电力工程日常安全

电力工程安全管理例行工作简化内容和程序西安盛辉电力科技有限公司段锋光一、说明：根据目前电力工程建设过程中存在的问题,立求使安全管理在过程管理中具有操作性和针对性,进而提高安全管理水平和管理的实效性,特提出电力工程建设安全管理的简化内容及工程程序,以供安全管理人员参考.本案主要以项目公司安全管理为主线,辐射监理、设计和施工单位的部分安全管理内容，其它各施工单位的内容和程序，按现行国家及行业的有关规定的程序开展工作，使安全工作达到，有依据、有思路、有过程、有记录、有结果、有效果、实现标准化、目标化。本案未涉及的工作内容和程序按国家和所在公司有关规定执行。二、日常安全管理工作简化内容及程序1、组织机构的建立由项目公司在开工后建立以项目总经理为主，有设计、管理、施工单位及各职能部门负责人参加的安委会和组织保证体系。主要职责，至少每季度召开一次会议决策安全工作中存在的问题，讨论和发布安全文明施工有关条例，建立安全管理机构由项目公司和监理、设计施工单位安全监部门组成安全监督网络，一般由监理牵头，开展每周或每月一次的安全网络例会和安全检查活动。日常安全管理工作内容及程序

2、安委会，每月或每季度召开一次，由安委会主任或副主任主持，安委会全体成员参加，建立会议签到记录，项目公司和监理均作会议记录，形成会议纪要下发。网络例会一般由项目公司委托监理单位组织，各单位安全负责人参加，研究解决安全日常工作中的问题，对安全工作长计划短安排，遇重大问题提交安委会讨论决策。项目公司和监理保存签到和会议记录。日常安全管理工作内容及程序3．安全交底和安全协议项目公司开工前对所有参建集中进行一次安全大交底，主要内容为工程概况，环境条件、安全条件和工程建设过程中可能产生的重大事件和危险源。项目公司在签定发包合同的同时与各单位签定安全责任合同或协议，明确安全责任、职责和奖惩条款。日常安全管理工作简化内容及程序4．安全教育和培训项目公司监理施工单位，每年均应制定教育培训计划，内容包括培训目的，对象、资源经费、内容和时间以及培训要求、结果等。培训包括日常培训开工前的培训考试和年度安全规程培训考试，管理人员和特殊工种人员的培训及其它专业技术培训。项目公司主要针对自身管理人员培训针对性工程中具有普遍性或特殊性的教育培训，保留记录，过程记录主要有培训签到，培训内容及课时，主讲人等。监理单位自身培训，施工单位报监理，培训计划，培训考试报告等以备监督检查。日常安全管理工作简化内容及程序5安全措施的编审和交底施工单位在编写重大方案的同时，编写安全措施，报监理审查，专业监理工程师和安全监理工程师审查，填写补充意见，由总监审批，形成审批意见并监督施工单位按规定交底和实施安全措施内容。监理单位应建立重大方案审查清单、审查过程记录台帐。日常安全管理工作简化内容及程序6．安全检查及整改。编写专业安全检查表→检查组织及人员、地点、项目名称组织检查→建立安全检查登记台帐→形成安全检查纪要或下发安全检查整改通知单→被通知整改单位负责人签收→整改单位按时反馈整改情况报告→下通知单位派员验收整改情况→整改完成签字闭环→遗留问题处理意见。安全检查总结与分析，定期由项目公司或监理单位组织安全分析研究会，对安全整改中存在的重复性问题和重大问题进行分析，制订针对性的安全专项整治方案和措施。日常安全管理工作内容及程序7、危险源的辨识和控制工程开工前，项目公司组织对参建单位进行工程整体重大危险源安全交底，留存记录。工程开工后由监理要求施工单位进行危险源辨识，并报监理单位备案，监理单位根据上报的清单，进行审查分级、分类，对施工单位提出控制要求。监理单位在自己的监督范围内制订重大危险源控制清单和控制对策，并建立重大危险源档案和跟踪旁站记录。现场重大危险源要根据管理要求实行挂牌管理。日常安全管理工作简化内容及程序8、应急予案的编制与演练项目公司编制整体应急总予案和重大危急予案。施工单位根据项目公司的要求编制具体予案报监理审查备案。监理根据项目公司和施工单位的应急予案编制应急响应计划，明确安全职责和监督协调职能。项目公司组织重大预案的演练，施工单位组织分预案的演练。监理参与监督和协调，所有的过程均作记录备案。日常安全管理工作简化内容及程序9、安全资质审查项目公司在招投标进程对施工单位资质进行预审查备案。工程开工后监理单位按照资质审查的基本要求对施工单位及其分包单位的资质进行审查，建立台帐并备案。日常安全管理工作内容及程序10、安全措施经费项目公司按照国家有关规定提取足够的安全措施经费，以保证安全措施落实。经费由项目公司安监部门集中控制使用，施工单位制订计划申请，监理进行审查，椐实使用，并监督实施和考核。日常安全管理工作简化内容及程序11、施工大型机械审查此项工作由监理组织进行进厂机械初审查→人员及企业拆装资质符合要求→拆装措施审查→监督取得使用许可证→监督维修保养，运行按有关规定进行→日常检查专项检查→保存过程记录备查。日常安全管理工作简化内容及程序12、安全文施工管理策划项目公司在工程开工后对安全文明施工管理进行整体策划（指导思想、目标、管理模式和程序、标准等）施工单位进行二次策划（安全管理程序、设施标准、区域隔离、定置化管理工作及施工平面布置）监理单位审查监督实施。日常安全管理工作内容及程序13、安全总结、计划项目公司及监理、设计、施工单位每年初提出本年度的安全工作计划，年底进行安全工作总结。计划包括：指导思想、安全目标、保证措施、计划实施的工作内容应具体落实责任项目、时间和经费。总结应包括一年来值得推广的方面，存在的问题及分析，提出相应的对策。日常安全管理工作简化内容及程序14、文件制度编制和发布项目公司应制定适用现场的安全规定制度和程序并经安全委会讨论通过和发布。监理单位根据项目公司的有关规定及合同条款依据国家及行业有关规定编制监理安全实施细则，具体内容应包括指导思想工作、管理目标责任制、工作内容提要，实施工作内容的具体程序。日常安全管理工作简化内容及程序15、责任制的建立和分工项目公司依据国家和集团公司有关规定，编制各级人员和职能部门、设计、监理施工单位的安全职责并根据安全责任及工作内容提要进行划分工作任务。必须明确安全监督部门是监督部门，监督其它部门应在职责范围履行安全职责，监理监督设计及施工单位履行安全职责。日常安全管理工作简化内容及程序16、项目公司应制订安全考核和奖惩办法，建立安全奖励基金和处罚细则，经安委会讨论发布执行，坚持每月一次的安全考核，奖优罚劣。监理单位应按项目公司的考核奖惩办法进行监督考核，建议处罚和奖励并做出台帐记录。日常安全管理工作内容及程序17、违章处理按照处罚细则，项目公司和监理对违章采取登记、处罚、教育、培训考试、重新上岗的程序进行，并记录全过程备查。罚款统一交纳到项目公司财务处划入安全奖励基金，由安监人员掌握使用。日常安全管理工作简化内容及程序18、劳动保护用品的管理项目公司和监理应明示要求，施工单位按照国家有关规定每年制定劳动保护用品计划报监理审核，向劳动者提供相应的劳动保护用品，监理监督和考核这一方面经费做到专款专用，并要求将情况报监理处备案。日常安全管理工作简化内容及程序19、安全保证金各安全责任书的签订项目公司在与承包方签订合同时同时应有安全方面的协议，并每年初与承包方签订安全责任协议或责任书，明确安全责任和安全目标，考核标准并按有关规定在施工承包费提取一定比例的安全保证金做为考核处罚金，发生事故进行扣罚，无考核事故每年或工程结束进行兑现。日常安全管理工作内容及程序20、项目公司各职能部门职责的履行总经理应主管安全工作，负责建立安全组织机构和决策安全工作中的重大问题，保证安全人员和安全经费到位；主管生产的副总经理分管安全工作，负责处理安全日常工作，在安排生产同时安排安全工作。总工程师对项目的安全技术工作负全面责任，审查重大方案措施，为安全工作提供技术支持。安全部门负责监督考核各参建单位按有关规章执行并监督各职能部门按职责开展工作。计划合同部门按编写计划的同时编写安全计划，并在签订各类合同的同时与安监部门会同制订安全条款。财务部门为安全措施及奖罚提供经费保证。总经部配合安监部门做好现场保卫、消防、防火、防爆以相关应急资源工作。工程部在协调管理现场施工的同时要把安全工作同时做好，当其他工作与安全工作发生冲突时首先给安全全工作让路，对现场文施工及道路、平面管理等按标准和规划方案执行。日常安全管理工作内容及程序21、安全工作报告施工单位月（周）报（含安全报表）→监理月（周）报（含安全报表）→报项目公司→子公司（分公司）→→集团公司一般事故→施工单位内部报告程序→报监理单位→报项目公司→按集团公司事故调查规定的时间报告程序上报。重大事故和交通、火灾等事故按国家和当地政府有关规定上报和处理。日常安全管理工作简化内容及程序22、紧急联络体制由项目公司根据现场的实际以文件的形式和标牌的形式统一公布应急电话和救援电话，包括组织电话\治安\医疗\消防\急救等电话信息。23、予测予警由设计单位根据设计要求结合地质、自然、气候季节、环境和施工的特点等情况所产生的危险以报告的形式快速传递给项目公司、监理、各施工方，并提出重大控制措施建议，由项目公司和监理、施工方按职责落实防范措施。日常安全管理工作简化内容及程序24．安全设施每年施工单位将安全设施，列入安全措施计划费用中，按国家有关规定，制定措施计划落实经费、责任和实施的项目、时间，并根据项目公司和国家有关标准按计划实施，并报计划到监理审核，项目公司核准，监理在日常工作中监督实施并考核，项目公司按国家有关措施经费和合同条款提供资金保证。日常安全管理工作内容及程序25．安全标牌标识应列入安全措施计划经费，但设计制作应满足国家有关标准和项目公司安全策划的统一标准，在此前提下，可突出企业的名称和特点。一般公用场所如道路、广场等由项目公司负责、办公生活、施工、设备、库区按所属单位负责实施。日常安全管理工作简化内容及程序26．环境保护一般项目核准通过环境评估，但在施工过程中项目公司制定环境保护管理办法，明示要求，各施工单位按现场的管理办法，国家有关环保规定和法律，对植被、地质实施保护和恢复，对污水、有毒有害物质噪声加强控制达到减排标准，由监理监督控制。日常安全管理工作简化内容及程序27．消防管理项目公司消防管理应纳入保卫管理部门，由安监部门监督此项工作，工作应涉及全现场的管理。监理应将其纳入监督范围，施工单位要专门的组织机构，按规定在所辖区域配置足够的消防设施和器材，对重点部门要进行标识，项目公司辖区同样布置消防设施和器材。并将消防的应急和演练纳入应急管理体系。日常安全管理工作简化内容及程序28．民技工的管理民技工的管理责任主要在用人单位，按国家有关规定提供保险、食宿用餐、洗漱、劳保等条件并进行教育培训（不少30个课时）考核合格后方可上岗，并建立用人档案，报监理备案，项目公司会同监理经常检查，发现问题及时处理。日常安全管理工作简化内容及程序29．特殊工种管理管理责任主要在用人单位，应经专门机构培训并持合格有效证件持证上岗，并建立台帐报监理备查。30．火工材料由项目公司统一管理，施工单位使用申请，报监理审查，项目公司核准，后报当案消防或公安部门同意后领用。监理按有关规定要进行全过程监督。日常安全管理工作内容及程序31．废料及垃圾回收施工单位对现场产生的垃圾废料应设置垃圾箱和废料箱分类存放。项目公司应指定集中堆放点，及时清运出现场，保持场地整洁卫生。32．道路维护和管理根据工程实际，项目公司应考虑设计道路硬化并设置排水沟，按交通安全要求和整体策划标准布设安全护栏（桩）和安全标志和警告牌。道路维护应指定专门队伍维护保洁，确保道路畅通。日常安全管理工作简化内容及程序33．门卫和交通管理厂区应实行封闭管理，设立门卫并对大门进行规划，制定交通管理办法和门卫管理制度并设立标准交通警告牌，对人员车辆实行出入证制度确保交通秩序正常。这一工作由项目公司统一管理，监理监督。特别是车辆限速以及防盗防破坏道路以运输车辆抛洒土石和污物影响道路整洁等要做为重点管理。日常安全管理工作简化内容及程序34．设备材料管理按项目公司的统一规定和策划标准，设备材料、实行区域化、模块化、定值化管理，在平面中划定专门区域进行围护管理，分类码放整齐，露天堆放，地面必须硬化，重要设备还要制做支架堆放，并进行标识，监理监督执行。日常安全管理工作简化内容及程序35．脚手架项目公司在安全策划中必须明确标准进行现场的脚手架必须进行除锈涮漆，各施工单位可涂不同色标以示区别。脚手架排架搭设，要有专项措施和方案报监理审查、验收合格后挂牌管理，重点措施包括整体稳定结构，搭设标准安全通道等，监理定期检查。日常安全管理工作简化内容及程序36．施工电源项目公司在安全策划中要明确电源系统的接线方式、布线要求、电源盘柜的标准。施工单位根据施工组织设计和项目公司的策划标准制订专项施工电源方案，报监理审批并监督实施，定期进行检查。日常安全管理工作简化内容及程序37弃土沙石的管理项目公司要制订弃土砂石的管理办法，划定集中堆放地点和堆放标准。施工单位应按项目公司的统一要求将弃土、石、砂堆放在指定地点，不能随地堆放，保持施工平面整洁平整。运输车辆应有档箱板，防止在道路上抛洒，监理监督执行。日常安全管理工作简化内容及程序38．爆破作业爆破作业前，除申领火材料外还需填写爆破作业申请单和爆破措施方案，项目公司核准，确定时间后，项目公司、监理会同施工作业单位落实方案措施，确认各项准备工作就绪后，进行隔离，公布信息方可按方案执行。整个过程监理全程旁站监督。结束后进行检查确认后公布撤消信息和隔离。日常安全管理工作简化内容及程序39．洞室开挖施工单位制订专项措施方案报监理审查，补充完善、交底方可开工，根据地质状况，随时监督变化情况，采取对策，确保安全进行。排风措施应及时布置，保持道路硬化平整，排水畅通。日常安全管理工作简化内容及程序40．边坡开挖与支护措施施工单位制订专项措施，报监理审批补充完善，交底后方可实施，重点工作，及时掌据地质状况和变化情况及时完善支护措施和相关隔离防护措施，监理跟踪旁站，发现问题及时处理。开挖中注意，保持平面平整，弃土石砂及时清运离开现场，边缘布设防护栏杆，为平面区划创造条件。日常安全管理工作简化内容及程序41平面的调度管理项目公司应设专人对施工平面进行统一调度管理，在总体策划中对平面布置给定标准，在过程管理中要求施工单位，根据施工进度对施工平面进行策划，对机械设备的站位、材料的堆放，弃土、砂石的清运，材料的堆放，电源的布设，电动机具的布设及各种管线，照明等进行区划，实行定置化、区域化管理，并制订布置图报监理审查，监理按项目公司统一要求进行协调监督。项目公司和监理还要对施