刊产业的改革创新可实行以下措施：首先要通过改革试点，仔细总结并大力巩固推广所取得的胜利阅历；其次要对报刊事业单位进行体制改革，在相关政策完备的前提下，首先推动经营性报刊转企改制，重点是进行体制机制创新，完善法人治理结构，逐步建立规范的现代企业制度，若条件许可，可进一步加快产权制度改革，实行投资主体多元化；对党报党刊和社会公益性较强的报刊，可以由国家主办，实行新的事业体制，转变国家投入的方式，实行敏捷的事业体制，养事不养人，以提高投入的效益。在报刊社改革转制过程中，要科学划分宣扬业务和经营业务，宣扬和经营两分开，在内部则要建立良好的劳动、人事、安排制度，实行富有活力的运作机制。在报刊管理方面，则要建立和完善报刊质量评价体系，做到详细化、量化和细化，以尝试末位淘汰制、报刊试办制等方式，实行报刊产业退出机制，消退进展中的障碍，通过优胜劣汰对产业进行科学宏观调控，逐步形成合理的结构和布局。

深化管理变革，着力制度创新，是中国报刊产业走向世界的途径。对于胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出的“在时代的高起点上，推动文化形式、体制机制、传播手段创新，解放和进展文化生产力，是富强文化的必由之路”，石峰这样理解：“加快传统媒体的体制机制改革，促进不同媒体之间的互动融合，是中国报刊产业进展的趋势，以此来把握传媒经济进展的机遇期，中国的平面媒体特殊是报刊产业才能制造出令世