推进我国设计阶段监理发展的方法和措施

推进我国设计阶段监理发展的方法和措施(2007-12-11)北京建工**工程建设监理公司摘要：经过20年的发展，监理企业在规模与建制上趋于成熟，在施工阶段发挥了重大的作用。基于目前的市场需求，大型监理企业也在进一步拓展业务，逐步开展设计阶段的监理工作。本文根据目前设计阶段监理的发展概况，分析设计阶段监理的市场需求，找出设计监理阶段存在的问题，提出设计阶段监理发展的方法和措施，希望能对设计阶段监理的发展有所启示。工程项目建设需要一系列科学、有序的管理活动才能得以顺利实施，目前我国的基本建设领域推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制四项制度，这些制度的实施在我国工程建设过程中发挥了重大作用。工程监理制在我国已经发展了近二十年，对提升我国的工程项目管理水平起到了很大的作用，但是，在我国的工程项目管理当中存在着一个普遍的问题，就是绝大多数建设单位往往只重视工程项目的招投标和施工阶段的管理，而忽视设计阶段的管理。近些年来，我国基本建设领域出现了一些因勘察、设计的错误而导致工程建设严重拖期，大量浪费资金，甚至造成建筑物垮塌等严重事故。这些问题产生的主要原因是缺乏对勘察、设计行为和成果的有效监控。工程界有句话：“笔下一条线，投资千千万”，这形象地说明了设计阶段在整个工程建设过程中所具有的重要性，从而也说明了加强设计阶段监理的必要性。“建设监理制”在我国的工程建设中发挥了重大作用，得到了政府及社会的认可。“建设监理制”引入之初是在工程建设的全过程当中实施，包括勘察、设计、施工等各个阶段，但由于种种情况，目前，建设监理制仅在施工阶段得到了大力的发展。应该说，建设监理涵盖设计阶段监理，设计阶段监理实质就是监理单位受业主委托，在工程的设计阶段针对设计过程和成果所进行的管理和技术咨询服务工作。设计阶段监理是对我国目前监理工作的完善与补充，监理单位要抓住市场契机，拓展设计阶段的监理工作。设计阶段的监理工作与施工监理的工作方式有很大的不同，其更侧重于技术咨询与阶段管理。1国内设计阶段监理的发展状况1.1概况我国引入建设监理制度的初衷是在工程建设过程中进行全方位全过程的监理，即涵盖建设前期阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、施工阶段、保修阶段和项目后评估阶段的咨询、监督和管理。但由于我国特有的经济体制、政府政策导向及市场需求等各种原因，目前在工程建设全过程中，监理的范围主要集中在施工阶段，有违初衷，远未充分发挥建设监理的作用。随着我国经济体制改革的不断深入，建设领域形成了投资主体多元化、投资方式多样化，已经打破了传统经济体制下投资管理的旧格局，加上我国加入WTO后即将全面开放建筑业市场，外商投资将快速增长，工程建设将进入新的发展期，随之而来的将是对工程项目管理需求的多样化和多层次化。市场经济发展的水平得到进一步提高，工程建设监理的市场需求也将趋于多元化，仅限于施工阶段的监理已不能满足市场的需求，这就要求我们监理企业能够提供更高层次的专业技术服务，在工程项目建设全过程中实现专业化和社会化的监理。在工程项目建设过程中，项目前期和勘察设计阶段监理是实现工程建设项目投资、进度和质量三大目标控制的关键，加强此阶段的监理不仅可提高设计质量，还可以使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。为了加快工程建设监理的发展，中国建设监理协会曾于2004年8月对石油、化工、轻工、水电、电力、船舶、民用建筑等七个行业及上海、湖南两省市有关监理单位开展设计阶段监理的情况进行了一次较为深入全面的调研。调查表明：国内有一定数量的监理企业在从事设计阶段监理工作。这些开展设计阶段监理工作的单位中，大部分单位具有设计院的背景，但也不全是如此，如湖南电力建设监理有限公司就不是设计院所办的监理公司。这些单位大都是1998年以后开始承接设计阶段监理任务，任务来源较为稳定，而且大都是业主主动找到监理单位的，这一点在工业项目中尤其突出。在民用建筑方面，北京、上海、深圳等地都已开展设计阶段监理工作多年，各地已根据自身优势和特点，根据项目业主的需求，逐步展开设计阶段监理工作。虽然针对业主需求的不同，提供的服务多种多样，但已充分显示出设计阶段监理的市场价值，积累了宝贵经验，得到广大业主的认可。特别是上海市建委出台的许多地方性文件，具有重要的指导意义和可操作性，已取得了阶段性成果。因此，要在总结经验的基础上逐步完善设计阶段监理体制，使设计阶段监理的理念、内容和方式不断更新和深化，形成一套完整的、成熟的、符合我国国情的设计阶段监理制度是十分必要的。下面是部分地方政府和部门在设计阶段监理工作方面的开展情况：(1)1997年上海市建管办颁发沪建建(97)0327号《关于开展工程建设设计阶段监理试点工作的通知》，《设计阶段监理技术质量工作深度规定》，《上海市工程勘察设计阶段监理实施细则》。此后，上海选择了一批由设计单位创办的监理公司进行了设计阶段监理工作试点，有力地促进了设计阶段监理工作的开展，并取得了不少设计阶段监理的经验。1998年至2000年曾一度活跃，随着建设部关于《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》文件的实施，一些业主不愿花两份钱再委托设计阶段监理，因此，设计阶段监理业务相对减少。(2)电力行业开展设计阶段监理是从1994年华中电管局所属的阳逻电厂开始的，迄今已有12年。1997年10月28日原电力部发文(电综(1997)607号)发布《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》中，就将设计阶段监理列入了必备内容，规定了监理服务内容包括设计阶段监理和施工监理两个部分，因此电力系统的设计阶段监理已经成了必备的监理服务内容。(3)铁路行业2004年以前新线建设一般委托设计咨询，从2004年开始，随着铁路客运专线建设大规模展开，每条线路均委托“设计咨询”，但从工作内容及工作深度看，不但对初步设计进行审查、评估，而且一直延伸到施工图审查及施工中的变更设计，因此应认为是开展了设计阶段监理工作。1.2设计阶段监理的主要合同模式从事设计阶段监理的企业获得设计阶段监理任务时，主要有以下四种委托合同形式：(1)独立的设计阶段监理合同：合同中仅包括设计阶段的监理工作范围与内容。从调查资料上分析，各企业所签订的设计阶段监理合同有多有少，最少的有二份，最多的公司仅在1998年9月至12月的四个月期间就签订了17份设计阶段监理合同。(2)一份监理合同之中包括设计阶段监理与施工监理两大部分，有独立的设计阶段监理费用，其中设计阶段监理的工作内容也非常详细。(3)以技术服务合同或咨询合同来代替设计阶段监理合同，这种情况工业项目不是很多，但铁路系统这种情况明显，尤其在新开工的客运专线工程均采用了这种合同形式。从事“设计咨询”(监理)的单位，由国外咨询公司与国内科研、设计单位及监理单位共同组成联合体，根据工作内容的分工，再细分成国内咨询与国外咨询部分。(4)施工监理合同中的监理服务内容包括部分的设计阶段监理工作内容，这种情况设计阶段监理取费大都隐含在一个总的监理费之中，甚至提供免费的设计阶段监理作为优惠条件来承接施工监理任务，这种情况比较普遍。2我国设计阶段监理的市场需求分析2.1提高投资效益，促使建设单位产生委托设计阶段监理的需求投资多元化及项目法人责任制的实行要求建设单位尽最大可能提高投资效益，这就促使业主产生委托设计阶段监理的需求。委托设计阶段监理的业主在项目的功能、配置标准、投资额、投资回报、项目进度、设计质量等方面力求达到一个最佳的状态。面对激烈的市场竞争，建筑产品的美观、功能、成本决定着市场竞争力，建设单位非常需要一个专业的服务机构(具有勘察设计阶段监理能力的监理公司)从方案到施工图阶段为其提供技术服务，以达到优化方案、降低成本、保证进度的目标。另外，有些建设单位认为设计单位内部管理不到位、服务意识差、设计过程中由于种种原因，造成设计图纸非常粗糙，设计深度不够，或者一味的照搬照抄、缺乏创新意识，或者随意加大结构安全方面保险系数，增加了投资，造成浪费。所以业主对设计质量越来越重视，对能从设计的角度对设计文件提出意见和合理化建议越来越赞赏，并已充分看到由此给建设项目带来的效益。因此建设单位在委托设计单位进行设计之外，还想通过委托一个设计阶段监理单位来达到这一目的。尤其是当他们发现设计单位某些方面实力不是很强时，希望能够找到一个实力很强的设计阶段监理单位替他们把关，这样可集中两个单位的智慧来实现他们的投资效益最大化。设计的专业性、技术性很强，一般来说业主的工作人员的业务水平低于设计人员水平。因此，业主本身难以实现对设计的控制。2.2项目公司小业主的模式导致设计阶段监理的产生目前许多项目公司一般都按小业主的模式运作。业主认为设计阶段监理是对业主项目管理的补充，使其在工作内容、深度和职责上更加全面。专业技术和管理水平更高的设计阶段监理人员可以对设计单位进行专业的、系统的、全面的监控。当工程规模大、涉及面广、需要的专业人员多时，业主没有可能设置大量的各专业高级技术人员，因此业主希望委托设计阶段监理单位协助业主对设计工作进行管理，协调委托人与设计单位之间、各设计、科研单位之间的关系，组织专家解决某些专业性、特殊性较强的问题。如：江苏宜兴抽水蓄能电站项目，在业主几十人的编制中，只有工程科的5个人是项目建设管理人员，其他均为生产运行、行政管理、后勤保障人员，为此，业主选择了委托设计阶段监理。2.3多个设计单位进行设计，业主管理困难需要设计阶段监理单位协助业主进行设计管理对于规模很大或技术复杂的项目，尤其是一些专业性很强的大型项目设计，主设计单位往往是专业设计单位，而其他辅助工程将由其他设计单位来完成。业主通常会选择多家设计单位分别进行设计，由此带来的问题就是业主难以管理众多的设计单位。如：中南大学湘雅医院建设项目，除专业设备系统外，业主委托三家单位分别进行专项设计。又如：江苏宜兴抽水蓄能电站由两家设计院承担。再如：郑州国际会展中心设计单位一共有十几家，项目的主设计方是日本黑川纪章建筑·都市设计事务所和机械工业第六设计研究院，ARUP公司负责初步设计的结构设计，日本明野设备研究所负责初步设计的建筑消防设计。多个设计单位参与一个项目的设计，设计单位之间的接口配合成了业主管理的一个棘手问题，交叉部位的问题究竟该由哪一家负责，如何协调各设计单位的进度、成果的传递、各专业接口等，不是专业人士很难解决这些问题。因此业主往往需要委托设计阶段监理单位进行设计阶段监理，履行审查职能及督促设计进度并协调多家设计单位的关系。2.4设计-建造(D-B)项目管理模式的推行需要设计阶段监理在国内的石油、化工、铁路等领域中已经实施了国际上流行的设计-建造(D-B)管理模式，在这种管理模式中，建设单位往往需要聘请监理工程师对设计和施工进行管理，具体的管理内容在前文已经进行了详细的论述。在民用建筑领域，设计-建造模式也有很大的发展，但目前基本还停留在专业承包工程中，如幕墙工程、钢结构工程、建筑智能化工程、基坑支护工程等。在这些专业分包工程中，由于深化设计与施工为同一个承包商，主设计单位往往只为这些专业承包商提出一些要求，专业深化设计质量如何、效果如何、造价如何，主设计单位没有更多的干预，光凭业主审查，显然是力不从心。这时业主非常希望委托一个设计阶段监理单位进行设计阶段监理。在郑州国际会展中心工程中，多个设计-施工专业承包单位承担了钢结构、幕墙、雨水、消防、智能化工程和装饰装修工程等专业工程的施工与施工图深化设计的任务，设计阶段监理在其中起了重大的作用。2.5“设计咨询”、“设计审查会”的方式不能做到全过程地跟踪设计成果的质量设计阶段监理与设计咨询不同。监理的工作是长期的、自始自终的一个过程，对工程的了解比较一贯、全面、深入，而目前的设计咨询是短期的，针对某些待解决的疑难问题给予肯定或否定的回答。但咨询或者设计审查结束后仍有许多工作需要专业人士来完成。一些业主和设计单位认为采用“设计审查会”的方式审查设计文件是一种粗旷型的审查方式，与会的专家只有二三天的时间，无法全面地熟悉设计意图，即使提出了较好的修改意见，设计单位是否修改？修改后效果如何？综合效益是否提高？专家们在会议结束后也无法跟踪审查。因此并不能真正全过程地帮业主解决设计中存在的问题。2.6设计阶段监理的存在有利于设计人员与业主的沟通有些业主项目管理团队中缺乏既懂技术又懂管理的人才，设计过程中建设单位与设计单位沟通时存在问题，尤其是在设计前期策划、提出设计任务书过程中，设计阶段监理可以在建设单位和设计单位之间起到桥梁作用。目前，在实施设计阶段监理的项目中，设计人员最后都能够接受设计阶段监理，甚至欢迎。设计人员感到有了设计阶段监理，有利于与业主的沟通，尤其是当业主有技术上不恰当的想法时更为明显，另外设计人员也想把项目搞好，让业主满意，有了设计阶段监理单位免费替他们多把一道关，何乐而不为。关键在于设计阶段监理人员要及早提出意见，不能到最后出设计成果时再要求设计人员返工重来。2.7边设计边施工的模式迫切要求设计阶段监理为了尽早使项目投入使用，在实际工作中边设计边施工的情况是存在的，尤其是工业项目和大型房建项目，这一情况在国外也很普遍。当第一批图纸出来以后业主开始进行招标和施工，设计单位无法进行系统和全面的审查，因此业主及主设计单位均希望再有一个对图纸和现场施工情况都了解的单位进行系统的设计阶段监理。2.8施工图审查的单一性使业主更希望开展全方位的设计阶段监理目前推行的强制审图制度，图纸审核主要针对“强条”控制，对方案是否经济合理，使用功能、设备选型、装修形式等是否满足业主要求，设计是否满足施工要求不予考虑，所以施工图审查的单一性使业主更希望开展全方位的设计阶段监理。在上海，有的单位既搞设计阶段监理也进行施工图审查。他们的实践结果表明，大型项目中相对于施工图审查业主更愿意选择设计阶段监理。2.9监理企业自身的发展也会越来越重视开拓设计阶段的监理业务从目前监理企业自身发展来看，在激烈的市场竞争中要想求生存、求发展，就必须不断完善自我、拓宽业务范围，既能在工程建设全过程为业主提供全方位的监理服务，也能在工程建设过程中不同的阶段提供具有特点的监理服务，尤其是具有设计院背景或综合实力强大的监理公司，具有人才优势和各种技术资源，从已开展的设计阶段监理服务看，完全有能力适应市场各种需求。监理企业将业务向前延伸到勘察设计阶段，是对施工阶段监理的补充，有利于更加深入了解设计意图，缩短施工阶段监理技术准备期和与业主的磨合期，选择监理企业进行设计管理将为业主提供更多的便利和效益，监理企业会越来越重视开拓设计阶段的监理业务。综上所述，勘察设计阶段监理是有市场需求的，尤其是从业主需求的角度上看，如果监理企业对勘察设计阶段监理定位准确，真正了解业主到底需要什么样的服务，找准勘察设计阶段监理工作的切入点，满足业主的需求，勘察设计阶段监理市场前景广阔。3我国设计阶段监理的问题分析从2004年设计阶段监理全国的调研情况上分析，虽然设计阶段监理在部分行业和部分地区有所发展，但其发展速度还很缓慢，从已开展的设计阶段监理工作中，也暴露出一些问题，问题主要存在于以下几个方面：3.1政府目前对勘察设计阶段监理导向力度不够项目业主的专业人员远不能满足对设计过程管理、对设计成果审查的需求，因而借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计成果满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标合理已迫在眉睫。只有培育发达的设计阶段监理市场，才能有效地控制设计质量。目前，政府有关部门对设计阶段监理的必要性认识不足，导向力度不够，还没有配套的法律法规。3.2设计阶段监理的社会认知度不高相对于施工阶段监理，勘察设计阶段监理开展的不够广泛，即使实施设计阶段监理的项目，由于工程建设项目业主的需求不同，监理服务的范围、工作内容、深度也各不相同，所以勘察设计阶段监理的执业范围、工作特点并不为社会上广大业主所熟悉。同时，由于政府导向和监理行业本身对社会的宣传力度不够，它给工程项目建设带来的综合效益未被广泛认知。3.3设计阶段监理的从业资源比较缺乏开展设计阶段监理需要与之业务范围相匹配的资源，尤其是人力资源。但从目前我国现有监理企业人员构成看，大多数监理企业还不具备从事设计阶段监理的人力资源，尤其是缺乏对大型项目、特殊项目进行设计阶段监理的高端技术人才，即使是开展设计阶段监理较早，依托于设计院的监理企业也存在着不同程度的资源不足、专业不配套、技术支持力不够等问题。3.4设计阶段监理的监理责任界定含混不清目前，设计阶段监理的责任界定在很多人的头脑中混淆不清，是否聘请设计阶段监理单位参与设计过程管理就要由设计阶段监理对设计成果承担责任，是目前有争议的一个问题。设计阶段监理不同于施工监理，施工监理由国家强制推行，具有很强的社会责任和法律责任，而设计阶段监理不同，设计阶段监理的工作性质偏重于咨询服务，设计阶段监理的责任仅限于委托合同中界定的合同责任，他的责任是在业主的支持下，使其获得经济合理、最大限度满足需求的设计成果。设计成果文件不满足规范的要求而引发的责任还是要由设计单位负责。3.5设计阶段监理人员素质参差不齐由于设计阶段监理的技术难度大、专业性强，参与设计阶段监理的人员必须具备丰富的专业知识、设计经验和协调沟通的能力，有些监理企业无力满足设计阶段监理所需要的高素质专业人员和管理的需要，也承接此项业务，影响了设计阶段监理的服务质量，无法满足业主的需求。3.6设计阶段监理人员流动性较大目前，对于监理企业来说，设计阶段监理的业务量并不饱满，设计阶段监理收费不落实或不到位，无法长期聘用从事设计阶段监理的有丰富设计经验、技术水平高的监理人员，只能针对项目情况短期聘用，从而造成这类人员的不稳定。另一方面，能胜任设计阶段监理工作的人员通常也能从事设计工作和业主的项目管理工作，而往往从事设计工作或业主项目管理工作人员的社会认知度高、个人收益相比监理人员高，也会造成这类人员向非监理行业流动。3.7设计阶段监理的业务工作水平有待提高目前，由于设计阶段监理市场需求不同，服务范围、内容和要求呈现多层次、多样化，要求从事设计阶段监理的企业要有很强的服务意识和规范化管理体系，需要建立一套完整的工作程序、工作方法和操作规程，而目前大部分从事设计阶段监理的企业还没有建立一套完整的工作程序和操作规程，目标不明确，不利于设计阶段监理业务水平的提高。4推进我国设计阶段监理发展的方法和措施4.1企业方面应该采取的方法和措施加强企业人力资源建设，为业主提供高质量的智能服务人力资源管理是企业内部管理的一个十分重要的方面，每个监理企业的发展和壮大，都离不开人才，特别是高智能的人才资源，而市场竞争的实力就是人才竞争的实力表现。为开拓设计阶段监理的市场，为业主提供优质服务，监理企业应高度重视自身人才队伍的建设。监理企业应结合设计阶段监理工作的特点，从人员招聘、工资体系、工作考评、人员培训等几个方面加以研究,建立一套适用性强的设计阶段监理人员管理体系。在人员招聘方面，监理单位招聘的设计阶段监理人员不同于施工监理人员，设计阶段监理的项目负责人必须具有十五年以上设计工作经历且具有注册监理工程师资格，设计阶段监理工程师要具有八年以上设计工作经历，且具有相应专业的国家注册工程资格。在工资体系方面，应有别于施工监理的工资标准。设计阶段监理人员的工资建议采用计时工资制，工资标准基本达到设计人员的工资水平。在人员培训方面，设计阶段监理工作人员应该不断补充和更新知识，了解前沿技术和设计行业信息，加强国家新颁布的各种安全、环保、节能等方面法规文件和规范标准的培训，加强新技术、新材料、新工艺的培训，使设计阶段监理人员能够及时掌握最新的设计动向。探索科学合理的设计阶段监理运行模式依托于设计院的监理企业可组织其上级设计单位的各专业设计骨干人员组成设计阶段监理班子，开展设计阶段监理工作。设计阶段监理项目负责人需有较强的组织协调和设计管理能力及丰富的实际工作经验。对于专职从事设计阶段监理工作的人员，可以定期“回流”到设计院，参与大项目的设计工作或设计管理工作，加强设计实践经验。对于综合实力强但没有设计院背景的监理企业，监理企业必须要搭建一个人才共享平台。在这个平台上，监理企业要设立稳定的人员机构，由监理企业内部的专业骨干作为各专业的牵头人，同时聘请社会专家成立专业组，为各专业提供技术支持。建立适用于本企业的设计阶段监理管理体系根据设计阶段监理的工作内容，各企业应建立和完善自己的设计阶段监理工作制度，探索和总结行之有效的设计阶段监理工作程序和工作方法。目前，设计阶段监理实施还没有国家的规范与标准，监理企业要拓宽自己的业务，得到建设单位的认可，必须要在设计阶段监理工作方面制定科学严谨的工作制度，编写企业内部的业务工作手册。建立服务于设计阶段监理的信息平台当今社会已进入信息化时代。信息化正以其巨大的现实作用，引起人们前所未有的广泛关注。对企业来说，用信息化提高竞争力，既是当务之急，也是长远之计。什么是监理企业信息化?从广义上来讲，就是利用计算机和网络技术,为工程建设监理解决各种各样的问题。也就是说,通过信息系统，把工程建设的各个阶段、管理的各个环节集成起来，共享信息资源，达到提高综合管理水平的目的。从狭义上讲，由于设计阶段监理工作具有很强的技术性，监理人员在从事设计阶段监理工作中需要大量的建筑信息，包括材料、设备技术性能及市场价格信息，综合造价指标信息等，为设计阶段监理人员在方案比选和投资控制中提供依据材料。4.2政府主管部门采取的方法和措施政府主管部门应该对设计阶段监理进行全面的调研，总结经验。目前一些综合性的监理单位已经在开展设计监理工作，并且逐步摸索总结了设计阶段监理的工作内容与实施方法，但是各企业对设计监理的认识和工作方法和深度不尽相同，随意性相对较强，很对建设单位感到无章可循。建议政府主管部门充分认识设计阶段监理的必要性，组织行业内的专家、学者在全国范围内进行广泛的调研，总结十几年来设计阶段监理的工作经验，了解设计阶段监理的市场需求，摸索出一套切实可行的设计阶段监理的工作模式，大力推广设计阶段监理。关于开展设计阶段监理建议设计阶段监理的工作属于咨询服务的范畴，从市场的角度上看，应该由业主自主选择设计阶段监理服务，不应该出现强制性的概念。但分析我国的基本建设市场情况，设计市场存在着许多不规范的行为，且缺乏制约机制。加之，目前大约有50%以上的基建项目的投资主体是国有投资，如何保证国有投资项目能够规避风险、获得更大的收益，需要采取一定强制措施保证对设计市场的不规范行为进行有效监控，特别是关系到国计民生的大型项目，更应该强化设计阶段监理。因此建议，政府主管部门对国家重点工程(技术复杂、专业性强、投资规模巨大)实行强制性设计阶段监理。细化准入、清除制度(企业、个人)设计阶段监理属于专业性强、技术水平要求高的技术服务，同时又要求从事设计阶段监理的人员具有较强的协调沟通和设计管理能力，所以设计阶段监理的从业人员要有丰富的工作经验、较高的专业技术水平和管理协调能力，因此，要严格制定从业人员的执业标准。目前，国家在从业人员执业资格管理方面已经作出了很大的改革，注册建筑师、注册结构师、注册造价师等已经可以在监理单位注册，这为监理单位从事设计阶段监理提供了很好的条件，但是这些人员在监理单位从事设计阶段监理工作，其业绩能否满足继续注册的条件，现在还不明确。建议建设行政主管部门加强部门间的协调，尽早制定相应的注册规定。对于实行强制性设计阶段监理的项目，政府有关部门应该规定从事设计阶段监理的企业市场准入要求。建议，从事设计阶段监理的企业，注册专业工程师的数量应有明确规定，重要的专业应规定相关专业注册工程师的数量。研究完善设计合同、设计阶段监理合同示范文本目前，业主与设计单位签订的设计合同过于简单，设计合同中有关双方的权利和责任不全面，设计工作的深度界定模糊，设计文件的经济性与合理性在合同中少有体现，造成设计单